中央八項規定實施以來，“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”已經成為地方黨委政府的常態。但是，“層層陪同”的困局，仍在上演。在一些基層干部的觀念里，“不把領導陪好，頂上烏紗不保”。而很多可有可無的陪同，擠占了基層干部本就緊張的時間，占用了大量的精力，影響了工作。

　　陪同，有多累

　　說起陪同，中部某縣的王縣長有過記錄，曾經“一天接待九撥領導”。“有督查組、調研組、檢查組、考察組、采訪組……各級來的都有，縣委書記又趕巧外出開會，我不得不陪。”王縣長說。

　　九撥領導怎么陪？王縣長坦言：“哪撥都要陪，其實哪撥都沒陪好。有的吃飯陪，有的穿插陪，有的只能打個照面，還有的深夜前往匯報工作。”

　　作為一縣之長，王縣長經常是“5+2”“白+黑”，但說實話，其中有相當一部分時間是耗在各種可有可無的陪同上。“如果能把陪同的時間省下來，可以大大提高工作效率，我們也能多一些陪家人的時間。”

　　級別對等是陪同的老規矩，然而，這不僅讓陪同者感到身累，更讓被陪同者感到“心累”。中部某省省政府的一位工作人員就表示，在一些場合，“當地領導陪同，反倒聽不到實話、查不到實情，失去了調研的意義。”

　　不陪，有多難

　　今年春節剛過，王縣長所在的省出臺了新規，提出要“減少調研陪同”，其中還特別明確，省長到基層調研，省轄市主要負責同志不陪同。

　　王縣長剛獲悉這個規定的時候，不禁拍手稱贊。但冷靜下來后，他又有些擔心：“有些來調研的領導不看重這個，不陪也就不陪了；但有些領導還是很在意的，如果因為一次的‘禮數不周’，給以后的合作埋下隱患，那就得不償失了。”

　　王縣長的擔憂，正是許多基層領導干部的擔憂。在西部某縣常年負責接待工作的老許坦言，不陪確實有壓力，因為自己的領導明令要陪而且“必須陪好”。所以，老許在接待上級領導調研時，一般都會以高規格先“試探”一下。多數情況下，上級領導會明確提出接待從簡，“但有時候他們也會默許，我們就只能高規格接待了。”

　　“市里的主要負責同志不陪同”，在一些干部看來，也并不全然都是好處。中部某市市委的一位干部表示：“如果市委書記、市長不陪同，只讓縣里或部門負責人來接待和介紹工作，視野會比較局限。”

　　規矩，咋落地

　　“問題出在下面，根子還在上面，還有舊觀念作祟的原因。”老許特別提到，一些干部陪了累且煩，不陪又怕怠慢，左右為難，“有時候你去向領導請示是否按規定陪同從簡，領導話里話外還會嫌你不通人情。”

　　在西部某縣掛職任縣委常委的老李也認為，要讓規矩落地，被陪同者是“主要矛盾”，“如果上級領導能嚴格落實中央八項規定精神，誰還會上趕著去殷勤陪同？”

　　除了上級領導要嚴于律己、從我做起，在王縣長看來，剛性制度的保證必不可少，“必須要將陪同的前提和規格進行清單化、透明化管理，對搞特殊、要例外者嚴肅問責。”

　　河南省委黨校教授、公管教研部副主任董立人認為，各級領導干部都應該更新觀念，把輕車簡從作為一種新常態，并納入領導干部的考核內容。一方面，領導干部要進一步提高執政文化的自覺力，自覺抵制官僚主義、形式主義；另一方面，監察機構、社會媒體也可以積極監督和曝光，為領導干部營造輕車簡從的有利環境。

　　《 人民日報 》（ 2017年04月03日 01 版）