中新網(wǎng)北京5月17日電(種卿)繼北京之后，廣州、上海、深圳等熱點城市陸續(xù)出臺了針對商辦市場的樓市調(diào)控措施，雖然管控力度強弱有別，但均明確商辦項目不得掛鉤居住屬性，且部分城市還探索在建筑、設計方面的管制方式，力圖從產(chǎn)品開發(fā)一端，降低商辦項目轉(zhuǎn)向居住用途的可能。

　　北京之后 滬、深等地跟進調(diào)控商辦市場

　　3月26日，北京住建委發(fā)文調(diào)控商辦市場，一句“商業(yè)、辦公類項目(以下簡稱商辦類項目)應當嚴格按規(guī)劃用途開發(fā)、建設、銷售、使用，未經(jīng)批準，不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛尽保瑥氐赘淖兩剔k市場規(guī)則。

　　北京上述政策，既阻斷了個人購買未建、在建、在售商辦項目的渠道，同時為個人購買二手商辦房屋也設置嚴苛門檻。

　　時隔四日，廣州提出加強商辦類房地產(chǎn)項目管理。“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商辦類物業(yè)，銷售對象應當是法人單位；法人單位購買的商辦類物業(yè)不得作為居住使用，再次轉(zhuǎn)讓時，應當轉(zhuǎn)讓給法人單位”。

　　4月21日，成都多部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強商業(yè)、辦公類建設項目管理的通知》，要求商業(yè)、辦公類建設項目嚴格按照規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃許可開發(fā)、建設、銷售、使用，嚴禁擅自改變?yōu)榫幼∮猛尽?/p>

　　同日，上海要求土地出讓合同中應明確辦公用地不得建設公寓式辦公項目，商業(yè)用地未經(jīng)約定不得建設公寓式酒店。

　　深圳也于5月12日發(fā)文限制商辦轉(zhuǎn)性，未來5年，商業(yè)辦公、研發(fā)用房轉(zhuǎn)公寓、偷面積、改建將被嚴格限制。“新政出臺后，此類設施將更多的服務于辦公需求，即不太可能服務于居住的需求。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，這對后續(xù)深圳商辦項目有利空效應。

　　至此，北京、上海、廣州、深圳、成都等多個城市落地了針對商辦項目的調(diào)控政策，從城市類型看，基本集中在一線城市和部分熱點二線城市。

　　回歸商業(yè)屬性 多城發(fā)文管控產(chǎn)品設計

　　無論從政策內(nèi)容篇幅，還是發(fā)布時間、后續(xù)配套舉措來看，北京對商辦項目的管控實屬最嚴。

　　“3·26后的一個多月時間，北京商辦市場實際成交大幅下跌。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉直言，堪稱歷史最嚴的商辦限購政策，對此前過熱的商辦市場打擊明顯。

　　綜合多地商辦調(diào)控的政策來看，不得擅自改變?yōu)榫幼∮猛荆�成為基本原則。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反規(guī)劃將商辦類房地產(chǎn)項目改為居住用途的，均采取“一經(jīng)查實、嚴肅處理”的堅決態(tài)度。

　　另一方面，各地在調(diào)控力度上也存在差異。除北京外，其他城市并未明確對個人商貸購買商辦項目做出限制。深圳、成都等地側(cè)重于供給端的產(chǎn)品設計管控。

　　對于開發(fā)企業(yè)新報建商辦類項目的最小分割單元，北京嚴格規(guī)定為不得低于500平方米，廣州較為寬松的限定在不得低于300平方米，深圳僅要求部分比例；轉(zhuǎn)讓方面，北京和廣州規(guī)定已購買的商辦物業(yè)可轉(zhuǎn)讓給法人單位、個人，但廣州給轉(zhuǎn)讓設置了“附加條件”，即個人取得不動產(chǎn)證滿2年后方可再次轉(zhuǎn)讓。

　　為何限？打擊投機炒作、限制人口涌入

　　“商辦項目的活躍主要是因為住宅限購及住宅的高端化，因此，在住宅土地中配套了大量公建類物業(yè)”，說起商辦市場曾經(jīng)的熱度，張大偉認為與人口增加不無關系。

　　張大偉說，像京滬等一線城市，常住人口住房需求巨大，一些以商業(yè)、酒店、辦公為名立項的項目，通過分割產(chǎn)權，改變商業(yè)立項的使用屬性，將“類住宅”作為賣點，并在用電、用水方面打起擦邊球吸引購房者。

　　但由于用地性質(zhì)不同，商辦項目與商品住宅有著明顯區(qū)別。首先是產(chǎn)權為40年或50年，不具備住宅配套(學區(qū)房等)，居住密度大、戶型小；最關鍵的是，房價較同區(qū)域內(nèi)商品住宅價格要下調(diào)50-60%。

　　“房價偏低、沒有限購是選擇商辦項目的主要原因。”多位曾經(jīng)購買過商辦項目的受訪者告訴中新網(wǎng)記者。

　　為何要調(diào)控商辦市場？“首先是規(guī)劃問題，本是住宅配套的商業(yè)反而擁有居住屬性，與規(guī)劃相悖，相關配套也無法跟進；另就是人口問題，比如北京、深圳等地的商辦項目居住人口龐大；此外，由于商業(yè)土地地價低，開發(fā)商以商業(yè)用地拿地、卻以住宅價格銷售，變相賺取額外利潤。”張大偉說。

　　中國人民大學公共管理學院土地管理系副教授鄭華接受媒體采訪時曾指出，商辦調(diào)控將確保住宅歸住宅、商辦歸商辦，減少商辦物業(yè)的客戶群體，降低開發(fā)商投資商辦產(chǎn)品的積極性，進而降低商辦類土地的出讓溢價水平。“打擊商辦市場上的投機行為，一定程度上也將限制人口無序涌入大城市”。

　　還沒結(jié)束！更多城市或醞釀規(guī)范商辦市場

　　“還有城市正在醞釀、或者開始掀起新一輪封堵‘商改住’、‘辦改住’的政策潮。”張大偉預計，此前，因住宅限購而購買商辦項目的投資需求，或面臨巨大風險。

　　預測了深圳、上海會跟進商辦調(diào)控的嚴躍進告訴記者，未來，一些熱點城市會積極跟進商辦項目限購，雖然管控強度不會等同于北京，但有一點可以確定，“即商辦項目不再與居住屬性掛鉤”。

　　在嚴躍進看來，政策力度上，以北京為代表的直接限制銷售或不許銷售的舉措是最嚴厲的，管控效果最明顯；但后續(xù)的主流模式，可能是要對供應端進行規(guī)范，積極管制產(chǎn)品設計。

　　“北京、廣州后續(xù)不排除會對存量物業(yè)制定新的政策，比如說，針對部分有拋售和轉(zhuǎn)讓房源的購房者進行合理引導。”有業(yè)內(nèi)人士向記者分析稱。(完)

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