（原標題：深改組30次會議 釋放了哪些改革紅利？）

　　2016年12月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，總結(jié)謀劃好改革工作，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要發(fā)揮好改革先導性作用，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。

　　2013年11月12日，十八屆三中全會閉幕，審議通過了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，同年12月30日中央全面深化改革領導小組成立。至今為止，全面深化改革已啟動近3年，在習近平總書記直接領導下，中央深改組已召開30次會議，牢牢把握改革正確方向，及時提出階段性任務目標，著眼全局性重大問題進行頂層設計，狠抓改革舉措落地，使我國各領域改革不斷提速。

　　一、全面從嚴治黨 權(quán)力的制度籠子越扎越緊

　　打鐵還需自身硬。自中央深改組成立以來，全社會都在關注、期待著從嚴治黨的進程。深改組成立近3年來，審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件約17份。“任性的權(quán)力”被一條條紅線綁住，制度籠子越扎越緊，對權(quán)力形成有效約束。回頭看，深改組通過制度反腐，已清晰劃定多條紅線。

　　1、領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為得到規(guī)范

　　北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定（試行）在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議中通過審議。會議指出，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個重要舉措。要按照規(guī)范對象范圍，從嚴規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

　　2、干預司法插手案件全程留痕、嚴肅查處

　　中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　3、央企負責人不合理的偏高、過高收入要調(diào)整

　　中央全面深化改革領導小組第四次會議強調(diào)逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

　　4、造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的要終身追責

　　中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

　　5、法律紅線不能碰 當官不能知法犯法、執(zhí)法犯法

　　中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，強調(diào)各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

　　6、“為官不為”敷衍塞責、拖延扯皮的要被問責

　　中央全面深化改革領導小組第二十一次會議強調(diào)抓改革落實，要遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，推動改革舉措早落地、見實效。對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。

　　二、驅(qū)動全面深化改革的車輪 勇闖深水區(qū)

　　習近平在2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議重要講話中強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領域改革具有牽引作用，要抓好已經(jīng)出臺的改革措施的落實，運用好已有試點成果和研究成果，加強工作協(xié)調(diào)，使各項改革協(xié)同配套，使改革與宏觀經(jīng)濟運行和解決人民群眾關心的突出問題協(xié)同推進。

　　中央撐腰普惠金融

　　在不少人眼中，經(jīng)濟領域的金融業(yè)歷來“嫌貧愛富”，一些社會群體在急需資金時經(jīng)常遭遇“融資難、融資貴”難題。這種難題，唯有改革才能克服。對此，中央深改組開出的藥方之一是“普惠金融”。深改組第十八次會議審議通過了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為普惠金融接下來5年的發(fā)展撐腰打氣。

　　深化財稅體制改革重要而艱巨

　　中央全面深化改革領導小組于第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》。習近平在講話中指出，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu)。深化財稅體制改革，涉及面廣，政策性強，利益調(diào)整難度大，落實工作任務艱巨而繁重。要充分認識深化財稅體制改革的重要性、緊迫性、復雜性、艱巨性，樹立全國一盤棋思想，加強組織領導，周密安排部署，正確引導輿論，凝聚各方共識，積極穩(wěn)妥推進改革。

　　中國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

　　《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》是深改組第十八次會議審議通過的改革方案和相關規(guī)定辦法中的關于改革開放的重要文件。自由貿(mào)易區(qū)（FTA，F(xiàn)ree Trade Area）是根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，獨立關稅區(qū)之間通過談判達成的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA，F(xiàn)ree Trade Agreement），并在達成協(xié)議的獨立關稅區(qū)之間進一步實施該協(xié)定。中國加快實施FTA戰(zhàn)略，恰逢其時又任重道遠。

　　健全完善國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督制度

　　2016年12月5日，深改組第三十次會議審議通過了《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，為改革提供了新動能。會議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領導人履行經(jīng)濟責任情況，做到應審盡審、有審必嚴。要健全完善相關審計制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本。國企國資走到哪里，審計監(jiān)督就要跟進到哪里，不能留死角。

　　三、深改組破題司法領域改革 全面推進依法治國

　　隨著我國改革步入深水區(qū)，在全面推進依法治國的背景下，司法體制改革日益成為全面深化改革的重要議題。

　　簡化立案程序 司法責任制“攔截”冤假錯案

　　今年5月是全國法院推行立案登記制一周年的時間，而一年前，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，讓長期困擾群眾行使訴權(quán)的“立案難”成為歷史。最高人民法院改革立案工作機制，做到“有案必立、有訴必理”，既簡化了立案程序，又方便當事人行使訴訟權(quán)力。

　　動態(tài)調(diào)節(jié)法官員額 促進司法人員優(yōu)進劣退

　　2014年6月6日，中央深改組會議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，提出建立法官員額制，把高素質(zhì)人才充實到辦案一線。同年7月9日，最高人民法院發(fā)布《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》，明確提出“建立法官員額制，對法官在編制限額內(nèi)實行員額管理，確保法官主要集中在審判一線，高素質(zhì)人才能夠充實到審判一線”。推行員額制后，法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，分別實行不同的管理制度，推動法官、檢察官工作更加職業(yè)化、專業(yè)化。

　　推進法院人事改革 提高法官待遇

　　在促成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機制的同時，法官、檢察官工資改革也被提上了日程。去年9月，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過了《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》《法官、檢察官工資制度改革試點方案》，法官檢察官的工資改革，讓工資不再與級別掛鉤。

　　改革法院內(nèi)設機構(gòu) 降低行政干預

　　在司法改革中，最高人民法院巡回法庭被老百姓稱為“設在家門口的最高法院”。2014年12月，習近平在中央全面深化改革領導小組第七次會議上強調(diào)，最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，有利于審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟。

　　四、推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提高國家文化軟實力

　　在已經(jīng)召開的30次中央深改組會議中，提到文化及相關工作的至少有16次。

　　其中，中央深改組第二次會議審議通過《深化文化體制改革實施方案》，提出要完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制。

　　中央深改組第三次會議審議通過了《關于設立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》，為文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)撐起了“保護傘”。

　　中央深改組第七次會議審議了《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，提出要把現(xiàn)代公共文化服務體系建設作為一項民心工程，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。

　　中央深改組第二十九次會議審議通過《關于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》，并強調(diào)加強和改進中華文化走出去工作，要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機制，拓展渠道平臺，創(chuàng)新方法手段，增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化，提高國家文化軟實力。

　　這一系列頂層設計方案的出臺，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的制度保障。中央大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，勢必將大大增強文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者大干一場的信心和雄心。

　　五、瞄準百姓關切 釋放民生紅利

　　全面深化改革，要瞄準老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。高考招生制度改革、鄉(xiāng)村教師支持計劃、身份證異地受理意見、戶籍制度改革、推進全民醫(yī)療保險體系建設等措施的穩(wěn)步推進便與民眾的日常生活息息相關。

　　考試招生制度改革拉開大幕

　　中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務和措施，高考招生制度改革正式拉開了序幕；與此同時，上海市和浙江省高考招生制度綜合改革方案正式出臺，試點工作率先啟動。這被認為是1977年恢復高考以來最全面最深入的一次。

　　鄉(xiāng)村教師生活待遇不斷提高

　　中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》，明確通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱（職務）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等8大舉措。

　　身份證異地受理 方便群眾異地換領

　　中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過了《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度。要發(fā)揮公安機關人口服務管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地換領、補領居民身份證和掛失申報、丟失招領。

　　建立全民醫(yī)療保險體系穩(wěn)步推進

　　中央全面深化改革領導小組第十九次會議于2015年12月9日召開。會議通過了《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》等多個關系國計民生的多個重大文件，提出要推動實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系。世界上最大的養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障網(wǎng)越織越密。

　　全面解決無戶口人員登記戶口問題

　　中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，強調(diào)要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　六、推進生態(tài)文明建設 綠水青山就是金山銀山

　　建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。中央全面深化改革領導小組成立近3年以來，審議文件涉及環(huán)境保護、生態(tài)治理、資源節(jié)約等內(nèi)容，以協(xié)調(diào)生態(tài)治理與經(jīng)濟建設、人民生活的關系，逐步推進生態(tài)文明建設。

　　像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習近平總書記指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過的5個文件中，就有4個涉及環(huán)保。隨著新的《環(huán)境保護法》開始實施，以及全社會環(huán)保意識提高，干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境讓生活越來越甜蜜。

　　生態(tài)文明建設是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求

　　中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》。會議強調(diào)，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進生態(tài)文明建設的階段。生態(tài)文明建設是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。

　　健全生態(tài)保護補償機制

　　中央全面深化改革領導小組第二十二次會議審議通過了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》。健全生態(tài)保護補償機制，目的是保護好綠水青山，讓受益者付費、保護者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，擴大補償范圍，合理提高補償標準，逐步實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，基本形成符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系。

　　設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)

　　在中央全面深化改革領導小組第十九次會議上審議通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》。會議指出，在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點，實現(xiàn)三江源地區(qū)重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進自然資源的持久保育和永續(xù)利用，具有十分重要的意義。

　　第三十次會議上審議通過了《大熊貓國家公園體制試點方案》、《東北虎豹國家公園體制試點方案》。會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點，有利于增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，推動整體保護、系統(tǒng)修復，實現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展、國家公園建設和保護地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實質(zhì)性突破。

　　（文/張佳琪）