2012年12月29日，成都，中國(guó)紅十字總會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)還有募捐箱未被成都紅會(huì)收取。 記者 李超 攝

　　昨日下午，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)舉辦新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布“成都紅會(huì)募捐箱發(fā)霉”事件的初步調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，發(fā)霉長(zhǎng)毛情況屬實(shí)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)仍有千余元未收；與成都紅會(huì)管理混亂、責(zé)任心缺乏有關(guān)。

　　雙方合作存互相推諉現(xiàn)象

　　昨日，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)新聞發(fā)言人王永介紹，此次社監(jiān)會(huì)派出的調(diào)查組到成都，調(diào)查內(nèi)容涉及募款箱的來(lái)龍去脈、2008-2012年項(xiàng)目停滯原因、成都紅會(huì)是如何執(zhí)行募捐箱工作以及是否存在違法亂紀(jì)的行為等四個(gè)方面。

　　王永稱，2008年9月，成都紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，在交接工作中出現(xiàn)疏忽，導(dǎo)致募捐箱管理出現(xiàn)問(wèn)題，諸多地方募捐箱捐款無(wú)人收，電費(fèi)繳納不到位，30多臺(tái)募捐箱被盜。成都天闕公司與成都紅會(huì)合作中有互相推諉的現(xiàn)象。雙方就合作期限20年是否太長(zhǎng)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，但溝通未果。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些捐款箱長(zhǎng)期無(wú)人收取，首輪階段性調(diào)查結(jié)果認(rèn)為是成都市紅十字會(huì)的管理責(zé)任。造成捐款箱內(nèi)的紙幣出現(xiàn)發(fā)霉?fàn)顩r，是長(zhǎng)期放置導(dǎo)致的結(jié)果。

　　王永介紹，首輪階段性調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，與媒體披露信息相符，確實(shí)有長(zhǎng)毛情況，因?yàn)樵趥}(cāng)庫(kù)長(zhǎng)期無(wú)人料理；紅會(huì)在簽訂合同時(shí)沒有進(jìn)行有效審查，沒有預(yù)料到復(fù)雜性，草率簽訂協(xié)議造成問(wèn)題；問(wèn)題出現(xiàn)后，沒有通過(guò)法律途徑解決處理問(wèn)題。

　　王永稱，紅會(huì)社監(jiān)委以向紅總會(huì)提出建議，就成都事件舉一反三，就全國(guó)范圍的募捐箱進(jìn)行排查，紅會(huì)已下發(fā)通知；建議紅會(huì)出臺(tái)募捐箱管理辦法，進(jìn)行規(guī)范，已在制定中，很快予以發(fā)布；建議出臺(tái)統(tǒng)一的紅會(huì)合作伙伴管理辦法，能夠維護(hù)合作雙方的利益。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)還有少量善款未取

　　王永稱，2012年12月29日下午，調(diào)查組前往紅十字會(huì)募捐箱存放地倉(cāng)庫(kù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前有少數(shù)捐款箱的鑰匙遺失所以沒有開箱收取，還存在少量善款沒有收取完畢的情況。據(jù)調(diào)查組目測(cè)，大約在幾十元左右。

　　王永稱，昨日上午，成都紅會(huì)上報(bào)的材料顯示，從2012年6月到2013年1月4日，對(duì)剩余募捐箱進(jìn)行清理，共計(jì)1053.6元，分成兩部分，一部分是293.6元，另一部分是760元，其中一部分是殘幣。

　　紅十字總會(huì)將建立責(zé)任追究制度

　　昨晚，中國(guó)紅十字總會(huì)官方微博稱，自媒體報(bào)道成都紅會(huì)募捐箱管理問(wèn)題以來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)核查，發(fā)現(xiàn)成都紅會(huì)在品牌和項(xiàng)目管理中存在管理不善的問(wèn)題，傷害了公眾的公益熱情。要求成都紅會(huì)以此為鑒，認(rèn)真整改，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、精細(xì)化管理。總會(huì)已向全國(guó)紅十字系統(tǒng)發(fā)出緊急通知，開展募捐箱管理的清查整頓及督導(dǎo)檢查工作。

　　中國(guó)紅十字總會(huì)還指出，根據(jù)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的建議，將完善合作伙伴資質(zhì)審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，并建立責(zé)任追究制度。

　　■ 調(diào)查結(jié)果

　　“成都紅會(huì)管理混亂”

　　社監(jiān)委新聞發(fā)言人王永稱，對(duì)照去年12月26日成都市紅會(huì)發(fā)布的情況說(shuō)明，社監(jiān)委認(rèn)為該說(shuō)明與事實(shí)有出入。他認(rèn)為成都紅十字會(huì)主要存在以下問(wèn)題：

　　避實(shí)就虛，推卸責(zé)任

　　該說(shuō)明只是對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行選擇性描述，沒有對(duì)問(wèn)題本身加以說(shuō)明，更沒有承認(rèn)成都紅會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　管理混亂，缺乏責(zé)任心

　　在本次合作中，成都紅會(huì)在管理上存在嚴(yán)重漏洞，在捐款箱管理、登記、善款收取、善款公布上都存在問(wèn)題。在合同簽訂的過(guò)程中不嚴(yán)謹(jǐn)，管理能力欠缺。在合作中出現(xiàn)分歧后沒有積極妥善地解決，出現(xiàn)問(wèn)題后，一味拖延不予解決，也沒有及時(shí)收取善款，缺乏責(zé)任心。

　　涉及有關(guān)違法違紀(jì)的情況

　　目前，成都市有關(guān)部門正在調(diào)查。

　　■ 調(diào)查

　　成都紅會(huì)被指“軟禁”商業(yè)合作者

　　去年12月31日，成都天闕廣告有限公司(以下簡(jiǎn)稱天闕公司)負(fù)責(zé)人鄭安(化名)向成都市紅十字會(huì)舉報(bào)，他曾被該紅會(huì)工作人員非法軟禁。

　　此前，天闕公司與成都紅會(huì)合作在成都市六個(gè)城區(qū)設(shè)置數(shù)百臺(tái)募捐箱，因數(shù)年未取導(dǎo)致募捐箱里的紙幣發(fā)霉長(zhǎng)毛。

　　鄭安一直負(fù)責(zé)與成都紅會(huì)對(duì)接募捐箱的管理工作。鄭安說(shuō)，因?yàn)樯瓶畎l(fā)霉，他曾多次向紅會(huì)反映該情況，后又聯(lián)系媒體。

　　2011年底，雙方未談妥，鄭安稱，他曾被當(dāng)?shù)鼐�方以涉嫌詐騙的名義調(diào)查，后又被成都市紅十字會(huì)的工作人員非法軟禁兩天兩夜，并收到死亡威脅書，被迫“隱姓埋名”一年。

　　被舉報(bào)“涉嫌詐騙”

　　鄭安說(shuō)，從2008年9月到2011年11月，大量募捐箱閑置在倉(cāng)庫(kù)，導(dǎo)致企業(yè)損失慘重。2011年11月，天闕公司無(wú)力支付倉(cāng)庫(kù)租金，便給紅十字會(huì)發(fā)函，要求其必須于2011年11月27日前接管募捐箱倉(cāng)庫(kù)，否則向媒體曝光募捐款發(fā)霉腐爛、募捐箱被盜的事。

　　當(dāng)時(shí)，鄭安找到幾家媒體，不過(guò)，采訪紅會(huì)后，報(bào)道未刊發(fā)。鄭安說(shuō)，2011年11月26日晚上，出門吃飯時(shí)，兩名民警將他帶上一輛捷達(dá)車。

　　據(jù)參與辦理此案的成都市青羊區(qū)公安分局一王姓警官介紹，他們接到舉報(bào)稱，鄭安利用紅十字會(huì)募捐箱廣告招商名義進(jìn)行詐騙。警方以“接到舉報(bào)，涉嫌詐騙”為由，將他帶到附近的黃瓦街派出所。

　　王姓警官回憶，鄭安出示了與成都紅十字會(huì)的正規(guī)合作協(xié)議，不存在詐騙，40多個(gè)小時(shí)后將其釋放。

　　對(duì)是否有警察入住，曾衛(wèi)說(shuō)，因警察到賓館回訪，白天一起吃過(guò)飯。參與此案的王姓警官稱，他從未進(jìn)過(guò)賓館。

　　稱被成都紅會(huì)“軟禁”

　　去年11月28日，鄭安走出派出所，成都紅會(huì)工作人員在門口迎上鄭安說(shuō)，有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)想找他談?wù)劇ｋS后，鄭安被帶到附近的如家酒店。

　　鄭安說(shuō)，他在賓館失去了自由。當(dāng)時(shí)，紅會(huì)工作人員開了兩個(gè)房間，房號(hào)是119、120，其中119房間用他的身份證登記。進(jìn)房間后，他的手機(jī)、身份證被警察拿走。紅會(huì)一工作人員將電話線拔掉。擔(dān)任成都紅會(huì)組宣部部長(zhǎng)的曾衛(wèi)在其中。

　　鄭安說(shuō)，房?jī)?nèi)有兩張床，兩名工作人員，一人睡覺，一人看守。第二天，又換了一名工作人員。鄭安介紹，這兩天共有三名工作人員陪同。期間，鄭多次以買煙為由欲離開，均遭拒絕。

　　鄭安說(shuō)，11月30日下午，“警方”讓他在一份承諾書上簽字，不許向媒體爆料。簽完，他從賓館里出來(lái)。

　　收到“恐嚇信”后消失

　　鄭安回憶，2011年12月19日，他到家發(fā)現(xiàn)一張A4白紙對(duì)折插在門上。上面寫著，“限3日離開”。

　　兩天后，鄭安離開成都，更換手機(jī)號(hào)碼，從此“失蹤”。

　　昨日，中國(guó)紅十字總會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的一名委員介紹，他們了解到該舉報(bào)后，非常關(guān)注該案件進(jìn)展。因?yàn)榧t會(huì)并非權(quán)力部門，“沒有權(quán)力也沒有辦法是用公權(quán)力。”目前，成都市有關(guān)部門已著手調(diào)查。

　　■ 回應(yīng)

　　非法“軟禁”

　　成都紅會(huì)稱約在酒店洽談業(yè)務(wù)

　　去年12月29日，成都市紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)曾衛(wèi)回憶，2011年11月18日，鄭安向紅會(huì)遞交一個(gè)函，稱七日之內(nèi)如果不妥善解決倉(cāng)庫(kù)問(wèn)題，就要將所有倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的募捐箱擱在馬路中間。11月23日，成都市紅會(huì)的工作人員想約見兩家合作單位的法人，對(duì)方地址變更，未聯(lián)系到對(duì)方。

　　曾衛(wèi)說(shuō)，他們約在外面吃飯，“大家都有解決事情的意愿。”隨后，連續(xù)兩天約在酒店進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談，最終天闕公司傾向通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式退出。

　　曾衛(wèi)說(shuō)，去賓館是雙方同意的。曾衛(wèi)否認(rèn)有人拔掉電話線。對(duì)于鄭安是否中途提出離開，曾衛(wèi)稱“我和他在一塊住時(shí)(沒有)。”

　　成都紅會(huì)工作人員王樂(lè)(化名)稱，去年11月29日中午，他接到紅會(huì)鄧會(huì)長(zhǎng)的電話，讓他去少城路的如家酒店，到后聯(lián)系曾衛(wèi)，他并不清楚是什么事。王樂(lè)說(shuō)，到了他才知道去換曾衛(wèi)的班。后來(lái)知道怎么回事后，很后悔參與此事。從2011年11月29日中午到30日下午，王樂(lè)和工作人員藍(lán)海波陪著鄭安，最后藍(lán)結(jié)賬。

　　對(duì)鄭安的“失蹤”，去年12月29日，曾衛(wèi)說(shuō)，雙方洽談，因?yàn)閷?duì)方開出的轉(zhuǎn)讓價(jià)格太高，最后未談妥。“鄭安覺得我們這邊沒有辦事誠(chéng)意，然后他就走了，我們也聯(lián)系不上。”最后，留下邁盛公司和成都紅會(huì)合作推進(jìn)一年的募捐箱項(xiàng)目。(記者李超 實(shí)習(xí)生葉宇婷)

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