央視網(wǎng)消息：一直以來(lái)，黨和國(guó)家都非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，但是沒(méi)有哪一時(shí)刻像現(xiàn)在這樣，為整個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展勾畫出了一幅清晰可見、努力可達(dá)的美好藍(lán)圖。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，振興圖畫清晰可見。

　　產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)畫面，這不僅是廣大農(nóng)民的美好愿望，更是國(guó)富民強(qiáng)的基本體現(xiàn)。站在“三農(nóng)”的視角，從上世紀(jì)70年代末農(nóng)地制度改革發(fā)軔，到80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，再到以后近30年的大量農(nóng)村勞動(dòng)力城鄉(xiāng)間遷移，農(nóng)民的從業(yè)和生活方式、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式都發(fā)生了深刻的變化。在城鎮(zhèn)化水平接近60%、人均GDP超過(guò)8000美元、決勝全面小康社會(huì)的今天，提出以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村為內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以說(shuō)恰逢其時(shí)。我們可以從以下幾個(gè)層面理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)性。

　　首先，綠色發(fā)展、文化復(fù)興構(gòu)成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景。自黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就已經(jīng)改變了，注重質(zhì)量和生態(tài)的節(jié)約與集約的增長(zhǎng)方式得以確立，經(jīng)濟(jì)體系綠色發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)修養(yǎng)生息成為重要的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，“綠水青山就是金山銀山”的概念深入人心。一句“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，重新宣示了鄉(xiāng)村深厚的文化內(nèi)涵以及城鄉(xiāng)居民之間割不斷的血脈親情，為城鄉(xiāng)融合共生找到了根基。在這樣的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然具有更廣大的支持力量。

　　其次，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、消費(fèi)升級(jí)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的市場(chǎng)支撐。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)下，基于科技進(jìn)步和消費(fèi)導(dǎo)引的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)正在轟轟烈烈的進(jìn)行，以信息技術(shù)和人工智能為核心的新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，帶來(lái)了更為靈活的工作方式和更為多元的消費(fèi)需求，其連帶影響有相當(dāng)一部分指向了農(nóng)村，比如城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)安全、品質(zhì)、特色的追求越來(lái)越凸顯，為高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展打開了市場(chǎng)空間；而休閑和旅游消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大則為落地農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了龐大的市場(chǎng)需求。

　　第三，資本流入、新農(nóng)民群體產(chǎn)生為鄉(xiāng)村振興提供要素支撐。近10年來(lái)，工商資本向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流動(dòng)的規(guī)模在不斷加大，主要投資領(lǐng)域包括糧食功能區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等。資本及其帶動(dòng)的各種資源的流入一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、商品化和現(xiàn)代化水平，另一方面為農(nóng)民本地就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)還為農(nóng)民工、大學(xué)生等各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了示范、支撐，使得新農(nóng)民群體不斷壯大起來(lái)，成為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。

　　二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興努力可達(dá)。

　　以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”全局，是對(duì)存在于“三農(nóng)”領(lǐng)域各種問(wèn)題的整體回應(yīng)，體現(xiàn)了執(zhí)政者的宏闊視野和改善民生的堅(jiān)定決心。但這條路走起來(lái)并不容易，需要面對(duì)和解決比任何領(lǐng)域都要更加嚴(yán)重的發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，就產(chǎn)業(yè)而言既需要?jiǎng)?chuàng)新也需要補(bǔ)短，就資源而言既需要挖潛更需要引入。具體來(lái)講，在以下三個(gè)方面努力是當(dāng)務(wù)之急。

　　首先，要努力建設(shè)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的最突出的不平衡，城鄉(xiāng)差別帶來(lái)的城鄉(xiāng)矛盾成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的障礙。今后，一是應(yīng)該就城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的市民化問(wèn)題盡快在制度上尋求突破；二是在鄉(xiāng)村生活服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)施傾斜性公共投入政策，逐步改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境；三是要繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)文化、教育資源向鄉(xiāng)村的流動(dòng)。

　　其次，要努力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通城市、吸引消費(fèi)都需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)化服務(wù)體系做保證。剛剛發(fā)布的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)展示了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善的可喜成績(jī)，但是也有不同聲音提出了對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，這說(shuō)明至少是數(shù)據(jù)所代表的量和人們所感覺到的質(zhì)之間還有差距。今后應(yīng)該特別關(guān)注水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在區(qū)域間的不平衡，努力補(bǔ)齊短板。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面繼續(xù)提高覆蓋范圍和工作效率。

　　第三，要努力探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的方法路徑。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本所在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然是其中最重要的一部分，而更關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則應(yīng)該是來(lái)自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與大市場(chǎng)的有機(jī)銜接、農(nóng)業(yè)功能多樣性的充分發(fā)揮以及與之相伴的農(nóng)村對(duì)消費(fèi)型流動(dòng)人口的吸引能力。在一二三產(chǎn)融合理念指導(dǎo)下，首先要區(qū)分品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和機(jī)械大農(nóng)業(yè)等不同類型，促進(jìn)其與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的更緊密型產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，引導(dǎo)高附加值的流通加工和深加工環(huán)節(jié)在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)完成，留給農(nóng)民更多的融入機(jī)會(huì)；其次要充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多功能性，注重文化元素與鄉(xiāng)村生態(tài)的結(jié)合，在休閑、旅游等第三產(chǎn)業(yè)開拓方面做好文章。

　　剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的8項(xiàng)重點(diǎn)工作的第三項(xiàng)就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。預(yù)計(jì)即將召開的農(nóng)村工作會(huì)議在如何落實(shí)這一戰(zhàn)略方面會(huì)有更多更具體的措施和要求。可以說(shuō)，中國(guó)鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了最為有利的歷史階段，只要抓住機(jī)會(huì)，努力奮進(jìn)，鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)！（作者：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授 劉東英）