【特別關(guān)注】

　　作者:笪志剛 系黑龍江省社科院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員

　　2017年的5、6月注定是將載入史冊(cè)、極不平凡的春夏交替,繼5月14日至15日在北京舉行盛大的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇并取得令全球矚目的系列雙邊和多邊合作成果后,6月7日至10日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平開啟了四年內(nèi)對(duì)哈薩克斯坦的第三次國(guó)事訪問,并出席了上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議和阿斯塔納專項(xiàng)世博會(huì)開幕式。習(xí)主席此次出訪不僅“為中哈關(guān)系插上夢(mèng)想的翅膀”,更為激活上合組織新型多邊機(jī)制與合作凝聚了新的力量,指明了未來方向。

　　阿斯塔納成為全球關(guān)注的焦點(diǎn),既有上合組織的“上海精神”被賦予新內(nèi)涵的激勵(lì),也有上合組織首次擴(kuò)容的看點(diǎn),更有中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建包容的多邊機(jī)制的影響。從1996年啟動(dòng)旨在推動(dòng)邊界談判的上海“五國(guó)會(huì)晤”機(jī)制,到2001年6月15日隨著烏茲別克斯坦加入正式宣布成立上合組織,從擁有六個(gè)成員國(guó)、六個(gè)觀察員國(guó)的國(guó)際組織,到此次峰會(huì)接納印度和巴基斯坦組成新的大家庭,上合組織走過了不平凡的十六年,也由當(dāng)初的偏重邊境和地區(qū)安全、加強(qiáng)反恐合作的多邊合作機(jī)制,向安全、政治、外交、經(jīng)濟(jì)、人文等多領(lǐng)域、多層次延伸,并形成了互信、互利、平等、協(xié)商,尊重多樣文明,謀求共同發(fā)展的“上海精神”。

　　習(xí)近平主席此次訪哈推動(dòng)中哈關(guān)系邁向新臺(tái)階,共同接納新成員,并對(duì)上合組織發(fā)表新建議,既為中哈雙邊合作釋放新潛力,又為上合組織多邊對(duì)話注入新活力,同時(shí)為區(qū)域合作注入新動(dòng)力,引發(fā)廣泛的關(guān)注與聯(lián)想。從本次峰會(huì)取得的諸多成果和產(chǎn)生的廣泛影響看,“三大亮點(diǎn)”將為推動(dòng)未來的雙邊合作升級(jí)、多邊機(jī)制構(gòu)筑、區(qū)域戰(zhàn)略融合提供更具現(xiàn)實(shí)性的示范,并產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

　　在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克,學(xué)生在吉爾吉斯國(guó)立民族大學(xué)孔子學(xué)院舉辦的“孔子學(xué)院日”的文化體驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)繪制京劇臉譜(攝于2016年9月27日)。

　　1、中哈友好樹立共贏新典范

　　上合組織框架下的中哈雙邊合作將邁向新階段。習(xí)近平主席的又一次哈薩克斯坦之旅無疑為漸入佳境的中哈合作注入了新的活力與動(dòng)力。習(xí)近平主席與阿斯塔納頗有不解之緣。2013年9月,習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時(shí),提出了共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議,現(xiàn)在這個(gè)倡議已成為中國(guó)最具國(guó)際影響力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,贏得了國(guó)際上的廣泛贊譽(yù)與響應(yīng)。2015年,再度訪問哈薩克斯坦時(shí),習(xí)主席表示愿推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與哈方的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接,實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟(jì)融合,促進(jìn)共同繁榮。2016年,中哈簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》,這不僅是中哈合作關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)向標(biāo),也是“一帶一路”框架下簽署發(fā)布的首個(gè)雙邊合作規(guī)劃。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)哈的訪問極大地推動(dòng)了兩國(guó)從經(jīng)貿(mào)合作到人文交流的跨越式發(fā)展。中國(guó)是哈薩克斯坦最主要的貿(mào)易和投資伙伴之一,累計(jì)對(duì)哈薩克斯坦投資超過428億美元,貸款超過500億美元。2017年1-4月,雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)45.6%。2016年,中國(guó)過境哈薩克斯坦的中歐貨運(yùn)班列超過1200列,中哈鐵路運(yùn)輸量達(dá)820多萬噸,集裝箱運(yùn)量大幅增長(zhǎng)2倍多。能源領(lǐng)域的合作成為中哈多元合作中的“壓艙石”,中哈原油管道累計(jì)對(duì)華輸油1億噸,中哈天然氣管道累計(jì)對(duì)華輸氣1830億立方米,雙方還正在積極探討在新能源領(lǐng)域的合作。在經(jīng)貿(mào)合作的支撐下,中哈人文、旅游、文化等交流也與時(shí)俱進(jìn),成為不同種族和文化和睦相處,友好交流的縮影。中哈的這種高度信賴和富有成果的雙邊合作機(jī)制無疑成為上合組織對(duì)內(nèi)夯實(shí)信賴基礎(chǔ),對(duì)外展示雙邊形象的平臺(tái)和窗口。

　　6月10日,在哈薩克斯坦首都阿斯塔納,人們參觀中國(guó)館“人造太陽”核聚變多媒體裝置。

　　　2、上合擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破

　　上合組織開啟擴(kuò)容機(jī)制將樹立多邊合作新典范。如果說2014年上合組織的杜尚別峰會(huì)簽署的《準(zhǔn)成員國(guó)義務(wù)備忘錄》為擴(kuò)容掃清了法律和準(zhǔn)入規(guī)則的障礙,那么2015年的上合組織烏法峰會(huì)“關(guān)于啟動(dòng)接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序的決議”,則標(biāo)志著上合組織開啟了擴(kuò)容倒計(jì)時(shí),也才有了具有巨大歷史意義的此次阿斯塔納峰會(huì)通過接納印度和巴基斯坦成為新成員的共識(shí),實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　此次擴(kuò)容具有特別的歷史意義在于,一方面驗(yàn)證了上合組織的包容性和靈活性,不同的社會(huì)制度、不同的發(fā)展階段、不同的種族和宗教、不同的區(qū)域主張?jiān)谶@里得到尊重,不同的國(guó)家訴求在這里得到理解,不同的文化在這里水乳交融,上合組織成為摸索新型多邊合作機(jī)制的試驗(yàn)田;另一方面肯定了中國(guó)在上合組織構(gòu)建和多邊機(jī)制推動(dòng)方面的重要貢獻(xiàn)。回顧上合組織的發(fā)展歷程,可以看出,中國(guó)在推動(dòng)該機(jī)制不斷走向成熟方面,做出了思想上、理念上、行動(dòng)上、合作上的諸多貢獻(xiàn),尤其是在諒解、包容和溝通上踐行了相互尊重、相互理解、共同發(fā)展、創(chuàng)新繁榮等理念,贏得了成員國(guó)的廣泛響應(yīng)與支持。此次阿斯塔納接納印巴的壯舉既是“上海精神”的體現(xiàn),也是中國(guó)區(qū)域元素和多邊概念注入的結(jié)果,中國(guó)成為推動(dòng)上合組織為區(qū)域穩(wěn)定和世界和平作出積極貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍者。

　　3、絲路精神閃耀合作新篇章

　　上合組織此次擴(kuò)容,令人產(chǎn)生上合組織新理念與“一帶一路”倡議融合,上合組織合作項(xiàng)目與“一帶一路”重大項(xiàng)目對(duì)接等諸多遐想。上合作為重要國(guó)際組織和“一帶一路”作為重大國(guó)際倡議所具有的外交影響、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等輻射能力也印證了上述遐想。

　　在印度和巴基斯坦兩個(gè)南亞國(guó)家正式加入后,上合組織將成為東起中國(guó)連云港、西至俄羅斯加里寧格勒、南北連接印度洋和北極的跨大陸組織,這將使其成為亞太與大西洋地區(qū)、南亞和中東國(guó)家之間的紐帶。與此同時(shí),“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)覆蓋能力與上合組織形成了既有重疊又有交叉的互補(bǔ)格局。由于上合組織的所有成員國(guó)、觀察員國(guó)和伙伴國(guó)都位于“一帶一路”沿線,多數(shù)是“一帶一路”倡議的積極響應(yīng)者和參與者,接納印巴后的上合組織不僅與“一帶一路”倡議指向的多條重要的經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)接,上合組織體系下的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)等會(huì)晤機(jī)制也將成為推動(dòng)和落實(shí)“一帶一路”倡議項(xiàng)目的重要載體與平臺(tái),上合組織框架內(nèi)關(guān)于跨境交通、海關(guān)便利化、檢驗(yàn)檢疫等經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)一體化無疑將為“一帶一路”各種合作錦上添花,甚至保駕護(hù)航。從這個(gè)角度看,擴(kuò)容后的上合組織讓“一帶一路”更有抓手。“一帶一路”也將讓上合組織更“接地氣”。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2017年06月12日 05版)