題：縮小貧富差距 創公平社會環境

　　中新社記者 劉育英

　　2013年農歷春節前夕，中國公眾終于等到期盼已久的收入分配改革方案出籠。方案醞釀多年，討論多次，因涉及到利益的重新分配而遲遲未能出臺。但方案一經落地，將對中國經濟社會產生長遠深遠影響。

　　就在方案公布前夕，國家統計局公布中國2003年至2012年基尼系數。雖然自2008年起，中國基尼系數逐漸回落，但10年間基尼系數始終處于0.4以上，這意味著收入差距較大，收入分配制度改革迫在眉睫。

　　近年來，中國貧富差距呈擴大趨勢，制約了經濟發展方式轉換，影響了社會的公平正義與和諧穩定。調整分配制度，縮小貧富差距，已經成為中國上下的共識。

　　對普通百姓來說，動輒擁有數十套房屋的“房姐”、“房叔”、“房嬸”們一次又一次地沖擊著他們的想象力，刺痛著他們的神經，“你幸福嗎”成為中國人共同面對的拷問。

　　學者們發出警告說，中國如不能解決好貧富差距過大問題，就不能解決中國經濟增長動力轉換的問題，就有可能陷入拉美國家經歷過的“中等收入國家陷阱”。

　　中共十八大報告直面問題，鮮明指出“城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大”，并明確“千方百計增加居民收入”，“到2020年城鄉居民人均收入翻番”。

　　這次由國務院提出的收入分配改革方案內容全面，從初次分配、再次分配、農民增收、分配秩序等幾個方面展開工作，涵蓋了收入分配改革的諸多方面。對民眾關注較高的限制國企高管薪酬、提高最低工資標準、結構性減稅、提高國企收益上繳比例、增加財政在民生領域投入等方面，方案均給予回應，有的還提出約束性指標。

　　中國未來改革的著力點在方案中也有呈現。如與新型城鎮化密切相關的戶籍制度改革、基本公共服務均等化、房產稅改革等方面，也均有所闡述。

　　但毋庸諱言，貧富差距是在市場化進程中逐漸形成的，涉及到體制機制的方方面面，不僅包括經濟制度，還包括政府管理體制、社會管理體制等。中國解決收入分配不公的過程將是漸進的，不可能一蹴而就，但其最終的目標將會指向公平。在這個過程中，將會遭到既得利益者的阻撓，但也更考驗執政者的智慧和勇氣。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，貧富差距可以說會永遠存在，但重要的是減少直至消除不合理的分配。目前的分配不公的問題，主要包括規則不公平、起點不公平、過程不公平。而要實現公平，首要實現法律面前人人平等。

　　中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，調整收入分配必須從制度上消除產生腐敗的土壤，建立公平競爭的市場環境，減少權力對市場的干預。

　　實際上，中共在收入分配制度方面與時俱進，作出多次調整。例如，中共十三大第一次提出以按勞分配為主體，以其他分配方式為補充；十四大首次提出兼顧效率與公平；十五大明確提出把按勞分配和按生產要素分配結合起來；十六大提出勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則；十七大提出提高居民收入在國民收入中的比重。

　　針對新出臺的收入分配改革，將會有更多的聲音參與利益的博弈。近日，陜西省已表示盡快出臺收入改革方案，相信各部門的配套細則料將陸續出爐。全國兩會將成為對收入分配改革建言獻策的平臺，相信新一屆代表、委員會對其完善、落實、推進貢獻真知灼見。(完)

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