中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月1日訊(記者 景遠)2016年是我國脫貧攻堅首戰(zhàn)之年,成效備受矚目。國家統(tǒng)計局昨日發(fā)布的一組數(shù)據(jù)亮明了具體成績:2016年我國農(nóng)村貧困人口減少1240萬人,超額完成1000萬人的全年目標任務(wù);貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%,增速高于全國平均水平。

　　2016年12月19日,安徽省六安市,霍山縣但家廟鎮(zhèn)觀音巖村的貧困戶廣存祥老人拿到脫貧光榮證。圖片來源:CFP

　　國家統(tǒng)計局昨天上午發(fā)布的2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示:“按照每人每年2300元(2010年不變價)的農(nóng)村貧困標準計算,2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人,比上年減少1240萬人。”

　　公報數(shù)據(jù)還表明,貧困地區(qū)人民生活水平不斷提高。2016年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8452元,比上年實際增長8.4%,增速比全部農(nóng)村居民收入快2.2個百分點。全年全國農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造158萬戶。

　　亮眼的成績背后,離不開堅實的體制保障。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從國務(wù)院扶貧辦昨天舉行的新聞通氣會上獲悉,我國脫貧攻堅工作深入推進,逐步建立政策體系、責(zé)任體系、工作體系、動員體系和考核監(jiān)督體系,政策、資金、人力等多項投入力度之大堪稱空前。

　　2016年4月17日,河南省三門峽市,三門峽市盧氏縣木桐鄉(xiāng)拐峪村,一些貧困戶聽取有關(guān)扶貧政策,他們脫貧信心滿滿。圖片來源:CFP

　　最有力政策保障:頂層設(shè)計 密集發(fā)力

　　國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國霞介紹,為具體落實中央脫貧攻堅決策部署,去年國家共出臺118個政策文件或?qū)嵤┓桨?其中10個由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā),這一政策力度可以說是“前所未有”。

　　脫貧攻堅頂層設(shè)計已基本成形。2016年11月23日,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖,成為未來五年各地區(qū)各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南。

　　超常規(guī)責(zé)任落實:22省立下脫貧“軍令狀”

　　2015年11月23日,中共中央政治局審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,首次以正式文件形式要求各級黨委政府就扶貧開發(fā)逐級立下軍令狀。中西部22個省份黨委和政府向中央簽訂責(zé)任書。貧困地區(qū)各級黨委和政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓扶貧的喜人局面。

　　去年扶貧日,《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》對外發(fā)布,明確提出構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé)、合力攻堅的脫貧攻堅責(zé)任體系。

　　超大規(guī)模人力投入:200萬人進村入戶

　　目前,我國已建立“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機制。脫貧一線力量不斷加強,尤為值得肯定。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解,去年各地共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬個,派出駐村干部54萬人;全國選派18.8萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱村擔(dān)任第一書記。

　　2015-2016年,全國開展建檔立卡“回頭看”期間,共動員近200萬人進村入戶摸底排查,50多萬名駐村干部調(diào)研。罕見的大規(guī)模人力投入保障了工作的細致到位,此次排查共剔除識別不準人口929萬,補錄貧困人口807萬,扶貧識別精準度進一步提高。

　　全方位扶貧動員:攻堅合力進一步形成

　　過去一年里,社會各界廣泛參與脫貧攻堅,攻堅合力進一步形成。東西部扶貧協(xié)作首次實現(xiàn)對全國30個民族自治州全覆蓋,明確了京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協(xié)作任務(wù)。“攜手奔小康”行動正式啟動,東部發(fā)達地區(qū)267個經(jīng)濟較強縣(市、區(qū))結(jié)對幫扶西部406個貧困縣。320個中央定點扶貧單位向定點扶貧縣派駐652名掛職干部,307個單位向定點扶貧縣選派336名貧困村第一書記。軍隊和武警部隊發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極支持駐地脫貧攻堅。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等加大扶貧工作力度。中央企業(yè)推進“百縣萬村行動”,民營企業(yè)積極投身“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

　　最嚴格考核監(jiān)督:讓扶貧形式主義付出代價

　　2016年,國務(wù)院扶貧辦開展了對省級黨委、政府扶貧開發(fā)成效的試考核工作,取得顯著成效。各地嚴肅查處建檔立卡中弄虛作假、失職瀆職、優(yōu)親厚友等行為,共處理干部7465名。

　　今年,為了加強脫貧攻堅成效考核,中央決定實行最嚴格考核評估制度。重點開展四項考核:一是對中西部22個省級黨委和政府2016年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核;二是組織開展對各地擬宣布退出貧困縣的評估檢查;三是開展東西部扶貧協(xié)作考核;四是開展中央單位定點扶貧工作考核。