據(jù)媒體報道,河南省正陽縣一科級干部馮某,為騙取錢財偽造省政府文件。他將偽造文件以市政府名義向轄區(qū)內(nèi)各縣發(fā)送傳真,要求其在規(guī)定期限內(nèi)向指定賬戶匯入“維穩(wěn)基金”。日前,馮某已被新蔡縣檢察院以詐騙罪提起公訴。
9月3日,中國青年報記者聯(lián)系到最初報道此案的媒體人朱劍鋒。“目前,我所了解的情況也是檢察機(jī)關(guān)提供的案件內(nèi)容,暫時沒見到馮某本人。他曾有過信訪局的工作經(jīng)歷,因此,很清楚政府部門對維穩(wěn)資金的重視程度,對信訪類公文的格式、內(nèi)容也相對了解,因而找到了可趁之機(jī)。”他說。
隨后,記者聯(lián)系到河南省新蔡縣人民檢察院負(fù)責(zé)此案的一名工作人員。據(jù)她介紹,“目前案件剛剛提起公訴,法院已經(jīng)受理,但還沒有定論。我們是以‘詐騙數(shù)額特別巨大’的罪名提起公訴的。法院對涉案數(shù)額、具體案情將進(jìn)一步認(rèn)定。隨著調(diào)查的進(jìn)展,不排除指控數(shù)額和情節(jié)等信息發(fā)生變化,因此,目前不便公布細(xì)節(jié)。我們會適時公布調(diào)查結(jié)果。”
這次事件的當(dāng)事人馮某,此前曾是正陽縣信訪局的一名干部。2011年6月,他調(diào)任至正陽縣林業(yè)局,任職副主任科員。
據(jù)媒體報道,2012年6月7日,馮某在信陽市浉河區(qū)工區(qū)路“聯(lián)創(chuàng)科技”打印社內(nèi),將個人偽造的編號為(豫政辦[2012]61號)的河南省人民政府辦公廳文件,傳真至駐馬店市管轄區(qū)內(nèi)的6個縣政府。文件內(nèi)容是關(guān)于設(shè)立河南省維穩(wěn)基金的通知。
除此之外,傳真內(nèi)容還包含一個指定匯款賬號“6227002581160034757”,并要求6個縣政府在2012年6月15日前向這一賬號匯入10萬元“維穩(wěn)基金”。
“馮某先后向駐馬店市轄區(qū)內(nèi)6個縣發(fā)送傳真要求匯款。其中兩個地區(qū)因號碼有誤沒有收到;在收到傳真的4個地區(qū)中,兩地政府沒有回應(yīng),另外兩地察覺到文件格式與往常有所不同,隨即聯(lián)系了市里相關(guān)部門詢問。在詢問過程中,雙方發(fā)現(xiàn)這是個騙局。”這名工作人員說。
隨后,駐馬店市人民政府向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報警。經(jīng)過駐馬店市公安局指定,案件交由新蔡縣公安局查處。8月9日,新蔡縣公安局偵結(jié)后,向新蔡縣檢察院移送審查起訴。
據(jù)該工作人員介紹,馮某使用的偽造文件是在就近一家文印室打印的。打印室并不知情,認(rèn)為“可能由于政府部門打印機(jī)出現(xiàn)故障,所以需要外出印制文件”。
事后,馮某還曾辯解稱自己“不是想騙錢,只是想開個玩笑”。但這名工作人員表示,這樣的辯解難以成立。馮某的詐騙目的在傳真中已經(jīng)表達(dá)得很清楚了:他留下一個賬號要求各縣政府匯款,而這個賬號就是其妻子的個人賬戶。
這名工作人員表示,政府部門間公對公匯款有一系列財務(wù)審批流程,不會以這樣不規(guī)范的程序進(jìn)行。“直接發(fā)一個個人賬戶給對方,不符合常理。我覺得此案發(fā)生之后,相關(guān)部門有必要出臺意見,加強(qiáng)該領(lǐng)域資金管理,不要讓不法之徒鉆空子。”她說。
對于馮某具體負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容,該工作人員表示自己并不清楚,案件材料中也并未體現(xiàn)他在信訪局所從事的具體工作,并且他已經(jīng)調(diào)至林業(yè)局。
此次事件引起了公眾熱議。有網(wǎng)友表示:“公職人員打著政府的旗號詐騙,太明目張膽了。”還有網(wǎng)友稱:“為什么會不時出現(xiàn)偽造政府公文、公章的事件?是不是反映出行政管理中的一些問題?”
對此,北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,如果以往工作中,政府部門所有操作都能嚴(yán)格按照行政流程的規(guī)定,確實(shí)不應(yīng)出現(xiàn)這樣的案件。“為什么仍有人找空子鉆?這反映出當(dāng)前行政生態(tài)的部分特點(diǎn)。”他說。
在他看來,正是因?yàn)槭熘?dāng)前官場中存在“上級命令下級執(zhí)行”的風(fēng)氣,才使得當(dāng)事人看見了所謂的“商機(jī)”。在莊德水看來,這和打著領(lǐng)導(dǎo)親戚、朋友的名義騙錢、辦私事,吹噓自己是干部子弟行騙性質(zhì)類似,其本質(zhì)就是利用公職人員、公共組織的權(quán)威,向下級謀取私利。值得慶幸的是,本案中沒有一地政府部門輕信傳真而匯出款項(xiàng)。
“這次事件給基層公職人員敲響了警鐘。在以往發(fā)生的類似案件中,確實(shí)有罪犯偽造公文、公章詐騙得逞的情況。我覺得,基層公職人員在面對上級要求時,要敢于提出不同意見,多問幾個為什么。”他說。
除此之外,據(jù)莊德水介紹,以“維穩(wěn)基金”為借口向下級索要資金,并不符合政府部門間財務(wù)流程。即使真要使用這筆基金,也應(yīng)由專辦辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出、運(yùn)作,由當(dāng)?shù)刎斦块T間實(shí)現(xiàn)交接。上級部門通過傳真的方式索取資金支持,本身就很蹊蹺。
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