網(wǎng)絡(luò)求助、愛心接力、眾籌善款……各類互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺,為網(wǎng)友奉獻愛心、傳遞希望提供了高效、便利的渠道和橋梁,令個人求助的聲音不再孤立無援。

　　然而,近年來頻繁爆出的信任危機也給互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展,蒙上了一層陰影:真?zhèn)涡畔�參差混雜,騙捐現(xiàn)象頻現(xiàn);監(jiān)管機制缺位,法律保障不足……這往往令施以援手的網(wǎng)友最后直呼“很受傷”。

　　善款是否真正到達了求助人手中?善款是否真正用到了該用的地方?遭遇“騙捐”是否追責(zé)有門?“互聯(lián)網(wǎng)+公益”時代,以上“三問”,成為募捐網(wǎng)友最關(guān)心的問題。

　　日前,民政部發(fā)布公告,指定包括新浪微公益、輕松籌等在內(nèi)的13家平臺為首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺。這份“白名單”既是對入圍平臺的認可,也對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)募捐行業(yè)提出了更高要求。

　　一問

　　●騙捐事件頻發(fā)

　　●平臺信用透支

　　“定心丸”何在?

　　無論是個人在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和募捐平臺發(fā)帖求助,還是通過社交平臺擴散求助信息,互聯(lián)網(wǎng)募捐令網(wǎng)友迅速完成從獲知信息到完成善舉的過程,可謂高效、便利。然而現(xiàn)實中,有少部分人打起了利用網(wǎng)友善心騙取善款的主意。

　　2015年6月,所謂“知乎女神”童瑤通過炮制“雞湯文”,與自己的“小號”一唱一和,自編自演了一場女大學(xué)生長期患病無錢醫(yī)治的戲碼,騙取愛心捐款15萬余元。

　　2015年8月,廣西楊某在天津濱海新區(qū)爆炸發(fā)生后,謊稱父親在事故中死亡,利用某網(wǎng)站打賞功能謀得善款近10萬元。

　　據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室有關(guān)調(diào)查顯示,受類似負面新聞影響,46.3%的被調(diào)查者對互聯(lián)網(wǎng)募捐的真實性和安全性存疑;10.2%的被調(diào)查者認為層出不窮的“騙捐門”耗損公眾同情心,導(dǎo)致個人募捐無人敢信。

　　無論是傳統(tǒng)的慈善組織,還是新興的互聯(lián)網(wǎng)募捐,社會公信力始終是它們的生命線。這就要求互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的募捐流程,須逐漸走向公開和透明化。以輕松籌平臺為例,其針對大病救助患者的項目,需提交詳細的審核材料,包括手持身份證照片、患者本人或患者與提款人關(guān)系證明、醫(yī)院診斷證明、籌款使用說明等。

　　但是,即便是通過募捐信息平臺發(fā)布的求助信息,也難免魚龍混雜:一是籌款發(fā)起人信息真?zhèn)坞y辨,騙捐門頻現(xiàn),“網(wǎng)絡(luò)求助”時常淪為“網(wǎng)絡(luò)乞討”甚至“網(wǎng)絡(luò)詐騙”;二是個別項目存在虛報夸大籌款數(shù)額的情況;三是針對善款使用的追蹤和公開機制不完善。

　　“互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺可以發(fā)揮的最大優(yōu)勢是透明化”,中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認為,“互聯(lián)網(wǎng)公益募捐如果能做到賬目公開,過程透明,讓公益募捐人看到每一分錢的去向,就比較容易取得人們的信任。”

　　二問

　　●監(jiān)督權(quán)責(zé)不明

　　●平臺有待規(guī)范

　　“安檢門”裝否?

　　去年12月,佛山一對夫婦通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為救女籌集善款。女兒醫(yī)治無效不幸離世后,該夫婦在朋友圈曬旅游和美食的照片被網(wǎng)友爆料。雖然該夫婦辯稱旅行費用并非來自善款,但由于平臺未給出籌款使用去向明細,導(dǎo)致質(zhì)疑聲依然不斷。

　　一位在德留學(xué)生用互聯(lián)網(wǎng)籌款500萬治療白血病,卻被質(zhì)疑其已享受醫(yī)療保險。事后,募捐平臺雖迅速凍結(jié)了該籌款項目并展開調(diào)查,但其客服人員也表示,上傳到平臺的材料是具有法律效力的,由籌款人承擔(dān)法律責(zé)任,平臺方并不會承擔(dān)任何責(zé)任。

　　網(wǎng)絡(luò)募捐,傳播面廣、速度快、公眾參與度高,加之這些信息在朋友圈傳播后得到熟人社交的迅速擴散,因此其募捐到的善款數(shù)目往往不菲。若沒有專門的法律和嚴格的監(jiān)管,那些想要捐款的網(wǎng)友會產(chǎn)生疑慮,影響其捐款積極性。

　　9月1日,《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》施行。辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商在提供公開募捐平臺服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)查驗慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書,不得代為接受慈善捐贈財產(chǎn)。同時,辦法鼓勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商為慈善組織提供公平、公正的信用評價服務(wù),對開展公開募捐的慈善組織的信用情況客觀、公正地采集與記錄。

　　民政部有關(guān)負責(zé)人透露,未來將啟動互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的動態(tài)管理及大數(shù)據(jù)研究,建立定期報告制度、運營評估制度、動態(tài)調(diào)整機制和第三方社會監(jiān)督與評審機制。對于運營過程中出現(xiàn)重大事故、負面事件的平臺,要求其限期整改;整改不合格的,取消其資格,同時通報相關(guān)部門,并向社會公布。

　　新浪微公益總監(jiān)楊光告訴記者,微公益對求助者的身份,求助事件的詳細描述以及花費金額均有公示,在募捐完成后也會提示公益基金會及時更新項目進展。同時,微公益平臺本身不會接受任何捐款,也不會截取任何捐款或者收取手續(xù)費。

　　三問

　　●監(jiān)管創(chuàng)新并舉

　　●保障公益未來

　　“保護傘”誰撐?

　　現(xiàn)實中,也有一些募捐信息平臺直接卷走救命錢不見蹤影。肇慶患白血病女孩黃綺雯,為湊夠40萬治療費向“白血病公益救助會”微信公眾號發(fā)出求助,后發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)收捐款統(tǒng)計與捐款數(shù)額明顯不符,其主體公司卷走救命錢后早已消失無蹤。

　　遭遇騙捐,能否追責(zé)有門?

　　在中國政法大學(xué)副教授趙廉慧看來,《慈善法》目前尚缺乏對網(wǎng)絡(luò)平臺機構(gòu)違法行為的追責(zé)規(guī)定。同時,平臺、利用平臺詐騙的當(dāng)事人,是否以及如何承擔(dān)民事責(zé)任,現(xiàn)有法律也缺乏清晰規(guī)定。

　　北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦萍認為,互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的規(guī)范運營,還需進一步細化規(guī)則。比如,平臺資質(zhì)認定、發(fā)布內(nèi)容規(guī)范、平臺義務(wù)與責(zé)任等,這些問題都待厘清。

　　在有關(guān)專家看來,加強監(jiān)管,也為互聯(lián)網(wǎng)募捐創(chuàng)新提供了保障。目前互聯(lián)網(wǎng)募捐不僅借助更多的形式,在募捐內(nèi)容上也有了更多嘗試,例如一些平臺和項目通過捐贈步數(shù)等,將運動數(shù)據(jù)兌換成雞蛋和牛奶送至山區(qū)兒童手中。

　　此外,募捐信息平臺的業(yè)務(wù)能力建設(shè)亟待完善。一些平臺在涉及大病救治項目上,難以形成相對統(tǒng)一的數(shù)額審核結(jié)果。還有一些團隊由于管理水平較低,導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)的運營成本過高。

　　姜奇平認為,要解決專業(yè)化水平不高的問題,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,將提高團隊人員素質(zhì)放在突出位置,加強自組織、自協(xié)調(diào)能力。

　　“互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上具有公益屬性,能讓人在利他的過程中實現(xiàn)自我價值。互聯(lián)網(wǎng)募捐縮短了傳統(tǒng)募捐方式的中間鏈條,未來它不再只是信息的傳遞和分享,而將成為一種更廣泛的社會行動,帶來實實在在的改變。這種改變,才剛剛開始。”北京大學(xué)公共傳播與社會發(fā)展研究中心主任師曾志認為,只有通過規(guī)范與創(chuàng)新,才能令互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益和作用。