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　　黨的十九大報告提出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。貧困戶內(nèi)生動力不足、發(fā)展能力不足,往往是因為“志”和“智”上有短板。山西在脫貧攻堅上始終堅持干部帶著老鄉(xiāng)干、精準(zhǔn)發(fā)力多策并舉、“三鏈”協(xié)同補短板,以實實在在的獲得感帶動貧困戶,既扶貧,又扶志和扶智,力求實現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧、真脫貧。

　　扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,就是要管當(dāng)前、管長遠、管思想、管技能。缺了“志”和“智”,脫貧成效既不穩(wěn)固,也不長久;離開扶貧實踐談扶志、扶智,則容易陷入“清談”,動員不了群眾,達不到攻堅效果。推動扶貧同扶志、扶智更好結(jié)合,面臨哪些挑戰(zhàn),又有何辦法?山西用自己的扶貧實踐給出了答案。

　　“等靠要” 該咋辦? 

　　地處黃河岸邊的永和縣,是山西省10個深度貧困縣之一。窮到什么程度?全縣79個行政村,只有1個不是貧困村。沿黃河的閣底鄉(xiāng)、打石腰鄉(xiāng)、南莊鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng),貧困發(fā)生率高達53.59%、49.68%、49.57%、45.72%。而國家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低于2%。

　　一位省里來幫扶的干部感嘆,這里與其說是深度貧困縣,不如說是極度貧困縣。永和縣副縣長周宏告訴記者,永和是黃土高原墚峁殘垣溝壑區(qū),春旱夏澇,基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多,2016年才通了高速路,“最要命的還不是地域閉塞、條件艱苦,而是思想保守。”

　　80后張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書記,她今年4月10日駐村,當(dāng)月29日第一次主持村民大會,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。“大會上,問養(yǎng)雞怎么樣,沒人說話。問養(yǎng)牛,總算看到有群眾眼里閃光芒。”一心要干出個產(chǎn)業(yè)來的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題:村集體沒收入,村干部有畏難情緒,怕出風(fēng)險擔(dān)責(zé)任,老百姓一看管事的是個女娃娃,不少人心里犯嘀咕。

　　初生牛犢敢闖敢干,張瓊挨家挨戶上門做工作。最終敲定省科協(xié)扶貧項目出資65%,貧困戶出資35%,購買西門塔爾牛搞養(yǎng)殖,三年內(nèi)牛不許賣,收益全歸貧困戶。隔年產(chǎn)崽每只牛犢養(yǎng)三四個月就可賣到5000元左右。

　　有的人開始答應(yīng)了,簽了合同,后來又反悔了,反反復(fù)復(fù)好多次,最終敲定了35戶。外出買牛那天早上5點多,張瓊還沒起床,聽見有人咣咣敲門,原來有一戶人家最終拿定了主意,趕來交錢了。

　　6月9日,36戶貧困戶的36頭牛經(jīng)過1000多公里行程,終于從和順買回來了。新的忙碌又開始了,每天早上6點多,張瓊?cè)ジ骷腋鲬艨匆槐榕！，F(xiàn)在,養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功。貧困戶張二虎受了鼓舞,父子貸款又買了9頭牛,共有11頭牛。明年6、7月份產(chǎn)牛犢,按生6只計算,也有3萬元收入。

　　張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈,張二虎趴在墻頭上,喜滋滋地說:“養(yǎng)牛這個買賣能做,張書記人真不賴。”

　　脫貧攻堅,有人抱怨貧困戶“等靠要”,張瓊卻換了個腦筋,光抱怨沒用,干部要帶著老鄉(xiāng)干,激發(fā)出老鄉(xiāng)的干勁、志氣,獲得實實在在的效益,才能改變。

　　臨分別,張瓊告訴記者,最近村里爭取到了省科協(xié)食用菌大棚項目,種了1畝羊肚菌,趕春節(jié)上市,有望增加集體收入6萬多元。

　　缺“動力” 怎么補? 

　　遇上一些貧困戶“蹲著曬太陽,等著送小康”,該怎么辦?

　　山西省扶貧辦主任劉志杰認為,貧困戶之所以貧困,是因為內(nèi)生動力不足。但怪貧困群眾內(nèi)生動力不足,就好比問“怎么現(xiàn)在還有窮人”。搞反了,正是因為內(nèi)生動力不足才需要幫扶。幫扶不是給錢給物,關(guān)鍵是點燃內(nèi)生動力。貧困戶內(nèi)生動力足不足,關(guān)鍵是要看各級干部幫扶的動力足不足。要用幫扶工作的精準(zhǔn)度,提升群眾的滿意度;用干部幫扶的責(zé)任感,提升群眾的獲得感。

　　為此,山西對貧困群體分類施策,打通扶貧與扶志、扶智,按邏輯順序全流程分解,確保具體化可操作。

　　劉志杰介紹,要確保有勞動能力的貧困群體“五個有”:有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人幫做。重點是實施開發(fā)式幫扶,開發(fā)智力,提升技能,一切圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)去努力。而針對喪失勞動能力的貧困群體,要通過社會保障、政策兜底實施幫扶,也要確保“五個有”:老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。

　　劉志杰強調(diào),針對不同的人要采取不同措施,精準(zhǔn)發(fā)力,一策為主,多策跟進,綜合施策。他舉例說,對喪失勞動能力的老年貧困群體,政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險+”的概念形容。加什么呢?除普惠政策的養(yǎng)老保險外,疊加“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特殊政策。還有針對困難群體的優(yōu)惠政策,包括三保險三救助、危房改造、移民搬遷、殘疾人五保戶供養(yǎng)等,都是通過綜合施策解決問題。

　　為激發(fā)幫扶動力,山西省委組織部、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊長和農(nóng)村第一書記示范培訓(xùn)班,幫助1000多名干部解決不會干不想干的問題,引導(dǎo)干部學(xué)會用心用情用力,實現(xiàn)同貧困戶貼心交心暖心。

　　其實,貧困戶難就難在從零起步。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書記邢志偉的勸說,貸了5萬塊錢扶貧貼息款,養(yǎng)起了三黃雞。他說:“以前沒有養(yǎng)過雞,不敢養(yǎng),后來試了幾次,感覺可以。”現(xiàn)在一年下來,出欄了1萬只雞,市場供不應(yīng)求,每只雞利潤4—5元,總算找到了脫貧產(chǎn)業(yè)。

　　看貧困戶邁開了步子,幫扶干部更是擼起袖子甩開膀子。白芳平養(yǎng)雞長了志氣,自己琢磨著上規(guī)模,想再蓋一個養(yǎng)雞棚,這也給邢志偉添了信心。他說,在第一批10戶貧困戶的基礎(chǔ)上,馬上再啟動15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞。他計劃在飼料、屠宰、雞糞無害化利用上想辦法,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。

　　看著白芳平的笑容,邢志偉的斗志滿滿。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子,正迅速發(fā)生變化,通信塔、光伏、移民新居、紅棗加工合作社一一進駐,幫扶干部們用村容村貌的改變,調(diào)動起貧困戶脫貧的志氣和志向。

　　“犯懶病” 如何治? 

　　“因為一句話,把我?guī)нM一個平臺,也帶動了我成長。”隰縣陽頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過的路,感慨萬千。

　　王平小學(xué)文化,身無長技,早年外出闖蕩,屢屢碰壁。回鄉(xiāng)后找不到致富路子,整天沉溺網(wǎng)游,后來母親查出癌癥,更是擊垮了他,“每天除了打游戲,什么都不干,近乎自暴自棄”。而令他改變的那句話,是隰縣縣長王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打游戲,不如賣東西”。

　　隰縣在玉露香梨品牌、物流、儲運不斷夯實的基礎(chǔ)上,以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐,以期實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“溢價”致富、解決未來產(chǎn)量激增后的“賣貨難”問題。

　　隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負責(zé)人程賢忠說,所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查,讓有沖勁、有頭腦、有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的去干電商。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨,匯聚物流、包裝、金融等要素,培訓(xùn)基地教會怎么賣出去,怎么發(fā)展客戶。

　　自從干了電商,王平“干不了重體力活”的“懶病”沒再犯過。“每天都是忙活到晚上10點多才吃飯,最多一天賣了60件玉露香梨。”王平自豪地說,“每天手機叮當(dāng)一響,就知道又進錢了。電商培訓(xùn)太重要了,打開了一扇致富門。”

　　“貧困戶的‘懶’實質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪里使的無奈,只要將他們的愛好和興趣變成技能,就能激發(fā)出無限的內(nèi)生動力。”劉志杰說,“山西在產(chǎn)業(yè)扶貧上始終堅持補短板思維,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈,通過‘三鏈’協(xié)同推進,防止扶企不扶農(nóng)、扶富不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧。”

　　王曉斌介紹,培訓(xùn)基地一年內(nèi)開班培訓(xùn)21期、電子商務(wù)大講壇4期,覆蓋5400余人。全縣共建立1140個電商創(chuàng)業(yè)團隊,2016年電商銷售額達1.13億元,其中扶貧銷售額1771萬元,玉露香梨地頭價格每斤高出原來1.5元,果農(nóng)直接增收4500萬元。

　　下一步,培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確:40歲以上的貧困戶做基地,搞種植生產(chǎn);40歲以下、文化好點的,進運營團隊做客服,文化差點的,可以在加工車間做產(chǎn)業(yè)工人和干銷售,把“土疙瘩”變“金疙瘩”,用實實在在的獲得感打動貧困戶。