原標(biāo)題：靠什么戰(zhàn)勝“流竄南北”的暴雨洪水

　　需要真正找到抓手，落實防汛抗洪責(zé)任制，把基礎(chǔ)建設(shè)和良心工程落實下去，跟官員的政績和官帽掛鉤，解決口頭上重視手頭上忽視的問題。

　　2016年的夏天，可能會留下全國防汛抗洪的歷史記憶。南方洪災(zāi)的影響還沒過去，降雨區(qū)又將“北抬東移”。據(jù)民政部最新統(tǒng)計，7月18日以來，華北、西北、黃淮部分地區(qū)出現(xiàn)的強降雨過程，已經(jīng)導(dǎo)致6省173.1萬人受災(zāi)，75人死亡失蹤。防汛抗洪、搶險救災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。

　　正在寧夏考察的習(xí)近平總書記專門就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作發(fā)表重要講話并提出6點要求：切實落實防汛抗洪責(zé)任制，科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報，突出防御重點，全力保障人員安全，強化軍民聯(lián)防聯(lián)動機制，抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)。

　　這六點要求，既包括對防汛抗洪搶險救災(zāi)的科學(xué)部署，也有對平時工作和災(zāi)后建設(shè)的明確要求，為應(yīng)對洪災(zāi)大考、打好抗洪硬仗提供了指導(dǎo)。

　　暴雨和洪災(zāi)，首先是自然現(xiàn)象和天災(zāi)，總有人力無法達(dá)到的地方，所以抗洪防汛要警鐘長鳴，非一日之功。但是，天災(zāi)也是可以預(yù)防的，如果能夠未雨綢繆、科學(xué)應(yīng)對，就有可能把傷亡和損失降到最低。

　　與1998年洪災(zāi)，以及4年前北京的“7·21”暴雨災(zāi)害相比，其實我們已有了不少進步，也積累了不少應(yīng)對經(jīng)驗。最直觀的檢驗，就是在差不多量級的洪災(zāi)面前，人員傷亡和損失大大降低。并且，我們在防汛抗洪的科學(xué)預(yù)報、精細(xì)管理和社會參與上，都有了長足進步。

　　暴雨和洪災(zāi)對人類生命財產(chǎn)的危害，在城市主要是考驗市政基礎(chǔ)設(shè)施能否經(jīng)受住短時間大量降水的沖擊，城市應(yīng)急管理和救援能力是否足以應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害；在廣大農(nóng)村和山區(qū)，主要是暴雨造成積水、斷電，引發(fā)山體滑坡等次生災(zāi)害。

　　明白了洪災(zāi)的危害在哪兒，就可以有針對性地預(yù)報預(yù)防，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在城市，主要功夫在平時，城市建設(shè)不能急功近利，在基礎(chǔ)建設(shè)上要提高標(biāo)準(zhǔn)、舍得投入，重視下水道這個城市的“良心”。在農(nóng)村和山區(qū)，則要真正重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持好水土、湖泊和森林植被，發(fā)揮大自然的自我調(diào)節(jié)作用。

　　所有這些，都需要真正找到抓手，落實防汛抗洪責(zé)任制，把基礎(chǔ)建設(shè)和良心工程落實下去，跟官員的政績和官帽掛鉤，解決口頭上重視手頭上忽視的問題。當(dāng)然，這也不能一蹴而就，需要久久為功，長遠(yuǎn)規(guī)劃。要看到，在基礎(chǔ)建設(shè)的前瞻性和科學(xué)性上，我們還有很多欠賬，這也是許多地方一下雨就“看海”，發(fā)洪水就造成次生災(zāi)害的重要原因。

　　此外，當(dāng)洪水來臨時，還需提高精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報能力，應(yīng)急處置和信息公開能力，實現(xiàn)應(yīng)急管理和救災(zāi)救援的精細(xì)化、人性化。同時，還要調(diào)動社會力量和企業(yè)參與救災(zāi)，構(gòu)筑更精密的社會防災(zāi)防洪網(wǎng)。

　　此次北京暴雨中，一些部門充分利用自己掌握的技術(shù)和平臺，實時發(fā)布最新積水點和交通信息，為市民提供了科學(xué)的出行指導(dǎo)。一些企業(yè)主動采取在家辦公、錯峰下班等措施，甚至貼心地為員工提供食宿，減輕了暴雨中的交通壓力，減少了可能的風(fēng)險點。

　　無論是功夫下在平時的市政基建，還是災(zāi)害面前的應(yīng)急搶險救援，都要貫徹生命第一的精神，把確保民眾生命安全放在首位。習(xí)總書記所指出的，是我們戰(zhàn)勝洪災(zāi)的根本動力和秘訣。

　　本報特約評論員 鐵永功