原標題：中央環保督察揭開上海垃圾跨省傾倒秘密：無害化處理缺口較大

　　過去一年間上海生活垃圾被非法跨省傾倒的消息多次見諸報端。今天中央第二環保督察組在向上海市反饋督察意見時專門提到了這一問題，并指出該市垃圾非法傾倒的根源是無害化處理能力嚴重不足。

　　2016年11月28日至12月28日，中央第二環境保護督察組對上海市開展環境保護督察，該市垃圾非法傾倒的問題成為督察重點。

　　督察組今天通報說，根據有關要求，上海市生活垃圾應于2015年全部實現無害化處理，處理能力達到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時實際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大，導致垃圾非法傾倒事件頻發，生活垃圾違規處置問題突出。

　　楊浦區綠化和市容管理局與無資質的個人口頭約定，由其承運處理生活垃圾，部分垃圾非法跨省傾倒；嘉定區安亭鎮黃渡環衛所違規將生活垃圾及垃圾中轉站委托無資質的上海康家有害生物防制有限公司管理，并允許其違規將垃圾運至外省處置。

　　督察組還指出，上海市的垃圾滲濾液污染問題突出，老港垃圾填埋場滲濾液處理設施升級改造工作滯后，安亭生活垃圾處理廠無滲濾液處理設施，每天大量滲濾液長期超標排入污水管網；寶山區顧村垃圾堆場和閔行區朱家涇垃圾堆場已停運十余年，至今未完成封場，滲濾液流入場外雨水溝或直排河道。

　　除了非法傾倒垃圾的問題之外，中央環保督察組還著重調查了上海的水污染問題，并認為，以水環境為代表的生態環境質量依然是影響上海城市整體發展的突出短板。導致這一問題的根源是一些部門降低了環保工作的標準。

　　國務院發布的水污染防治行動計劃要求，長三角地區近岸海域匯水區域城鎮污水處理設施應于2016年底前全面達到一級A排放標準。但上海市2015年12月出臺的水污染防治行動計劃實施方案則將這項工作完成時限推遲到2020年底。

　　此外，上海市水務局2015年11月印發《違法排放污水行政處罰裁量基準（試行）》，將污水處理設施處于建設階段導致污水超標排放的情形列為從輕處罰，中央環保督察組認為，此舉違反《環境保護法》有關規定。

　　自降環保標準導致上海一些河段水質下降。2016年，全市259個市級考核地表水監測斷面中，有88個斷面為劣五類，占比為34%。2013年以來，寶山區水環境質量呈現逐年惡化趨勢，2015年河流和斷面水質達標率比2013年分別下降30.7%和20.7%，16個考核斷面全部為劣五類。

　　在飲用水水源保護方面，上海市未按照相關法律法規要求，將閔行二水廠和奉賢三水廠取水口納入一級保護區范圍。黃浦江上游飲用水水源保護區仍然存在100余臺浮吊船長期違法作業，部分浮吊船位于飲用水水源一級保護區內。

　　上海市今天表示，截至2017年2月底，督察組交辦的1893件環境問題舉報已全部辦結，責令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責56人。