編者按

　　“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。這是今年我國(guó)最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)之一，具有重要的全局意義。為此，圍繞“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”這一論壇主題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)精心策劃、組織系列報(bào)道，以充分闡釋“一帶一路”核心理念，總結(jié)建設(shè)的積極進(jìn)展，全面反映會(huì)議盛況和國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)，展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)、新變化和全球治理的理念主張。

　　值此高峰論壇倒計(jì)時(shí)之際，本報(bào)特推出“時(shí)報(bào)聚焦一帶一路”系列報(bào)道，以高端訪談、權(quán)威解讀、地方實(shí)踐、企業(yè)案例和大數(shù)據(jù)分析等多種形式，全景式、多視角深入報(bào)道“一帶一路”三年多來取得的豐碩成果，為高峰論壇鋪墊預(yù)熱。

　　時(shí)報(bào)聚焦一帶一路·智說

　　李連成：推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通打通“一帶一路”建設(shè)的“血脈經(jīng)絡(luò)”

　　(資料圖片)

　　——訪國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)李連成

　　-中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者呂紅星

　　設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,設(shè)施聯(lián)通包括基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口，還包括相應(yīng)的管道設(shè)施以及通信設(shè)施等。

　　交通設(shè)施是跨境合作的動(dòng)力基礎(chǔ)，在我國(guó)，自古就有“要想富,先修路”的說法，可見交通聯(lián)通在“一帶一路”倡議中的重要作用。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)李連成，就“一帶一路”倡議中設(shè)施聯(lián)通中取得的進(jìn)展、中歐班列以及對(duì)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的期待與建議等話題進(jìn)行了對(duì)話。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，設(shè)施聯(lián)通主要包括交通、能源、通信等三個(gè)領(lǐng)域。在“一帶一路”倡議形成以來的三年多時(shí)間里，你認(rèn)為在交通領(lǐng)域取得了哪些進(jìn)展？

　　李連成：自“一帶一路”倡議形成以來的三年多時(shí)間里，交通領(lǐng)域取得的進(jìn)展主要有以下兩點(diǎn)。

　　一是在與周邊國(guó)家的國(guó)際通道建設(shè)中(主要是集中在泛亞鐵路通道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等方面)，一批重大交通項(xiàng)目落地開花。比如，時(shí)速200公里的中越中老國(guó)際鐵路共用部分——昆明至玉溪段全線開通運(yùn)營(yíng)；作為泛亞鐵路中通路的中老泰鐵路的中國(guó)境內(nèi)玉溪至磨憨段和老撾境內(nèi)磨丁至萬象段、泰國(guó)境內(nèi)廊開至曼谷段分別于2015年8月和12月開工建設(shè)；中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路建設(shè)項(xiàng)目——卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫(kù)爾至木爾坦段)和喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期(哈維連至塔科特段)開工建設(shè)；中俄界河黑龍江上首座跨境大橋開工建設(shè)；昆明經(jīng)臨滄清水河至緬甸皎漂公路中的墨江至臨滄、臨滄至清水河段開工建設(shè)等。

　　這些項(xiàng)目的實(shí)施及所取得的重要進(jìn)展，將有助于加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家間貿(mào)易和人員交流，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是依托歐亞大陸橋，中國(guó)通往中亞、歐洲等沿線國(guó)家的集裝箱國(guó)際班列運(yùn)輸，也就是我們通常所說的“中歐班列”取得飛速發(fā)展。自2011年3月至2016年底，中歐班列累計(jì)開行總數(shù)接近3000列，年均增速突破250%，累計(jì)運(yùn)送貨物26萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額200多億美元。

　　此外，我國(guó)交通建設(shè)“走出去”也取得較大成績(jī)。比如由中印尼企業(yè)聯(lián)合體承建的印尼雅加達(dá)至萬隆高鐵項(xiàng)目5公里先導(dǎo)段于2016年3月實(shí)現(xiàn)全面開工；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)成功收購(gòu)希臘比雷埃夫斯港控股股權(quán)，并全面接管港口經(jīng)營(yíng)；中信建設(shè)集團(tuán)牽頭的聯(lián)合體成功中標(biāo)緬甸皎漂港和皎漂工業(yè)園項(xiàng)目；新疆北新路橋建設(shè)股份有限公司中標(biāo)巴基斯坦M-4高速公路紹爾考特至汗尼瓦爾段項(xiàng)目中的第普爾至山姆考特(汗尼瓦爾)標(biāo)段項(xiàng)目，值得一提的是，紹爾考特至汗尼瓦爾高速公路也是亞投行首個(gè)投資項(xiàng)目。中歐班列是一大亮點(diǎn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你剛才提到了中歐班列，據(jù)媒體報(bào)道，4月11日，廣東省東莞開往俄羅斯盧加州沃爾西諾的班列正式運(yùn)行，標(biāo)志著廣東東莞中歐雙向班列正式開通。有人說，提到“一帶一路”中的設(shè)施互聯(lián)互通就不能不提中歐班列，在你看來，中歐班列在“一帶一路”中占據(jù)一個(gè)什么樣的位置？

　　李連成：中歐班列是當(dāng)前實(shí)施“一帶一路”倡議的重要實(shí)踐和國(guó)際貨物運(yùn)輸發(fā)展的一大亮點(diǎn)，對(duì)于豐富貿(mào)易通道和貿(mào)易方式，提高國(guó)際物流運(yùn)輸效率，擴(kuò)大陸向開放，特別是提升中西部地區(qū)開發(fā)開放地位和水平，都具有重要作用。比如，在中歐班列快速發(fā)展的帶動(dòng)下，惠普將工廠從上海搬到了重慶，富士康關(guān)閉深圳的工廠搬到成都，數(shù)量巨大的IT產(chǎn)品通過鐵路進(jìn)入中國(guó)西部和沿線國(guó)家市場(chǎng)。可以說，中歐班列的發(fā)展已經(jīng)成為地方政府深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要抓手。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我們知道，“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情各不相同，經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平也不相同。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的時(shí)間較政策溝通、資金融通要長(zhǎng)一些。在你看來，設(shè)施聯(lián)通在當(dāng)前及今后面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？

　　李連成：我認(rèn)為當(dāng)前及今后面臨的主要挑戰(zhàn)主要有以下四點(diǎn)。

　　一是政局不穩(wěn)和地緣政治沖突會(huì)極大地制約設(shè)施聯(lián)通的需求。政局穩(wěn)定且相互信任，是國(guó)家間開展經(jīng)貿(mào)往來和人文交流的基礎(chǔ)。在“一帶一路”沿線的一些國(guó)家和地區(qū)，由于政局不穩(wěn)、大國(guó)地緣政治博弈沖突嚴(yán)重，使得人們對(duì)安全、主權(quán)利益或經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)方面的擔(dān)憂普遍存在，而這直接影響了設(shè)施聯(lián)通的意愿和需求。

　　二是部分地區(qū)自然地理?xiàng)l件惡劣會(huì)增加施工難度和建造成本。在“一帶一路”沿線的一些國(guó)家和地區(qū)，地質(zhì)地形條件和自然氣候環(huán)境較為惡劣，地面交通類的設(shè)施工程施工難度非常大，工程質(zhì)量、進(jìn)度難以保證，建造和維護(hù)成本很高，直接經(jīng)濟(jì)效益也不夠理想。

　　三是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不同會(huì)導(dǎo)致“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”。設(shè)施的聯(lián)通不僅僅是物理層面的“硬件”銜接，而行業(yè)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等“軟件”的對(duì)接和一致，在某種程度上更為重要。由于許多國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、通關(guān)政策等方面的認(rèn)定不一致，往往導(dǎo)致設(shè)施聯(lián)通出現(xiàn)“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”的問題。

　　四是雙邊、多邊合作機(jī)制和金融保障體系還需要進(jìn)一步完善。盡管“一帶一路”這一重大倡議得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)和高度認(rèn)可，在許多方面也形成了更多共識(shí)，但真正務(wù)實(shí)推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，還需要在合作機(jī)制、保障體系方面進(jìn)一步完善，比如要更好地確保相關(guān)國(guó)家的規(guī)劃、政策相互銜接，在重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域形成共識(shí)，有更多的國(guó)際金融組織參與提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的金融保障等等。

　　此外，在設(shè)施聯(lián)通過程中，中國(guó)的工程企業(yè)“走出去”、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，還面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需要我們不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。你認(rèn)為，此次論壇對(duì)“一帶一路”建設(shè)會(huì)起到怎樣的推動(dòng)作用？對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通來說，你有何期待與建議？

　　李連成：習(xí)近平主席在1月17日舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上宣布，今年5月中國(guó)將在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果。習(xí)主席關(guān)于主辦高峰論壇的這段講話勾勒出我們辦會(huì)的總體設(shè)想，指明了辦會(huì)方向。

　　現(xiàn)在，“一帶一路”建設(shè)處在全面推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這次高峰論壇就是要總結(jié)過去、規(guī)劃未來。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們希望高峰論壇，全面總結(jié)“一帶一路”建設(shè)的積極進(jìn)展，展現(xiàn)重要早期收獲成果，進(jìn)一步凝聚合作共識(shí)，鞏固良好的合作態(tài)勢(shì)。希望共商下一階段重要合作舉措，進(jìn)一步推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。希望在推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　我們期待同各方一道，通過此次論壇，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、深化地區(qū)合作打造更堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造更便利的聯(lián)通條件，更好造福各國(guó)和各國(guó)人民。在設(shè)施聯(lián)通方面，凝聚合作共識(shí)，共商合作舉措，切實(shí)推進(jìn)各種項(xiàng)目落地開花。