張茂榮中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院世界經(jīng)濟研究所研究員

　　2016年9月,二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會在杭州成功召開,這是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深的國際峰會。杭州峰會圍繞中國提出的“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題,取得一系列開創(chuàng)性、突破性成果,彰顯了中國對世界經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。近日,《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會成果文件選編》一書,由外文出版社以中、英文在國內(nèi)外出版發(fā)行,對于幫助國內(nèi)外讀者和研究者了解和研究G20杭州峰會具有重要參考價值。

　　總結(jié)來看,G20杭州峰會的重大成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

　　第一,推動創(chuàng)新增長。為了治療世界經(jīng)濟長期增長潛力不足的“頑疾”,中國將“創(chuàng)新”置于杭州峰會主題之首,力圖通過推動全球創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟活力。G20杭州峰會通過了具有重大意義的《G20創(chuàng)新增長藍圖》,制定了《2016年G20創(chuàng)新行動計劃》、《G20新工業(yè)革命行動計劃》和《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》,將設(shè)立專題工作組以進一步推動G20創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟議程,并確保相關(guān)工作與現(xiàn)有成果的延續(xù)性和一致性。《G20創(chuàng)新增長藍圖》被置于杭州峰會公報三大附件之首,足以證明本次峰會對創(chuàng)新增長的極度重視。

　　第二,推動結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革對于提高生產(chǎn)率、潛在產(chǎn)出以及促進創(chuàng)新增長具有關(guān)鍵作用,G20杭州峰會在此方面取得突破性進展。G20領(lǐng)導(dǎo)人承諾落實“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”,核準(zhǔn)了該議程確定的9大改革優(yōu)先領(lǐng)域及一系列指導(dǎo)原則,并將建立由一套指標(biāo)體系組成的量化框架,以監(jiān)測和評估G20在結(jié)構(gòu)性改革方面所作努力、取得的進展以及面臨的挑戰(zhàn)。

　　第三,促進國際貿(mào)易與投資。G20杭州峰會在促進貿(mào)易與投資方面采取了重大舉措。除將減少及不采取新的貿(mào)易保護主義措施的承諾延長至2018年底外,杭州峰會還核準(zhǔn)了兩份極具重要性的文件。一是核準(zhǔn)《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,將據(jù)此在降低貿(mào)易成本、促進貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等方面作出表率。二是核準(zhǔn)《G20全球投資指導(dǎo)原則》,以營造開放、透明和有利的全球投資政策環(huán)境。這是世界首份關(guān)于投資政策制定的多邊綱領(lǐng)性文件,確立了全球投資規(guī)則的總體框架,將為各國協(xié)調(diào)制定國內(nèi)投資政策和商談對外投資協(xié)定提供重要指導(dǎo)。

　　第四,推動解決發(fā)展問題。當(dāng)前,全球幾十億人仍處于貧困之中,各國之間的不平等在增加,機會、財富差異十分懸殊,發(fā)展問題凸顯。在中國的推動下,G20杭州峰會在發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了三個“第一次”:第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃,第一次集體支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化,這在G20歷史上具有重要開創(chuàng)性意義。

　　第五,積極應(yīng)對全球氣候變化,推動綠色發(fā)展。氣候變化和綠色發(fā)展問題受到G20杭州峰會高度關(guān)注。中國推動G20發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑栴}主席聲明,杭州峰會同意在落實氣候變化《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮表率作用;綠色金融首次被列入G20議題,由中國發(fā)起的G20綠色金融研究小組向杭州峰會提交了《G20綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施。

　　G20杭州峰會的成功舉行具有重大意義,將產(chǎn)生深遠影響。當(dāng)前,世界經(jīng)濟雖總體保持復(fù)蘇態(tài)勢,但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)。尤其是,西方國家出現(xiàn)逆全球化潮流,以英國公投“脫歐”和特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)為標(biāo)志,發(fā)達國家民粹主義沉渣泛起,反全球化之聲甚囂塵上,給經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化帶來重大挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長之路陰霾密布,面臨更大不確定性。在此形勢下,G20杭州峰會取得的成果更顯珍貴。

　　杭州峰會為世界經(jīng)濟新一輪發(fā)展指明了方向,規(guī)劃了路徑,制定了行動計劃,若G20各成員能夠切實以本次峰會共識為指引,發(fā)揚同舟共濟的伙伴精神,將峰會成果真正落到實處,必將有力地推動世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路,為構(gòu)建人類命運共同體做出重大貢獻。同時,放眼長遠、綜合施策、擴大開放、包容發(fā)展的“杭州共識”,將使G20在理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障,從而進一步推動G20從危機應(yīng)對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型,從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型。

　　總體來看,G20杭州峰會落實了“西湖風(fēng)光、江南韻味、中國氣派、世界大同”的理念,在當(dāng)前國際經(jīng)濟政治格局面臨重大調(diào)整的關(guān)鍵當(dāng)口,形成了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性的成果,為世界經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了切實可行的解決方案,是“中國主張”與“中國智慧”的成功,在G20發(fā)展進程中留下深刻的“中國印記”。中國正從世界邊緣走向全球治理舞臺的中心,引領(lǐng)作用日益突出,世界迎來經(jīng)濟秩序重構(gòu)的新時代。