東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)議及東盟成立50周年紀(jì)念活動(dòng),8月8日在東盟輪值主席國(guó)菲律賓首都馬尼拉閉幕。會(huì)議期間,第五十屆東盟外長(zhǎng)會(huì)、中國(guó)—東盟(10+1)外長(zhǎng)會(huì)、東盟與中日韓(10+3)外長(zhǎng)會(huì)、第七屆東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)和第二十四屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)以及東盟成立50周年紀(jì)念活動(dòng)相繼舉行。菲律賓外長(zhǎng)卡耶塔諾在會(huì)后的記者會(huì)上表示,此次會(huì)議推動(dòng)了東盟—中國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展,雙方關(guān)系正行駛在積極發(fā)展的軌道上。

　　東盟成為世界多極化發(fā)展的一支代表性力量

　　1967年8月8日,印度尼西亞、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)共同發(fā)表《曼谷宣言》,宣告東盟成立。半個(gè)世紀(jì)以來(lái),東盟努力加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),積極化解地區(qū)紛爭(zhēng),使東南亞從動(dòng)蕩走向穩(wěn)定,從對(duì)抗走向合作,從貧困走向繁榮。卡耶塔諾在第五十屆東盟外長(zhǎng)會(huì)上表示,東盟在維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用,創(chuàng)造性地提出了眾多機(jī)制,并形成了以對(duì)話、一致、合作和互不干涉內(nèi)政為原則的“東盟方式”,這些機(jī)制與原則如今仍在為增進(jìn)互信、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。成立50年來(lái),東盟已成為本地區(qū)最重要的區(qū)域組織,成為不同社會(huì)制度和發(fā)展水平國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的典范。尤其是2015年底,東盟共同體宣布建成,成為東亞區(qū)域一體化進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑。

　　菲律賓大學(xué)亞洲中心教授艾琳·巴拉維在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,經(jīng)過(guò)50年發(fā)展,東盟已成為世界多極化發(fā)展的一支代表性力量。未來(lái),東盟將按照《東盟憲章》要求,加速一體化進(jìn)程。各國(guó)要做好自己的“作業(yè)”,讓東盟更加團(tuán)結(jié)、更加制度化、更具活力和影響力,以嶄新的面貌進(jìn)入下一個(gè)50年。

　　中國(guó)一直視東盟為周邊外交優(yōu)先方向和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū),堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè),支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位,支持東盟在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　近年來(lái),中國(guó)與東盟的政治關(guān)系不斷加強(qiáng),高層往來(lái)頻繁,雙方已建立10多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制和20多個(gè)高官級(jí)工作層合作機(jī)制。2016年,雙方貿(mào)易額達(dá)到4522億美元,雙方累計(jì)投資額達(dá)1779億美元。中國(guó)連續(xù)8年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2016年雙方人員往來(lái)突破3800萬(wàn)人次,每周有2700架次航班往來(lái)于中國(guó)與東盟國(guó)家。中國(guó)已經(jīng)成為東盟第一大境外游客來(lái)源地。

　　菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)卡洛斯·多明戈斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,增加與中國(guó)的合作機(jī)遇,對(duì)于東盟整體發(fā)展非常有益,“對(duì)于東盟來(lái)說(shuō),中國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng);同樣,東盟市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)的商品和服務(wù)貿(mào)易來(lái)講也是可觀的。我們相信中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版將會(huì)很快實(shí)施。”

　　選擇繼續(xù)深化同中國(guó)合作已成東盟各國(guó)共識(shí) 

　　在本屆中國(guó)—東盟(10+1)外長(zhǎng)會(huì)上,中方提出深化雙邊關(guān)系的七項(xiàng)主張:一是制訂“中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”,共同規(guī)劃雙方關(guān)系藍(lán)圖。二是加強(qiáng)“一帶一路”倡議同東盟互聯(lián)互通規(guī)劃的對(duì)接,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè),進(jìn)一步拓展雙方合作的領(lǐng)域和空間。三是將2018年確定為“中國(guó)—東盟創(chuàng)新年”,啟動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和東盟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的相互促進(jìn)和中國(guó)—東盟關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)。四是加快中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)成果落地,維護(hù)全球自由貿(mào)易體制。五是全面落實(shí)去年中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的《中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》,助推彼此工業(yè)化進(jìn)程。六是打造人文交流合作新支柱,辦好中國(guó)—東盟旅游合作年和教育交流周,加強(qiáng)文化、青年、媒體等領(lǐng)域交流合作,夯實(shí)雙方關(guān)系發(fā)展的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。七是共同引領(lǐng)區(qū)域一體化進(jìn)程,加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,通過(guò)瀾湄合作和東盟東部增長(zhǎng)區(qū)機(jī)制,推動(dòng)次區(qū)域合作取得新的實(shí)質(zhì)性成果。

　　從中方角度看,此次系列外長(zhǎng)會(huì)議最實(shí)在的進(jìn)展之一,在于通過(guò)了“南海行為準(zhǔn)則”框架。在中國(guó)和東盟國(guó)家共同努力下,南海問(wèn)題被重新拉回直接當(dāng)事方對(duì)話協(xié)商解決的軌道。10+1外長(zhǎng)會(huì)上,東盟國(guó)家充分肯定同中國(guó)合作取得的成果和當(dāng)前南海局勢(shì)的穩(wěn)定向好勢(shì)頭,對(duì)同中國(guó)一起制訂批準(zhǔn)“南海行為準(zhǔn)則”框架感到滿意,認(rèn)為這為下一步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”具體案文的實(shí)質(zhì)性磋商奠定了良好基礎(chǔ)。中方高度贊賞取得啟動(dòng)海上緊急事態(tài)“外交高官熱線”等早期收獲,認(rèn)為上述成果充分表明中國(guó)和東盟國(guó)家有智慧、有能力妥善管控好分歧,制定出雙方共同認(rèn)同的地區(qū)規(guī)則,維護(hù)好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　東盟十國(guó)在聯(lián)合公報(bào)中表達(dá)了希望南海成為和平、穩(wěn)定和繁榮之海的愿望,并表示東盟認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)持續(xù)利好東盟,盼望全面實(shí)施東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)版,希望2020年?yáng)|盟—中國(guó)雙邊貿(mào)易達(dá)到1萬(wàn)億美元,相互投資規(guī)模達(dá)到1500億美元。這也表明,選擇繼續(xù)深化同中國(guó)合作已經(jīng)成為東盟各國(guó)共識(shí)。

　　中國(guó)的主張和行動(dòng)也受到與會(huì)國(guó)家的認(rèn)同與歡迎。東盟各國(guó)外長(zhǎng)在會(huì)議期間祝賀中方成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,感謝中國(guó)支持東盟共同體建設(shè),充分肯定一年來(lái)東盟—中國(guó)關(guān)系取得的積極進(jìn)展,期待以明年雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,深化在經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)新、互聯(lián)互通、旅游等領(lǐng)域交流合作,將東盟—中國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升至新水平。

　　“中國(guó)與東盟是陸海相連的緊密近鄰。雙方1991年啟動(dòng)對(duì)話進(jìn)程,26年來(lái),中國(guó)和東盟關(guān)系已發(fā)展成為東盟同對(duì)話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關(guān)系。”中國(guó)駐東盟大使徐步對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。此次系列外長(zhǎng)會(huì)議中方提出的具體建議,將使中國(guó)引領(lǐng)與東盟對(duì)話合作,走在東盟其他對(duì)話國(guó)的前面。菲律賓總統(tǒng)特使、眾議院前議長(zhǎng)何塞·德貝內(nèi)西亞對(duì)本報(bào)記者表示,對(duì)東盟來(lái)說(shuō),中國(guó)一直是熱愛(ài)和平的好鄰居、好伙伴。東盟與中國(guó)關(guān)系的發(fā)展積極且富有成果,符合雙方的利益。

　　一帶一路建設(shè)帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展前景 

　　2016年,中國(guó)與東盟慶祝了建立對(duì)話伙伴關(guān)系25周年;2018年,中國(guó)與東盟又將迎來(lái)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。中國(guó)與東盟正站在承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)。“建立一個(gè)合作共贏、安全共擔(dān)、發(fā)展共享的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體,承載了中國(guó)追求和平發(fā)展的愿望,順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的潮流,也符合東盟國(guó)家的利益。”徐步認(rèn)為。

　　2013年,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講,提出同東盟國(guó)家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。這為中國(guó)—東盟關(guān)系的未來(lái)發(fā)展打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),勾畫出更美好的藍(lán)圖。東盟—中國(guó)關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)新加坡外長(zhǎng)維文在會(huì)議期間表示,東盟—中國(guó)關(guān)系發(fā)展在正確的軌道上。東盟與中國(guó)都繼續(xù)支持一個(gè)多邊和自由貿(mào)易的全球經(jīng)濟(jì)體系,東盟與中國(guó)將堅(jiān)定不移地共同推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè),不斷實(shí)現(xiàn)東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議相對(duì)接。

　　“對(duì)中國(guó)提出的‘一帶一路’倡議,東盟國(guó)家積極支持。通過(guò)積極參與合作,中國(guó)可以幫助東盟國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高效能,東盟的發(fā)展會(huì)更快。雙方的相互支持會(huì)為本地區(qū)帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展前景。”艾琳·巴拉維表示。

　　柬埔寨合作與和平研究所執(zhí)行理事布索蒂拉也認(rèn)為,“一帶一路”倡議讓參與國(guó)家獲益不少,柬埔寨就是一個(gè)例子。之所以有這樣的效果,在于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出倡議時(shí),已經(jīng)把其他國(guó)家的利益考慮在內(nèi),“我們能在發(fā)展中感受到中國(guó)的善意。這對(duì)推動(dòng)?xùn)|盟與中國(guó)關(guān)系的發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,都具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治意義”。(丁子 張志文)