思想之光引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行

——專家學(xué)者積極評(píng)價(jià)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

　　光明日?qǐng)?bào)記者 馮蕾 劉坤 溫源 楊雪丹 張永群

　　哲學(xué)家說(shuō),實(shí)踐是思想的真理。

　　5年來(lái),我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事,成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,內(nèi)蘊(yùn)深刻,意義重大。

　　站在新時(shí)代,面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以宏闊的眼光察勢(shì)馭勢(shì),引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪前行。瑞士《財(cái)經(jīng)報(bào)》12月18日?qǐng)?bào)道稱,2017年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外惡劣經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,仍穩(wěn)中向好,前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.9%。中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部日前發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)測(cè),2018年,世界第二大經(jīng)濟(jì)體仍有望穩(wěn)健增長(zhǎng),增長(zhǎng)率在“6.5%左右”,主要?jiǎng)恿κ菄?guó)內(nèi)需求持續(xù)旺盛。

　　“七個(gè)堅(jiān)持”形成完整體系—— 

　　首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想 

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出重要判斷。

　　其中,“七個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)涵深刻——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律;堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,相機(jī)抉擇,開(kāi)準(zhǔn)藥方,把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;堅(jiān)持正確工作策略和方法,穩(wěn)中求進(jìn),保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維,一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任韓保江說(shuō)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇指出,以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容,“七個(gè)堅(jiān)持”自成一個(gè)完整體系,體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)涵,這一經(jīng)濟(jì)思想也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作理念、思想和戰(zhàn)略所發(fā)生的變化上,而這種變化則集中體現(xiàn)在中國(guó)宏觀調(diào)控體系的深刻變化等方面。

　　高質(zhì)量發(fā)展彰顯發(fā)展新境界—— 

　　“三大變革”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”勾畫轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑 

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,“高質(zhì)量發(fā)展”成為高頻詞。

　　會(huì)議提出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)表述也引起了外媒的高度關(guān)注。印度媒體Livemint載文說(shuō),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是此次會(huì)議的重要議題。韓國(guó)媒體《在線日?qǐng)?bào)》報(bào)道,中國(guó)政府正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)從追求增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)向綠色增長(zhǎng)、均衡發(fā)展。

　　事實(shí)上,在黨的十九大報(bào)告公布時(shí),就有外媒評(píng)論,中國(guó)追求綠色GDP的理念正在進(jìn)一步落地,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由以往追求數(shù)量轉(zhuǎn)為更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的重要特征。

　　這背后也透露了中國(guó)發(fā)展的自信和底氣。

　　橫向?qū)Ρ?作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在大體量的基礎(chǔ)上依然保持著令世界矚目的發(fā)展速度。今年第三季度美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%,略低于第二季度的3.1%;前三季度,日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.5%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)則是連續(xù)第9個(gè)季度保持在6.7%至6.9%的運(yùn)行區(qū)間內(nèi)。《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》認(rèn)為,2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1/3依靠中國(guó)。

　　縱向觀察,按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　不唯量增,更求質(zhì)優(yōu)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師盛來(lái)運(yùn)說(shuō),中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段最重要的歷史使命,就是要改變過(guò)去的路徑依賴,從過(guò)去主要依靠投資增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向投資消費(fèi)進(jìn)出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡和可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)過(guò)程要更加重視創(chuàng)新和新動(dòng)能的培育。

　　著力解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題,成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)。一系列新的表述透露出“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的鮮明導(dǎo)向。比如,更強(qiáng)調(diào)“三個(gè)重要變革”——推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;更突出“三個(gè)重要轉(zhuǎn)變”——要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　“未來(lái),國(guó)內(nèi)需求逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,消費(fèi)需求發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和‘三去一降一補(bǔ)’,將形成高質(zhì)量的供給體系更好滿足需求。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群指出,邁向高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)爬坡過(guò)坎的過(guò)程,要做的工作很多。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境”,這是至關(guān)重要的體制機(jī)制和政策環(huán)境方面的保障。

　　走過(guò)40年跨越之路—— 

　　改革要有“新突破” 開(kāi)放要有“新格局” 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。40年跨越之路的背后,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的鮮明體現(xiàn)。站在新時(shí)代,改革開(kāi)放的新征程賦予了中國(guó)新的歷史使命。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,改革開(kāi)放要加大力度,在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快形成全面開(kāi)放新格局。

　　圍繞深化改革,會(huì)議以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線為重點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)部署——

　　深化要素市場(chǎng)化配置改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無(wú)效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能;大力培育新動(dòng)能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。

　　圍繞擴(kuò)大開(kāi)放,會(huì)議強(qiáng)調(diào)了開(kāi)放層次和重點(diǎn)——

　　要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,更要在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡,更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李鋼認(rèn)為,此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,更要在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。這一個(gè)“更”字,意味著更寬廣的胸襟、更大的格局,中國(guó)必將在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員羅來(lái)軍指出,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的部署,可以歸納為三項(xiàng)舉措,即放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)自由貿(mào)易和提升對(duì)外投資水平。這三項(xiàng)舉措是我國(guó)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要措施,也是我國(guó)進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平的重要手段。

　　以人民為中心的發(fā)展思想—— 

　　直面一系列關(guān)系到百姓切身利益的突出問(wèn)題凸顯改革的決心 

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中:

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)考核監(jiān)督;

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);

　　著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題;

　　注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題;

　　改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌……

　　一系列直接關(guān)系百姓利益的問(wèn)題成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦的重點(diǎn)。

　　正在呈現(xiàn)的新變化、新氣象,讓更多人感到融融暖意——

　　“實(shí)行養(yǎng)老保障全國(guó)統(tǒng)籌,將在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn),有助于擰緊養(yǎng)老金‘安全閥’,增強(qiáng)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),降低財(cái)政兜底保障的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)更加公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)。

　　“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,直指‘房?jī)r(jià)收入比’‘房屋租售比’不合理等問(wèn)題的根源,向外界釋放了中國(guó)堅(jiān)定構(gòu)建促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的清晰信號(hào)。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢屹說(shuō)。

　　國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示,五年來(lái),我國(guó)在大氣污染改善方面取得了明顯效果,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但總體上看,我國(guó)空氣質(zhì)量距離百姓期待還有一定差距。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求調(diào)整“三大結(jié)構(gòu)”:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),這充分體現(xiàn)了國(guó)家治理大氣污染的決心。

　　立大事者,必有堅(jiān)韌不拔之志。站在新時(shí)代,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng),以更大的決心和勇氣持之以恒推進(jìn)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪必能破浪前行,到達(dá)更加輝煌的彼岸。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2017年12月22日 01版)