沈從文筆下美麗靜謐的“邊城”——湖南湘西鳳凰古城正遭遇現實的困窘：一邊是愈來愈有名氣的“中國最美小城”游客數劇增，一邊是過度開發帶來的旅游發展亂象。

　　作為規范景區管理的一劑“強心針”，當地政府決定自4月10日起施行門票“新政”：鳳凰古城將原來免費的古城景區和南華山神鳳景區合二為一“捆綁銷售”，向游客收取148元人民幣的門票。

　　這意味著，曾經被驢友鐘愛的鳳凰古城將告別免費時代。今后，非鳳凰當地人想要踏進古城，就需要交納“進城費”。

　　從“憑票進入景點”變成“憑票進入景區”，給游客和景區帶來的影響是顯而易見的。在國內景區頻頻掀起“漲價潮”的情境下，鳳凰古城推行的門票“新政”似乎并不順利。

　　且不說網友及眾多自由行游客對此種“捆綁銷售”的不買賬，導致網上批評聲不斷，“新政”實施后散客數量急劇下降；“新政”的實施更直接影響到鳳凰古城商戶、居民的切身利益，經營收入急劇下降，進入古城帶來諸多不便，甚至引發了11日的聚堵與停業抗議現象。

　　不可否認，隨著市場化的開發與旅游的快速發展，鳳凰古城的今天確實令人堪憂。近十年間，這座歷史古城的商業氣息愈來愈濃，人文氣息愈來愈淡，欺詐游客、無證拉客、違規操作等現象由此衍生。

　　整頓管理已成鳳凰旅游發展繞不開的“課題”。但這似乎并不能成為鳳凰古城收取“進城費”的必然理由。業內人士認為，景區應依靠良好的環境吸引大量游客，通過吸引游客拉動地方消費，多元化發展。靠“門票經濟”增收只會窄化發展；反之，則會拓展旅游市場，提升城市人氣與形象。

　　以杭州西湖景區為例，自2002年10月起即免門票，不僅刺激了消費，提升了旅游品質，總收入增長提速。西湖免費開放前，杭州一年的旅游總收入是549億元，去年這一數字達到1191億元。

　　對這座過去以散客為主的旅游古城而言，其開放、樸實、閑適的人文氣息已成為其多年沉淀的內在魅力。若用冰冷的驗票機來“封城”，不僅將使其魅力指數下降，更可能使其發展走入“圈地”發展的誤區。

　　當輿論一邊倒地批評鳳凰走入“門票經濟”誤區時，當地政府一再強調，此舉是為整合經營規范管理，為了鳳凰縣旅游業的長遠發展，“毅然選擇改革是必要的、必然的”。

　　對于目前下降的旅游人數，政府與經營方均樂觀地認為，這僅是暫時現象。而門票“新政”卻是鳳凰“涅磐”必經之路。

　　同時引發外界關注的是，在實施“一票制”方案前，作為鳳凰古城門票調價的主要推動者，鳳凰縣政府就以土地入股占49%股權的形式組建公司參與景區經營管理。原本應該承擔保護古城、監管旅游產業發展角色的政府“介入”其中，讓外界不免擔心。

　　如今，鳳凰古城已恢復正常旅游秩序，門票“新政”依舊推行。官方表態，目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農家船，是當前利益調整中矛盾最大的群體，他們將多舉措予以疏導。

　　然而，對這座始建于清康熙年間、歷經300多年風雨滄桑的古城的未來，不少有識之士卻仍不免擔憂。如果吸引游客的僅僅剩下外在的樓閣山水，抑或重新油漆偽裝的吊腳樓，鳳凰古城有一天失去的可能會更多。因為，對于一個看似游客沒有決策權的門票“新政”，他們最終會用腳來投票。（記者 劉雙雙 劉柱）

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