中新網(wǎng)北京7月21日電(記者 闞楓)20日，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報對外公布。通報措辭嚴(yán)厲，包括3名副省級官員在內(nèi)，甘肅諸多官員被問責(zé)。對于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題，上個月，甘肅省委書記已表態(tài)，要深入反思檢討，汲取深刻教訓(xùn)，知錯就改、知恥奮進。

　　通報措辭有多嚴(yán)厲？

　　——“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”

　　這次中央對于祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報以“中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳”的名義發(fā)出，這篇長達4000余字的通報，可謂“狠話”頻出。

　　祁連山國家級自然保護區(qū)位于甘肅省境內(nèi)祁連山北坡中、東段，地跨武威、金昌、張掖3市8縣(區(qū))，保護區(qū)在1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立。

　　由于生態(tài)破壞嚴(yán)重，2015年9月，環(huán)保部與國家林業(yè)局聯(lián)合約談張掖市政府、甘肅省林業(yè)廳和甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局等部門主要負(fù)責(zé)人，并要求限期整改。

　　然而，一年多之后，2016年11月30日至12月30日，中央第七環(huán)保督察組對甘肅省開展環(huán)境保護督察，督察發(fā)現(xiàn)祁連山生態(tài)破壞問題依然嚴(yán)重。

　　針對祁連山的生態(tài)破壞問題，今次中央通報稱，“對此習(xí)近平總書記多次作出批示，要求抓緊整改，在中央有關(guān)部門督促下，甘肅省雖然做了一些工作，但情況沒有明顯改善。”

　　此外，諸如“落實黨中央決策部署不堅決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”“不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，整改落實不力”等等，通報的措辭十分嚴(yán)厲。

　　哪些官員被問責(zé)？

　　——包括3名副省級，甘肅諸多官員被問責(zé)

　　此次通報，因環(huán)保問題，中央在一個省內(nèi)一次性問責(zé)這么多官員，也備受輿論關(guān)注。

　　通報中，因祁連山生態(tài)環(huán)境問題被問責(zé)的甘肅官員中，包括3名副省級官員。

　　其中，分管祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作的甘肅省副省長楊子興，被“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”。

　　另外兩人是曾分管過甘肅環(huán)保工作的甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦(時任甘肅省委常委、副省長)，甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎(時任甘肅省委常委、常務(wù)副省長)。

　　對于李榮燦、羅笑虎，通報稱，他們對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由中央紀(jì)委對其進行約談，提出嚴(yán)肅批評，由甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報，本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

　　值得一提的是，通報還指出，責(zé)成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)。

　　祁連山生態(tài)有哪些問題？

　　——違法違規(guī)開礦 水電設(shè)施違建 偷排偷放 整改不力

　　近年來，有關(guān)祁連山生態(tài)破壞的新聞報道層出不窮，2015年9月，在環(huán)保部、國家林業(yè)局就祁連山生態(tài)問題約談甘肅部分官員前夕，有媒體就發(fā)表了深入祁連山自然保護區(qū)的采訪報道。

　　在當(dāng)時媒體這樣描述該地區(qū)的生態(tài)問題：無休止探礦采礦、“掠奪性”放牧、旅游開發(fā)項目未批先建、小水電項目陸續(xù)上馬等行為，讓脆弱的祁連山生態(tài)不堪重負(fù)，一些局部破壞已不可逆轉(zhuǎn)，背后暗藏巨大生態(tài)“黑洞”。

　　2017年4月，中央環(huán)保督察組對甘肅進行反饋時又指出，“大規(guī)模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。”

　　在此次中央的通報中，祁連山國家級自然保護區(qū)的問題主要包括四個方面，違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴(yán)重，部分水電設(shè)施違法建設(shè)、違規(guī)運行，周邊企業(yè)偷排偷放問題突出，生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力。

　　通報特別指出，在被環(huán)保部和國家林業(yè)局約談之后，“甘肅省沒有引起足夠重視，約談?wù)�治方案瞞報、漏報31個探采礦項目，生態(tài)修復(fù)和整治工作進展緩慢，截至2016年底仍有72處生產(chǎn)設(shè)施未按要求清理到位。”

　　祁連山的生態(tài)環(huán)境有多重要？

　　——河西走廊“生命線”和“母親山”

　　在中央的通報中，祁連山生態(tài)環(huán)境的重要性被這樣表述：“祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。”

　　地處甘肅、青海交界的祁連山是黑河、石羊河和疏勒河三大水系56條內(nèi)陸河的主要水源涵養(yǎng)地和集水區(qū)，它在維護中國西部生態(tài)安全方面有著舉足輕重和不可替代的地位，是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，被譽為河西走廊“生命線”和“母親山”。

　　1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)，設(shè)置于張掖市的甘肅省祁連山國家級自然保護區(qū)管理局職能是以管護為主，積極造林，封山育林，不斷擴大森林面積，提高水源涵養(yǎng)能力。

　　2015年9月，在媒體對于祁連山自然保護區(qū)的探訪報道中，專家表示，祁連山蘊含著河西走廊80%的水量，僅全球變暖的因素，就可以導(dǎo)致祁連山大多數(shù)的小型冰川在2050年前消融殆盡。而人類活動將加速凍土退化，屆時，河西走廊及下游地區(qū)的500多萬人口將失去水源補給。

　　甘肅已表態(tài)確保“整改到位”

　　——省委書記：汲取深刻教訓(xùn)，知錯就改、知恥奮進

　　雖然，這份中辦、國辦發(fā)布的通報7月20日才對外公布，但是，據(jù)《甘肅日報》6月24日的報道，6月23日，甘肅省委、省政府就召開全省祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)干部會議，會上傳達了《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報》精神。

　　這次會議上，甘肅省委書記林鐸表態(tài)，要堅決擁護、認(rèn)真貫徹中央決定和中辦、國辦《通報》精神，從政治和全局高度充分認(rèn)識祁連山生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重危害性，以更堅決的立場、更有力的舉措、更扎實的作風(fēng)抓好祁連山和全省生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作。

　　林鐸稱，要深入反思檢討，汲取深刻教訓(xùn)，知錯就改、知恥奮進。

　　他表示，要堅決抓好落實，確保祁連山生態(tài)問題整改到位。以應(yīng)有的政治意識和覺悟，拿出果斷的態(tài)度和行動，實化具體工作，盯緊時序進度，體現(xiàn)較真碰硬，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，嚴(yán)格把關(guān)驗收，扎實有力推動祁連山生態(tài)保護和修復(fù)。要推進整體治理，切實筑牢全國重要的生態(tài)安全屏障。(完)