——農業供給側結構性改革湘贛調研行（上）

　　【治國理政新思想新實踐·新戰略帶來新氣象】

　　編者按

　　5月的湘贛鄉村，處處洋溢著蓬勃生機。記者日前走進這里，在泥土的芬芳中感受正在發生的新變化。

　　黨中央高度重視農業供給側結構性改革，中央一號文件提出33條推進改革的具體措施。農業供給側結構性改革既是生產方式的變革，也引領著生活方式、行為方式和思想方式的轉變；不只是經濟領域的改革，更是涵蓋了社會、文化、生態等各個領域。光明日報5月10推出農業供給側結構性改革湘贛調研行系列報道，為讀者提供來自實踐一線的思路和啟示。

　　農村“空心”、農戶“空巢”、農業“空殼”是當今不少鄉村面臨的難題。2016年，中國城鎮化率已達57.35%，伴隨著快速城鎮化，大量農民跨出“農門”，農村“三空”化和老齡化問題凸顯，“誰來種地、怎樣種地”成為亟待破解的一道難題。從城鎮化到新型城鎮化，各地對城與鄉、產與村、人與地關系的理解正在深化。

　　日前，記者走進湘贛鄉村，探訪農業供給側結構性改革新實踐，尋求破解農村“三空”問題的新密碼，感悟農業農村正在萌發的新動能。

　　土地合作：如何從“單一收入”到“三金農民”

　　對比當今的中國與發達國家，差距不在城市，而在鄉村。

　　要真正縮小城鄉二元差距，破解“三空”難題，離不開“產業”二字。其中，土地問題是一道繞不過的坎兒。

　　湖南寧鄉選擇首先在土地的資產整合上動腦筋。

　　“土地合作經營剛開始，很多老百姓不理解，不愿意入股。”寧鄉大成橋鎮鵲山村黨支部書記陳劍說，為了讓大家理解支持，頭一年村里開了大大小小幾百次會，一輪輪聽取村民意見，完善方案，終于成就了全國有名的土地流轉“鵲山模式”。

　　說起當時村子的狀況，陳劍感觸頗深：“村里就是‘稻谷+稻草’，沒有產業，青壯年都外出打工，地還得花錢請人種。”

　　怎樣促進產村融合？鵲山村嘗試從土地制度改革入手，把村里的零散田塊整合起來，再組建土地合作社，農民以土地經營權入股，合作社統一將耕地對外租賃。為了讓土地增值，鵲山將耕地劃分成生產片區，租賃給新型職業農民耕種，采用“水稻+生態”的種植模式，將蝦、鱉、魚與水稻混合種養，建設葡萄、柑橘等特色農業產業基地。

　　“全村4500多畝土地全部實現‘雙種雙收’，拋荒現象基本消除。”陳劍說。如今，鵲山村村民變身“三金農民”，既可以拿租金，還能享受土地合作社的二次分紅，如果愿意種地，還能再有一筆勞動工資，收入比往年翻番。

　　做好土地文章，只是先手棋。接下來，錢從哪來？

　　戴著黑框眼鏡，一身入時裝扮，眼前的許松林曾在長沙擔任百事可樂供應鏈經理。2015年，不甘于現狀的他看中了有機農業的廣闊前景，毅然辭職，選擇回到老家湖南瀏陽邊洲村。2016年，他帶領村里10個大戶，從村民手中流轉的土地規模達到1800畝。

　　“我有一個擔心，就是怕資金鏈跟不上。”許松林說。

　　要真正讓1800畝農田變成有機農田，投入大、時間長。“今年做土質改善，投了600多萬元，其中自己投入200多萬元，拿到國家對土質修復的補貼資金六七十萬元，生態農業公司簽訂稻谷收購合同拿到一部分資金。”許松林感慨，土質改善共需3年，如果資金鏈跟不上，前期的投入就很可能打水漂。

　　針對不少種糧大戶面臨的難題，寧鄉在金融創新上動腦筋，探索宅基地抵押貸款、農機抵押貸款等。

　　“我把農機抵押了一部分，用180平方米的宅基地貸了10萬元，通過信用擔保貸了20萬元。”許松林說。他期盼著未來金融機構給有機農業項目打開方便之門，實現更便利的貸款流程，引來更豐裕的源頭活水。

　　鄉村建設：如何從“物質花園”到“精神家園”

　　此心安處是吾鄉。

　　美麗鄉村，不只是物質的花園，更是精神的家園。這需要創新農村發展模式，傳承優秀傳統文化，這是建設美麗鄉村更為深刻的意義所在。

　　晚飯過后，湖南省瀏陽市古港鎮梅田湖村“松山屋場”漸漸隱入祥和夜色。村民周逢維家的屋坪里鮮花簇擁，鄉里鄉親坐一塊兒喝茶小敘。這樣的溫馨場景，在瀏陽鄉村各個屋場比比皆是。

　　當地人說，有屋場，真幸福。

　　屋場，一直就以宗親、地緣、歷史而形成的自然聚居村落形式存在著，如今時代又賦予它新的功能。鄉村治理引入幸福屋場模式，不僅使鄉村面貌發生了變化，也讓村民們的生活大變樣。從社會管理創新、鄉村環境治理、村民素質提升著手，創建幸福屋場不僅在瀏陽農村建起了農家書屋、大眾舞臺、文化陳列室，也讓鄉村建設達到了環境美、風尚美、人文美、秩序美、創業美的效果。

　　梅田湖村村委會主任周峰說，在幸福屋場治理模式中，農村“空心化”、垃圾成堆等問題迎刃而解。在他看來，關鍵是三個創新：

　　一是融資模式的創新，通過社會資本和政府合作的PPP模式，村里投入66萬元配備了分類垃圾箱800多個，每戶每年交費120元，把垃圾承包給專業公司處理，公司每隔一天就來村里清理回收垃圾。鄉村小道干凈整潔，四周綠樹掩映，溪水潺潺。

　　二是獎補政策的創新。通過以獎代補方式，完成了農戶的花園式庭院改造和沿梅田湖大道綠化美化。

　　三是統一規劃的創新。統一規劃農戶庭院式樣、綠化植物品種，完成了農戶花園庭院改造，房前屋后路旁無雜草、無裸土。

　　在瀏陽美麗鄉村建設投入資金9800萬元中，群眾自籌8100余萬元，占82.7%。其中，不乏新鄉賢的全力參與。以新鄉賢文化助推鄉村治理現代化成為一種新趨勢。

　　談到村里的發展，江西婺源縣鎮頭鎮冷水亭村黨支部書記俞玄保說：“我們將傳統家訓融入現代鄉村治理中，充分調動鄉賢和普通群眾的積極性，新鄉賢主動扛起了支持鄉村發展的大旗。”

　　美麗鄉村的新變化也讓村民們自覺融入鄉村治理。在冷水亭村，家家戶戶門前都掛著家訓：“和為貴，孝為先，勤為寶，儉為德，健為本”“潛心做事，端正做人”“尊老愛幼，勤儉持家”……村民們將祖輩傳承下來的處世哲學掛在家門口，成為一道道特殊的風景。

　　融合發展：如何從“理念創新”到“模式創新”

　　在江西婺源縣互聯網創業創新中心，記者見到了“媽媽菜園”公司創業者程瑞祥、羅喬維、周賽團隊和他們正在開發的互聯網休閑農業生態系統。

　　通過這套系統，用戶不僅可以從手機終端清晰地看到合作民宿、農家樂的實景全貌，還可以通過定制菜園方式定制農產品，通過VR技術實現現代農業、休閑旅游的融合發展。

　　然而，以“媽媽菜園”為代表的新產業、新業態的發展并非一帆風順。

　　“如何把新的理念落到實處，創造完整的產業鏈條，都有待時間的檢驗。”程瑞祥說，我們所提供的產品和服務不是簡單的“+互聯網”，而是通過互聯網思維，實現旅游和農業的全方位融合。

　　為壯大新產業、新業態，中央一號文件提出“推進‘互聯網+’現代農業行動”。今年全國兩會，“全域旅游”首次寫入《政府工作報告》。推進新模式，需要創新思路，更需要統籌體制機制。

　　改革，正是不斷破題、解題的過程。

　　“要以系統思維來謀劃全域景區化，努力形成一鎮一特色、一鄉一故事、一村一景點。”寧鄉縣規建局村鎮科副科長謝華指出，未來要更精準地打造特色，挖掘歷史文化，保護綠色生態。

　　就在前幾年，婺源縣簧嶺村，這個有著500多年歷史的徽州村落，因房屋倒塌、村莊空心化等問題一度瀕臨消亡。如今，隨著“文化+旅游”融合發展加速，一大批城市“快客”前來“深呼吸”，這里已是聞名遐邇的油菜花和“曬秋”美景觀賞地。

　　一村一品，一村一業，一村一生活，一村一境界。

　　今天的山鄉大地正在迎來一場美麗蝶變。（記者 馮蕾 李慧 龍軍 胡曉軍）