11月24日，中國政府發(fā)布《中國對拉美和加勒比政策文件》（以下簡稱《文件》）。這是中國政府發(fā)布的第二份對拉美和加勒比政策文件，旨在總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，全面闡述新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措，推動中拉各領(lǐng)域合作實現(xiàn)更大發(fā)展。《文件》發(fā)布后，引發(fā)拉美和加勒比地區(qū)各界人士熱烈反響，他們在接受本報記者采訪時紛紛表示，中國發(fā)表第二份對拉美和加勒比政策文件非常及時，將進一步推動中拉在政治、經(jīng)貿(mào)、社會、人文等各領(lǐng)域的全面合作，將為處于全面合作新階段的中拉關(guān)系注入新的動力，推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階。

　　為中拉未來發(fā)展與合作指明了方向

　　《文件》指出，中方致力于構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進的中拉關(guān)系“五位一體”新格局，推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階，成為攜手發(fā)展的命運共同體。厄瓜多爾高等研究院教授米爾頓·雷耶斯認為，世界格局正在發(fā)生改變，新興市場國家和發(fā)展中國家正在崛起。加強中拉在二十國集團、亞太經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等框架內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作，促進多邊談判向前發(fā)展，推動亞太區(qū)域一體化十分有必要。

　　厄瓜多爾國際關(guān)系專家羅梅羅表示，中國國家主席習近平對拉美的歷史性訪問和中國發(fā)布的第二份對拉美和加勒比政策文件為中拉未來發(fā)展與合作指明了方向。除了經(jīng)貿(mào)交流與金融合作，還有能源、科技創(chuàng)新和技術(shù)等領(lǐng)域的合作；除了深化經(jīng)濟領(lǐng)域合作，還有擴大人文學術(shù)交流，增強國際協(xié)作……總之，《文件》立意高遠，恰逢其時，將對中拉關(guān)系發(fā)展起到重要作用。

　　智利阿道夫·伊班奈茲大學管理學院亞洲區(qū)主任李智鴻表示，中拉一直堅持互利共贏的合作與發(fā)展模式，這也是兩個地區(qū)相互交往的內(nèi)生動力與核心。

　　平等互利為政治互信打下堅實基礎(chǔ)

　　《文件》指出，堅持平等相待，始終真誠相助，是中拉關(guān)系發(fā)展的根本前提。羅梅羅對此深信不疑，“拉美地區(qū)與中國關(guān)系日益密切的一個重要原因就是，雙方在共同抵制霸權(quán)主義和提倡世界多極化等方面有著高度共識和相同立場，這為兩國政治互信打下了堅實基礎(chǔ)。”

　　李智鴻認為，當今世界形勢面臨著很多的不確定因素。但在這樣不明朗的局勢下，中智、中拉關(guān)系始終處于不斷深化和發(fā)展的過程中。在習近平主席訪問期間，中國和智利一致決定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，深化政治合作，共同應(yīng)對當前挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。長久以來，中智合作開放、真誠，希望這種模式能為其他拉美及更多發(fā)展中國家?guī)�來靈感，讓各國更廣泛地參與到雙邊或多邊倡議中，讓合作與發(fā)展結(jié)出碩果。

　　雷耶斯對《文件》中“中拉全面合作伙伴關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ)，以共同發(fā)展為目標”“符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發(fā)展、合作的時代潮流”的提法表示贊同。雷耶斯說，以厄瓜多爾為例，促成厄中兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的主要原因，不僅在于兩國互補的經(jīng)濟模式促使經(jīng)貿(mào)和投資合作逐步增多，還在于兩國在很多問題上有共識，比如堅持獨立自主的和平外交政策等。

　　經(jīng)貿(mào)人文往來推動中拉合作不斷提質(zhì)升級

　　秘魯分管旅游的外貿(mào)旅游部副部長羅杰斯·瓦倫西亞在接受本報記者采訪時表示，秘中旅游合作潛力大，中國政府發(fā)布的第二份中國對拉美和加勒比政策文件將有力地推動未來雙方的旅游合作。瓦倫西亞指出，今年，秘中兩國元首實現(xiàn)了互訪，越來越多的中國人對秘魯有了更深的了解。2015年，約2萬名中國游客到訪秘魯，比2014年增加了16%，未來這一比例還將進一步提高。瓦倫西亞強調(diào)，秘中兩國歷史上有千絲萬縷的聯(lián)系，雙方很容易在心理上相互認可，更何況，兩國很多景點有著驚人的相似性，如被稱為“世界新七大奇跡”的中國長城與秘魯?shù)鸟R丘比丘古城。此外，秘魯300多萬華人很多還在講漢語，不存在漢語導(dǎo)游短缺的問題。和其他拉美國家相比，這是秘魯?shù)囊淮髢?yōu)勢。

　　秘魯太平洋大學亞太經(jīng)合組織研究中心研究員費南多·維吉爾對本報記者表示，中國政府的第二份《文件》發(fā)布非常及時，也非常全面，在教育領(lǐng)域涉及孔子學院建設(shè)方面的內(nèi)容尤其如此。維吉爾強調(diào)，政治合作、經(jīng)濟往來和文化交流，語言都是先導(dǎo)。近年來中國在孔子學院建設(shè)方面取得了令人敬佩的成績，已在拉美地區(qū)20個國家開設(shè)了近40所孔子學院和11個孔子課堂，影響力逐步增強，成為拉美人了解中國、走近中國的窗口。維吉爾指出，《文件》的發(fā)布，將有力推動 “漢語熱”不斷升溫，進一步促進中拉教育領(lǐng)域的交流合作。

　　李智鴻指出，在貿(mào)易領(lǐng)域，中國已成為拉美多國的第一大貿(mào)易伙伴，中拉貿(mào)易體量近年來成倍增長。新能源、農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了中拉合作的新增長點，推動中拉合作加快提質(zhì)升級。

　　（本報利馬、里約熱內(nèi)盧、墨西哥城11月25日電 記者陳效衛(wèi)、王海林、顏歡、王驍波）