作者：北京大學光華管理學院戰(zhàn)略管理學教授、北京大學國際經(jīng)營管理研究所常務副所長武常岐

　　我國經(jīng)濟改革和對外開放的成功經(jīng)驗之一就是通過建立各類特區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以點帶面推動高速經(jīng)濟增長。深圳特區(qū)、北京中關村和上海張江高新區(qū)，蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是其典型代表。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，是“中國模式”的重要特征，是弘揚我國發(fā)展模式、管理理念、文化價值的重要渠道，是和“一帶一路”國家共享發(fā)展經(jīng)驗的重要名片。近年來，有60多個國家提出希望我國與其共建合作區(qū)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)通過與所在國在經(jīng)濟、政治、社會、文化等領域的深入合作，合作區(qū)模式受到東道國政府和當?shù)厣鐣�民眾的認同。

　　中國政府支持有實力的企業(yè)到境外開展多種形式的互利合作，以促進與東道國的共同發(fā)展。中國企業(yè)在境外投資建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是以企業(yè)為主體，以商業(yè)運作為基礎，以促進互利共贏為目的，主要由企業(yè)根據(jù)市場情況、東道國投資環(huán)境和引資政策等多方面因素進行決策。通過建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引更多的企業(yè)到東道國投資建廠，增加東道國就業(yè)和稅收，擴大出口創(chuàng)匯，提升技術水平，促進經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　作為“一帶一路”倡議的重要抓手，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)契合了所在國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，也是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)布局的重要承接平臺，并讓世界理解了中國和“一帶一路”國家合作共贏的投資理念。伴隨著“一帶一路”建設，沿線國家中有70多個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)建成或即將建成。截至目前，我國企業(yè)已經(jīng)在14個國家建設17個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。其中，最早建成的巴基斯坦海爾－魯巴經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成為中巴經(jīng)濟合作的典范。

　　如果說修路架橋等基礎設施是“一帶一路”建設中的枝干，那么要想樹大根深、枝繁葉茂，還是需要通過貿(mào)易和投資活動，帶動所在國本地的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設就是其中茂密的綠葉。

　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是指在境外有條件的國家或地區(qū)建設或參與建設的基礎設施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、帶動和輻射能力較強、影響力較大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)或服務業(yè)園區(qū)，以吸引中國或其他國家企業(yè)投資興業(yè)。

　　境外合作區(qū)對于促進中國企業(yè)特別是中小企業(yè)“走出去”作用明顯。我國“走出去”企業(yè)往往對其他國家政治制度、政策法律、語言文化不熟悉，不適應，也面臨著工業(yè)基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)配套差、水電路等外部配套條件不足等諸多困難。合作區(qū)為我國企業(yè)“走出去”搭建公共平臺，積極拓展海外發(fā)展空間，為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和投資規(guī)模效應效益創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)互補協(xié)同、共同抵御風險，對推動中資企業(yè)“走出去”具有較強的帶動作用。在一帶一路倡導的五通基礎上，使得沿線國家的民眾收益需要本地的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展對于沿線國家，特別是發(fā)展中國家?guī)�來實實在在的好處�?/p>

　　 中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的區(qū)位選擇

　　目前，我國企業(yè)在14個國家建設17個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。其中，亞洲6個國家7個合作區(qū)，分別是：巴基斯坦海爾－魯巴經(jīng)濟區(qū)、泰國泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、越南龍江工業(yè)園、越南中國（海防-深圳）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國 印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、韓國韓中工業(yè)園；非洲5個國家6個合作區(qū)，分別是：贊比亞中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自由區(qū)、尼日利亞奧貢自由區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；歐洲2個國家3個合作區(qū)，分別是：俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俄羅斯托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、中國白俄羅斯工業(yè)園；南美洲1個國家1個合作區(qū)，為委內(nèi)瑞拉庫阿科技工貿(mào)區(qū)。其中，中國白俄羅斯工業(yè)園作為中國在海外最大的工業(yè)園項目，園區(qū)總建設期規(guī)劃為30年，分三期建設，每期各十年。其中一期投資14.11億美元，開發(fā)時間從2014年開始。中國白俄羅斯工業(yè)園是是中國目前開發(fā)面積最大、合作層次最高、政策條件最為優(yōu)惠的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　在區(qū)位選擇上，中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大都分布在與中國地理接壤或有友好經(jīng)濟往來和深厚友誼的周邊國家。同時也是企業(yè)自身優(yōu)勢與當?shù)赜欣�資源相權衡做出的決策。例如巴基斯坦、柬埔寨、泰國這類國家，地理上與中國接壤或接近，他們有著較低的勞動力成本和亟待開發(fā)的市場；而贊比亞、毛里求斯等一些非洲國家，他們擁有豐富的自然資源，并且與中國政府保持著友好合作關系與政治經(jīng)濟的往來。而中國和白俄羅斯兩國雖然在空間相隔甚遠，但是兩國建交以來一直為友好交往狀態(tài)，近年來達到“戰(zhàn)略合作伙伴關系”。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的區(qū)位選擇主要考量因素包括：地理距離、政府間政治關系、勞動力、自然資源和市場。

　　首先，中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)處于探索階段，選擇地理上與中國接壤或接近的國家便于開展合作區(qū)建設工作和企業(yè)前期運營工作，地理距離的考量符合傳統(tǒng)國際貿(mào)易的“引力模型”。其次，這些國家與我國有著深厚的友誼和良好的政治經(jīng)貿(mào)關系，中國企業(yè)在這些地方開展投資活動可以避免海外投資的政治風險。同時，這些國家非常歡迎來自中國的投資，當?shù)卣�府為中國企業(yè)提供投資便利。第三，中國企業(yè)可以利用當?shù)氐膭趧恿�和自然資源，繼續(xù)保持中國商品的價格優(yōu)勢，亟待開發(fā)的市場也為中國企業(yè)提供了廣闊的產(chǎn)品銷售渠道。

　　目前，我國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)尚未進入經(jīng)濟水平較高、科技水平較發(fā)達的西歐、北美等發(fā)達地區(qū)。但從境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的選址進展來看，開始向距離較遠的國家延伸，如白俄羅斯等。

　　“中國北極第一盾”在黑龍江省漠河縣興安鎮(zhèn)順利貫通，標志著中俄原油管道二線重點控制性工程被提前攻克，為正在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇獻上一份厚禮。

　　中俄原油管道二線工程是踐行“一帶一路”倡議的典型范例，起始于黑龍江省興安鎮(zhèn)漠河首站，途經(jīng)黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，止于黑龍江省大慶市林源輸油站。線路全長941.8公里，設計輸油量1500萬噸/年，對保障國家能源供應安全，東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。(宋洋攝/光明圖片)

　　 中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點

　　我國17個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇主要集中在相對于發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的紡織、家電、機電、微電子等產(chǎn)業(yè)，另外也有資源開發(fā)和科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。巴基斯坦海爾－魯巴經(jīng)濟區(qū)由青島海爾集團電器產(chǎn)業(yè)有限公司領投，以家電產(chǎn)業(yè)為主。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)由江蘇太湖柬埔寨國際經(jīng)濟合作區(qū)投資有限公司與柬埔寨國際投資開發(fā)集團有限公司共同組建，地處東南亞交通樞紐位置，擁有較低的用工成本和寬松的貿(mào)易環(huán)境，使得江蘇的產(chǎn)品快速在該區(qū)域流通，并走向國際化。中國有色礦業(yè)集團有限公司在非洲贊比亞投資的謙比希園區(qū)是基于礦產(chǎn)資源的工業(yè)園。俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)由康吉國際投資有限公司投資20億元建設，將成為中國鞋業(yè)打造國際品牌、輻射全球的一個重要根據(jù)地。中國白俄羅斯工業(yè)園是由中國機械工業(yè)集團有限公司及所屬中工國際工程股份有限公司、哈爾濱投資集團、明斯克州政府等中白股東共同投資建設，園區(qū)將重點發(fā)展電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥、高端制造、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)，并配套開發(fā)商業(yè)、住宅項目，打造集生態(tài)、宜居、興業(yè)、活力、創(chuàng)新五位一體的國際新城。

　　總體而言，入駐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)的投資項目往往會結合入駐企業(yè)類型和所在國家或地區(qū)的國情和資源條件，因此不同地區(qū)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布兼具東道國和本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。例如分布在俄羅斯烏蘇里斯克的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引了以溫州民營企業(yè)為主的國內(nèi)企業(yè)入駐，所涉及到的投資項目以鞋類、服裝、家具、皮革、木業(yè)、建材等為主；分布在韓國全羅南道務安郡的韓中工業(yè)園，由重慶東泰華安國際投資有限公司牽頭，所涉及到的投資項目領域以技術研發(fā)、電子、信息技術、新材料以及房地產(chǎn)開發(fā)等為主；分布在非洲的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以金屬冶煉、陶瓷燒制以及制造業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分利用了非洲當?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源、木材、橡膠等自然資源和低關銳、少限制的優(yōu)越貿(mào)易條件。在東南亞建設的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以服裝紡織、機械電子、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，充分利用當?shù)貏趧恿�價格低廉的優(yōu)勢。

　　中國企業(yè)在境外投資建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是以企業(yè)為主體，以商業(yè)運作為基礎，以促進互利共贏為目的，主要由企業(yè)根據(jù)市場情況、東道國投資環(huán)境和引資政策等多方面因素進行決策。通過建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引更多的企業(yè)到東道國投資建廠，增加東道國就業(yè)和稅收，擴大出口創(chuàng)匯，提升技術水平，促進經(jīng)濟共同發(fā)展。中國政府支持有實力的企業(yè)到境外開展多種形式的互利合作，以促進與東道國的共同發(fā)展。