中國(guó)留學(xué)生海外遇害事件頻發(fā) 2016年至今已有30多起
近年來(lái)中國(guó)留學(xué)生海外遇害事件頻發(fā) 專家稱
國(guó)內(nèi)司法機(jī)關(guān)可依法酌情介入調(diào)查
中國(guó)留學(xué)生江歌在日本遇害，北大訪美留學(xué)生章瑩穎遭綁架失蹤，福建姐妹在日本遇害……近年來(lái)，隨著中國(guó)留學(xué)生數(shù)量的增加和媒體曝光的增多，在海外遇襲、失蹤甚至遇害的案件頻頻進(jìn)入大眾的視野。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，公開(kāi)報(bào)道中2016年至今已有30多起中國(guó)留學(xué)生遇害事件發(fā)生。
類似事件發(fā)生時(shí)，中國(guó)司法機(jī)關(guān)能夠?qū)κ芎θ艘环教峁┰鯓拥膸椭慷辔环▽W(xué)專家、律師今天接受記者采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)內(nèi)司法機(jī)關(guān)對(duì)此類事件可依法酌情介入調(diào)查跟進(jìn)，但受到綜合司法管轄權(quán)及案件性質(zhì)等多重因素的影響。
刑事管轄權(quán)問(wèn)題是關(guān)鍵
“中國(guó)留學(xué)生海外遇害這類案件屬于侵害海外中國(guó)公民人身權(quán)益犯罪的范疇，依法打擊此類犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)中國(guó)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，中國(guó)司法機(jī)關(guān)責(zé)任重大。”北京師范大學(xué)刑科院中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)彭新林教授告訴記者。
在彭新林看來(lái)，中國(guó)司法機(jī)關(guān)介入此類案件，刑事管轄權(quán)是一個(gè)首要且關(guān)鍵的問(wèn)題。
據(jù)彭新林介紹，由于社會(huì)政治情況和歷史文化傳統(tǒng)的差異，各國(guó)在解決刑事管轄權(quán)范圍問(wèn)題上遵循的原則不盡相同，但大多數(shù)國(guó)家的刑法是以屬地原則為主，兼采屬人原則、保護(hù)原則、普遍原則。
“因此，對(duì)于發(fā)生在海外的侵害中國(guó)公民人身權(quán)益的犯罪行為，由于屬地管轄原則具有基礎(chǔ)性地位，一般是犯罪發(fā)生地國(guó)按照屬地管轄的原則優(yōu)先行使刑事管轄權(quán)。當(dāng)然，依照中國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判，仍然可以依照中國(guó)刑法進(jìn)行追究。但是在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。”彭新林說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前公開(kāi)報(bào)道的30多起中國(guó)留學(xué)生海外遇害事件中，能夠基本確認(rèn)兇手是中國(guó)籍的犯罪嫌疑人僅3人，其余都是外籍人員作案。
四川矩衡律師事務(wù)所律師羅金云和王國(guó)榮就此將中國(guó)公民在國(guó)外遇害大致分成兩種情況，即中國(guó)公民在境外對(duì)中國(guó)公民實(shí)施犯罪和外國(guó)公民在境外對(duì)中國(guó)公民的犯罪。
華東政法大學(xué)刑法學(xué)教授沈亮也注意到這個(gè)問(wèn)題。他告訴記者，針對(duì)中國(guó)公民域外作案與外國(guó)人域外作案，中國(guó)司法機(jī)關(guān)的相關(guān)措施將有所區(qū)別。
沈亮舉例說(shuō)，在調(diào)查取證方面，犯罪嫌疑人是中國(guó)公民的，中國(guó)司法機(jī)關(guān)可以在境內(nèi)對(duì)中國(guó)公民的身份背景信息進(jìn)行調(diào)查，但是犯罪嫌疑人是外國(guó)公民的，中國(guó)司法機(jī)關(guān)則很難進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
“法律適用上也是如此，中國(guó)公民域外犯罪，根據(jù)屬人管轄原則，司法機(jī)關(guān)在其回國(guó)后應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)刑法進(jìn)行處罰；但外國(guó)人在域外對(duì)中國(guó)公民犯罪，需要滿足雙重犯罪地原則，即根據(jù)中國(guó)及犯罪行為地所在國(guó)刑法都認(rèn)為是刑事犯罪，同時(shí)還需要滿足涉嫌的罪名為中國(guó)刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的要求。”沈亮說(shuō)。
建議加大國(guó)際合作力度
沈亮告訴記者，中國(guó)司法機(jī)關(guān)介入中國(guó)留學(xué)生海外遇害事件，需要按照與該國(guó)簽訂的國(guó)際司法協(xié)助條約及引渡條約進(jìn)行。至于介入機(jī)關(guān)和介入時(shí)機(jī)，則根據(jù)司法協(xié)助條約及引渡條約約定的不同會(huì)有所不同。
沈亮說(shuō)，一般而言，介入中國(guó)留學(xué)生海外遇害事件中的中國(guó)司法機(jī)關(guān)主要是司法部及公安機(jī)關(guān)。如涉及國(guó)家安全，國(guó)家安全機(jī)關(guān)也有權(quán)介入。
北京市尚權(quán)律師事務(wù)所合伙人張宇鵬認(rèn)為，如果按照我國(guó)刑法規(guī)定我國(guó)有管轄權(quán)，犯罪地所在國(guó)又同意將作案人引渡，各司法機(jī)關(guān)依照我國(guó)刑法、刑事訴訟法及相關(guān)法律規(guī)定處理即可，也可以說(shuō)是全面的介入。
據(jù)羅金云和王國(guó)榮介紹，當(dāng)年糯康等人在湄公河上綁架殺害我國(guó)13名同胞，其最后在老撾被抓獲，因我國(guó)與老撾早已簽訂有引渡條約，便將糯康等人引渡回國(guó)，并順利對(duì)其進(jìn)行了公正審判，就是一個(gè)很好的例證。
“反之，若犯罪地所在國(guó)不同意將作案人引渡，而依照該國(guó)法律規(guī)定處理，則我國(guó)司法機(jī)關(guān)幾乎不存在全面介入的可能。”沈亮說(shuō)，除引渡條約外，我國(guó)還可與他國(guó)簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約，按照相應(yīng)的條約約定和他國(guó)互相進(jìn)行刑事司法協(xié)助，內(nèi)容一般可以包含調(diào)查取證、送達(dá)刑事訴訟文書(shū)、通報(bào)刑事訴訟結(jié)果、移交物證書(shū)證等法律和國(guó)際條約規(guī)定的其他司法協(xié)助事宜。
沈亮告訴記者，相關(guān)部門在域外介入案件需要尊重當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，可以在犯罪地執(zhí)法機(jī)構(gòu)的配合下全方位跟蹤域外刑事案件，如進(jìn)行調(diào)查取證、參與刑事訴訟等。但因在境外，我國(guó)司法機(jī)關(guān)沒(méi)有執(zhí)法和司法調(diào)查權(quán)，故選擇在域外介入案件程度及作用難免受限。
即便如此，相關(guān)舉措的實(shí)施依然會(huì)對(duì)案件進(jìn)展起到較大助力作用。
據(jù)悉，在2015年發(fā)生的“留美女大學(xué)生被害案”中，中國(guó)司法機(jī)關(guān)便赴美調(diào)查走訪了案發(fā)、拋尸現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)的案情介紹，接受了美方搜集和移交的證據(jù)，效果良好。
對(duì)于江歌被害一案，彭新林對(duì)記者說(shuō)，犯罪嫌疑人如果在日本受到刑事追訴，那么此后我國(guó)司法機(jī)關(guān)仍可依照中國(guó)刑法對(duì)其進(jìn)行追究，還可以依據(jù)《中日刑事司法協(xié)助條約》的相關(guān)規(guī)定，在偵查、起訴和其他刑事訴訟程序方面為日本司法機(jī)關(guān)追訴其刑事責(zé)任提供最廣泛的司法協(xié)助，如獲取包括證言、陳述、文件、記錄和物品在內(nèi)的證據(jù)，邀請(qǐng)有關(guān)人員前往日本作證或在偵查、起訴或者其他訴訟程序中提供協(xié)助等。
多位專家和律師建議，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大同其他國(guó)家簽訂國(guó)際司法協(xié)助條約及引渡條約的力度，為海外中國(guó)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全提供更加有力的保障。
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彭新林告訴記者，實(shí)踐中，盡管依法打擊侵害海外中國(guó)公民犯罪活動(dòng)、保護(hù)中國(guó)公民合法權(quán)益是中國(guó)司法機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，但并不是任何在海外侵害中國(guó)公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件都會(huì)由其介入。這既與我國(guó)與外國(guó)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的力度、工作機(jī)制的完善等密切相關(guān)，也與案件本身的影響等因素有一定關(guān)系。
那么，面對(duì)中國(guó)留學(xué)生海外遇害等情況，其近親屬等人還可以獲得哪些可能的幫助呢？
沈亮告訴記者，所在國(guó)律師對(duì)案件進(jìn)展能起到顯著作用，他們基于當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)對(duì)案情及司法程序進(jìn)行的分析，一定程度上可穩(wěn)定受害人家屬的情緒，協(xié)助受害人家屬與兩國(guó)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行接觸，對(duì)司法管轄和法律適用等問(wèn)題提出意見(jiàn)，還能將了解到的情況告知受害人近親屬等。
彭新林也認(rèn)為，受害人近親屬可以尋求所在國(guó)律師、律師聯(lián)合會(huì)、司法支援中心等的法律幫助。如日本就有相對(duì)完善的法律援助制度，可以為被害人及其親屬提供司法支援。
此外，彭新林提醒稱，中國(guó)公民遭遇涉嫌刑事案件時(shí)，駐外使領(lǐng)館在不違背國(guó)際法和當(dāng)?shù)胤傻那疤嵯隆⒃诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)也會(huì)盡可能予以必要的協(xié)助，如可以應(yīng)請(qǐng)求推薦律師、翻譯和醫(yī)生，幫助中國(guó)公民進(jìn)行訴訟或?qū)で筢t(yī)療救助等。
本報(bào)北京11月15日訊記者 蔡長(zhǎng)春 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 董凡超
