新華社北京12月19日電題：醫(yī)院周邊未絕跡 有的“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”電商最高月售近7000單——號販子為何屢打不絕？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者彭源、張華迎

　　針對個(gè)別醫(yī)院存在號販子的情況，北京警方10月底組織專項(xiàng)打擊行動(dòng)，對5家醫(yī)院內(nèi)的號販子團(tuán)伙和2個(gè)網(wǎng)絡(luò)搶號團(tuán)伙統(tǒng)一抓捕，破獲號販子團(tuán)伙6個(gè)，刑事拘留17人、行政拘留37人。

　　“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各地對號販子打擊力度不斷加強(qiáng)，聚集在醫(yī)院周邊的號販子雖然有所減少，但并未絕跡;不少號販子“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)，有的甚至在電商平臺開店接單，通過搶號軟件在醫(yī)院APP、微信等預(yù)約掛號平臺上搶號、囤號進(jìn)行倒賣，有的網(wǎng)店單月銷量近7000單。

　　醫(yī)院周邊號販子活動(dòng)更隱蔽 專家號200元至2000元倒賣

　　記者近日走訪北京市幾家醫(yī)院時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有部分號販子盤桓于醫(yī)院周邊，向患者兜售專家號。

　　為了醫(yī)治困擾多年的眼底黃斑，潘女士多次往返于石家莊和北京之間。“雖然現(xiàn)在可以通過‘京醫(yī)通’微信、自助掛號機(jī)和電話等渠道預(yù)約掛號，可是一些緊俏的專家號根本預(yù)約不到，只能找號販子。”為了預(yù)約到同仁醫(yī)院的專家號，今年她已3次從號販子手中高價(jià)購買，每次費(fèi)用都在300元以上。

　　按照潘女士的指引，記者在同仁醫(yī)院門口的天橋上找到了幾個(gè)號販子。他們見人走近，就主動(dòng)靠上來壓低聲問：“要號嗎？”并承諾當(dāng)天要號最快能掛上第二天的。在幾番討價(jià)還價(jià)后，號販子王某表示，原價(jià)300元的服務(wù)費(fèi)可以打8.8折，保證能搶到主任醫(yī)師號。

　　據(jù)了解，為方便患者，現(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院會(huì)在掛號窗口預(yù)留一定數(shù)量的專家號。為了搶占這部分號源，號販子花錢雇人在窗口排隊(duì)搶號。這些號販子通常以團(tuán)伙形式存在，組織嚴(yán)密、分工明確。

　　北京市警方10月底查獲了2個(gè)盤踞在北京大學(xué)第三醫(yī)院門診樓內(nèi)的號販子團(tuán)伙。據(jù)警方介紹，這兩個(gè)團(tuán)伙由販號多年的前科人員組織指揮，與前幾年的自己排隊(duì)、自己販號相比，團(tuán)伙內(nèi)部分工更明確、活動(dòng)更加隱蔽。該團(tuán)伙有人負(fù)責(zé)在醫(yī)院周邊招攬客源，并將信息反饋給現(xiàn)場“指揮員”，“指揮員”雇傭眾多人員連夜排隊(duì)。成功掛號一個(gè)，排隊(duì)者可獲得100元至120元的勞務(wù)費(fèi)，號則被“指揮員”以200元至2000元不等的價(jià)格倒賣給患者。

　　記者在北京協(xié)和醫(yī)院門口遇到號販子馬某，他稱無論多么緊俏的專家號都能掛上。當(dāng)記者對其可信度提出質(zhì)疑時(shí)，他聲稱：“放心，我是直接從醫(yī)院內(nèi)部拿號，咱有關(guān)系。”

　　號販子網(wǎng)上開店 人氣店鋪單月銷量近7000單

　　2016年起，國家衛(wèi)計(jì)委在三級醫(yī)院全面推行預(yù)約診療，其中北京市22家市屬大醫(yī)院全部實(shí)施非急診全面預(yù)約，各醫(yī)院通過電話、網(wǎng)站、APP或者微信公眾號提供預(yù)約服務(wù)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分號販子隨之轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。在某大型電商平臺，記者輸入關(guān)鍵詞“北京醫(yī)院 掛號”檢索發(fā)現(xiàn)，提供預(yù)約掛號服務(wù)的店鋪超200家，其中人氣最高的店鋪顯示月銷量近7000單。一些店鋪在醒目位置標(biāo)注可提供“北京協(xié)和醫(yī)院預(yù)約掛號”“北京積水潭醫(yī)院專家號”“北京兒童醫(yī)院專家號預(yù)約”等服務(wù)。

　　以為孩子做視力檢查為由，記者隨機(jī)選取一家店鋪進(jìn)行咨詢，商家推薦掛北京大學(xué)第一醫(yī)院小兒眼科的專家號，并稱只要提供孩子和陪同人的身份證信息就可以，掛號費(fèi)自付，加收300元至400元服務(wù)費(fèi)。商家保證：“我們掛號安全可靠，費(fèi)用可以走第三方支付平臺，掛不上號可以隨時(shí)申請退款。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少號販子利用搶號軟件搶占號源。在北京同仁醫(yī)院附近接單的號販子田某稱，長期干這行，她已經(jīng)摸透北京多家醫(yī)院的放號時(shí)間和規(guī)律，放號時(shí)間一到，先用自有身份證號通過搶票軟件囤積號源，聯(lián)系到買家后，在取消預(yù)約的同時(shí)，用買家的身份信息重新?lián)屘枴?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然網(wǎng)上預(yù)約掛號都實(shí)行了實(shí)名制，但掛號的是患者還是號販子是無法區(qū)分的，號販子可以通過軟件搶占優(yōu)質(zhì)號源。

　　加大懲戒力度 優(yōu)化醫(yī)療資源配置化解掛號難題

　　號販子屢禁不絕與違法成本低有很大關(guān)系。據(jù)記者了解，目前，多數(shù)號販子只能按照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，懲罰上限是行政拘留15天加1000元罰款。只有對于少部分有前科、情節(jié)特別嚴(yán)重的號販子，才依照《刑法》中擾亂公共秩序罪、尋釁滋事罪等進(jìn)行刑事拘留。2016年末至今年3月間，北京警方共抓獲相關(guān)違法犯罪人員377人，其中328人被行政拘留，只有49人被刑事拘留。

　　北京市兩高律師事務(wù)所律師楊盛表示，很多號販子被放出來后重操舊業(yè)。他建議，針對號販子的執(zhí)法巡查行動(dòng)應(yīng)常態(tài)化、制度化，要對重點(diǎn)區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行監(jiān)控，并進(jìn)一步加大懲戒力度，聯(lián)合打擊“線上線下”的號販子團(tuán)伙。

　　“打擊號販子，短期內(nèi)需要完善實(shí)名制預(yù)約機(jī)制。”北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)副教授鄧勇建議，盡快完善醫(yī)院電子掛號系統(tǒng)，實(shí)施更加嚴(yán)格的實(shí)名制掛號、信用黑名單制度，從技術(shù)和制度上根治電腦自動(dòng)刷號等問題。

　　不少專家認(rèn)為，號販子屢禁不絕也反映出當(dāng)前國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足問題。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長劉遠(yuǎn)立認(rèn)為，長期來看還要發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)首診制度，同時(shí)完善分級診療制度，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向基層，讓人才下沉、資源下沉，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更好為百姓服務(wù)。