作者：蔣來用（中國社會科學院社會學研究所廉政建設與社會評價研究室主任）

　　黨內政治生活是管黨治黨的基礎工程，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。黨內政治生活狀態并不是一成不變的，經濟基礎決定上層建筑，經濟社會的發展變遷，必然對黨內政治生活產生巨大影響。嚴肅黨內政治生活這篇大文章是一個需“永遠在路上”打拼的事業，是富有創造性、永無止境的過程。十八屆六中全會強調，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。全面從嚴治黨戰略推進實施過程中，提出增強黨內政治生活時代性這個命題，是實事求是精神的具體遵循和運用，也是黨的建設理論的一項改革和創新，有利于黨永遠保持旺盛生機，在新形勢下永遠保持先進性純潔性、提高創造力凝聚力戰斗力。

　　黨要管黨，從嚴治黨，下大力氣提升黨內政治生活質量

　　時代性問題是加強黨的建設必須回答的問題。回答時代性問題并在實踐中解決時代性問題，始終是中國共產黨的重大使命和任務。能否自覺做到與時代保持一致，準確把握中國革命和發展的內在要求，并自覺地提出與該內在要求相一致的綱領和奮斗目標，直接關系黨的事業的成敗。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，需要始終走在時代的前列，代表中國最先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。中國是一個人口多、資源少的發展中國家，要完成推進現代化建設、祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，我們黨必須順應時勢變化，把握時代規律，堅持解放思想、實事求是，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，反對思想僵化、教條主義，使黨的自身建設適應不斷發展變化的世情國情，大膽探索，勇于開拓，把馬列主義的基本原理同當前的國內外形勢發展結合起來，同社會主義現代化建設的具體實踐結合起來，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使得黨內政治生活基礎作用更為堅實。

　　時代性問題是黨員隊伍變化帶來的新問題。中國共產黨有8800多萬黨員，目前是世界上最大的政黨。黨員隊伍龐大，黨員結構復雜，新黨員人數多與黨員年齡老化問題交織，黨的自身建設面臨前所未有的挑戰和困難。黨員素質參差不齊、形象好壞不等問題是當前一個突出的問題，有的能力素質嚴重跟不上社會發展變化，在生產生活中發揮不了帶頭作用，有的思想僵化守舊不愿接受新事物嚴重阻礙改革發展，有的受資產階級思想腐蝕貪圖享受、生活奢靡、貪污腐化。之所以黨員結構出現如此大的差異，一個重要原因在于黨內政治生活質量不高，黨在長期實踐中形成的黨內政治生活基本規范約束里減弱，黨員受到的黨性鍛煉不夠，身份意識不強，黨內政治生活的文化氛圍淡薄。黨員隊伍中的現狀要求新時期必須加強黨的建設，黨要管黨，從嚴治黨，下大力氣提升黨內政治生活質量。

　　加強和規范黨內政治生活，是推進全面從嚴治黨的重要抓手

　　社會的進化本身就是一個歷史的過程。時代性離不開歷史性，體現著歷史前進發展的方向、過程和特點。黨內政治生活的基本規則和方式方法是黨的歷史經驗的重要組成部分，構成黨的優良傳統的重要內容，奠定了治黨管黨的堅實基礎。中國共產黨自成立以來，一直都非常重視黨內政治生活，推動黨內政治生活實踐改革以保持與時俱進的同時，亦善于總結不同時期黨內政治生活的經驗，繼承和發揚黨的優良傳統，不斷壘實黨的建設基礎工程。實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、民主集中制等就是在嚴肅黨內政治生活長期實踐中逐漸提煉形成的基本準則。1980年黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，第一次全面系統總結了歷史上處理黨內關系和整頓黨風的經驗，提出了在當時歷史條件下黨的建設的任務和要求，這是增強和規范黨內政治生活的一次重大創新，之后不斷健全完善，形成了黨內政治生活的有機體系，有力保證了改革開放三十多年中黨的建設和黨的事業健康發展，取得了舉世矚目的發展成就。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，全面從嚴治黨堅定推進，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，嚴肅黨內政治生活取得明顯成效。十八屆六中全會討論通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，將十八大以來的新做法新經驗固化為黨內法規，成為未來黨內政治生活的基本遵循，這是黨的建設中的又一個創舉。

　　每個歷史階段有不同的特點，黨內政治生活深深烙著特定時代的特色風格，但不管時代如何變化，都不能忘掉初心、丟掉歷史，一些具有歷史規律性、具有本質性的東西不能遺忘和拋棄，必須不斷強化。首先，加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循。要牢固黨章意識，樹立黨章權威，學好黨章、用好黨章，既要把握好黨章中的新精神、新內容、新要求，更要牢記黨章中從未改動的規定，全面了解和掌握黨章經過歷史沉淀過的內容，嚴格執行民主集中制，勇于開展批評和自我批評，積極發展黨內民主，增強黨的組織生活活力，把黨章作為加強黨性修養的根本標準，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。其次，加強和規范黨內政治生活必須弘揚黨的優良傳統和作風。要深入貫徹黨的群眾路線，黨員干部要“下沉當學生”，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾辦實事、解難事。加強和規范黨內政治生活必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，堅持不懈抓好理論武裝。必須全面貫徹執行黨的基本路線，聚精會神謀發展，全面深化改革，堅定不移實施對外開放基本國策。

　　黨內政治生活的各項準則和要求要具有生命力和約束力

　　現實是連接歷史和未來的橋梁。歷史是過去的現實，現實是未來的歷史。黨內政治生活的各項準則和要求要具有生命力和約束力，必須要適應新形勢新發展實際。要根據符合時代特征的任務和要求，著力解決黨的建設中出現的新問題新矛盾，提高黨內政治生活的針對性。經過三十多年的改革開放，我國經濟社會發展取得舉世矚目的偉大成就，國家和人民生活發生了翻天覆地的變化，但市場交換規則滲透到政治生活領域，黨員干部思想變得復雜多樣，有的精神缺“鈣”，理想信念喪失，大是大非面前態度曖昧、立場搖擺。有的不如實向黨反映和報告情況，搞“兩面派”、做“兩面人”，弄虛作假、虛報浮夸，隱瞞實情、報喜不報憂。有的在黨內搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承，搞團團伙伙、“小圈子”。有的跑官要官、買官賣官、拉票賄選，向黨伸手要職務、要名譽、要待遇，向黨組織討價還價、不服從組織決定。有的缺乏與群眾打交道能力，在群眾面前自以為是、盛氣凌人，漠視群眾疾苦，不作為、慢作為讓群眾辦事“找不著門”，甚至欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。有的當“老好人”、“和事佬”，講私情不講黨性，批評和自我批評開展不充分不到位。

　　嚴肅黨內政治生活必須針對現實問題。當前形勢下，要重點抓好各級領導機關和領導干部，加大領導干部教育、監督和管理。領導干部要增強黨性修養，以身作則、率先垂范，用言行將黨內政治生活變成具體的看得見的標準和規范。要增強看齊意識，全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，嚴肅查處“上有政策、下有對策”、令不行、有禁不止，貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通等行為。要暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。要堅決糾正用人上的不正之風，堅持德才兼備、以德為先選拔任用干部，堅持五湖四海、任人唯賢，認真落實“好干部”標準，把堅定不移貫徹黨的基本路線作為考察識別干部的重要內容。增強黨內政治生活透明度，擴大黨務公開范圍，利用互聯網、微信、微薄等方式讓黨員更多了解黨內政治生活。堅持黨的組織生活各項制度，立足新的實際，創新方式方法，善于以新的經驗指導新的實踐，增強黨的組織生活活力。努力凈化社會輿論環境，對極端自由主義、無政府主義、個人主義等思潮予以有力批駁，讓黨內正風正氣正能量充沛，使歪風歪理找不到市場，培育濃厚的黨內政治生活文化。

　　在全黨嚴肅認真開展黨內政治生活，清晰是否判斷標準，要嚴明黨的紀律，用鐵的紀律從嚴治黨，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風建設。各級黨委和紀委要定期檢查關于黨內政治生活紀律規定的執行情況，要經常性地用紀律去衡量每個黨員的言行，向黨的代表大會或黨的委員會提出報告，鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。