【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國特派記者 張朋輝 王會(huì)聰 本報(bào)記者 杜天琦】美國總統(tǒng)前首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)的麻煩還沒有完。16日，班農(nóng)接受特別檢察官傳喚，就調(diào)查“俄羅斯干預(yù)美國2016大選”進(jìn)行做證。班農(nóng)“眾叛親離”，與總統(tǒng)家族鬧翻、被金主迅速拋棄，連自己創(chuàng)辦的網(wǎng)站也“同意”其離職。一年時(shí)間里，班農(nóng)不再是白宮有權(quán)勢(shì)、甚至被形容為“大操盤手”的人。這足以說明美國總統(tǒng)顧問是一份高風(fēng)險(xiǎn)工作。這樣的先例還有不少，尼克松總統(tǒng)“水門事件”找出的幾位高級(jí)“替罪羊”入了獄，里根總統(tǒng)的白宮幕僚長里甘黯然離開時(shí)自稱“見了鬼”，“小布什大腦”卡爾·羅夫被迫辭職后很不甘心……華盛頓政治給美國人的印象一直都很糟糕，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者接觸的一些美國專家和民眾，喜歡用“戲劇”一詞來形容白宮每天發(fā)生的新聞，至于總統(tǒng)和高參之間的恩怨自然增加了些“伴君如伴虎”的劇情，但熱鬧的背后，還是美國政治人物的利益之爭和驢象兩黨的權(quán)力之爭。

　　總統(tǒng)顧問級(jí)別分三類

　　特朗普就職后，幫助其競選成功的班農(nóng)擔(dān)任總統(tǒng)首席戰(zhàn)略顧問。這位“超級(jí)顧問”本來與總統(tǒng)關(guān)系密切，差不多成為“全美第二有權(quán)之人”，由他和擔(dān)任過共和黨全國委員會(huì)主席的白宮幕僚長普里巴斯等人組成的小圈子成為白宮決策者。特朗普?qǐng)?zhí)政初期，《紐約客》這樣描述說，許多人曾迫不及待地為班農(nóng)貼上“卡爾·羅夫的(白宮)西廂繼任者”標(biāo)簽。卡爾·羅夫是小布什總統(tǒng)時(shí)期的高級(jí)顧問兼白宮副幕僚長，但因卷入丑聞而辭職。隨著班農(nóng)在白宮的影響力如日中天，美國國會(huì)眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖南希·佩洛西的副手漢米爾認(rèn)為，班農(nóng)已成為“吃了激素的卡爾·羅夫”。

　　在特朗普去年4月明確強(qiáng)調(diào)“我的戰(zhàn)略專家就是我自己”后，班農(nóng)被“移出”國家安全委員會(huì)。到了8月，樹敵太多的班農(nóng)徹底出局。美國網(wǎng)絡(luò)媒體Vox評(píng)論稱，班農(nóng)根本不是特朗普的“大腦”，只是兩人一度趣味相投。班農(nóng)試圖在白宮及共和黨內(nèi)貫徹民粹主義的原則，并同很多人矛盾加劇，結(jié)果可想而知。同樣，普里巴斯任職不到200天也被免，美國媒體認(rèn)為他沒能阻止部分媒體對(duì)總統(tǒng)的流言和攻擊，推動(dòng)廢除“奧巴馬醫(yī)改”的努力未能讓總統(tǒng)滿意，沒有得到總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)其他核心成員的支持。

　　美國總統(tǒng)顧問名頭眾多，除了班農(nóng)這樣的“超級(jí)顧問”和白宮幕僚長外，主要還有三類：一類是高級(jí)顧問，成員兩到三人，是最高級(jí)別的幕僚，主要負(fù)責(zé)政治事務(wù)或公共關(guān)系。現(xiàn)任總統(tǒng)高級(jí)顧問是庫什納和史蒂芬·米勒。庫什納是特朗普的女婿，同他關(guān)系非同一般。米勒擔(dān)任過特朗普的首席演說撰稿人，并在媒體上堅(jiān)定捍衛(wèi)特朗普，他有一句話被廣泛報(bào)道：“特朗普總統(tǒng)是100%正確的，我準(zhǔn)備隨時(shí)上電視捍衛(wèi)總統(tǒng)的立場。”第二類是總統(tǒng)顧問，主要是行政辦公室高級(jí)助理，現(xiàn)任美國總統(tǒng)顧問中有凱莉安·康威。康威是民意測驗(yàn)專家，是特朗普的競選經(jīng)理，她因此成為美國歷史上第一位“操盤”大選并勝選的女性。有媒體報(bào)道，特朗普邀請(qǐng)她出任白宮發(fā)言人，被她婉拒，后留任總統(tǒng)顧問。第三類是特別顧問，這類人員就某一政治議題向總統(tǒng)提供專業(yè)建議，特別助理數(shù)量多，且有彈性。有媒體還說，在今天的美國，理論上有數(shù)百人可以用“總統(tǒng)顧問”這一頭銜，從國家安全顧問、國家安全事務(wù)助理到一些知名商人擔(dān)任的經(jīng)濟(jì)顧問。

　　屢有高參充當(dāng)“替罪羊”

　　作為美國總統(tǒng)高參名滿天下的大有人在，如做過尼克松總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的亨利·基辛格。基辛格曾在接受《大西洋月刊》采訪時(shí)特意叮囑記者“用第一人稱”加上這樣一句話：“雖然基辛格已不在政府服務(wù)多年，但我發(fā)現(xiàn)他的自信與自負(fù)并沒有隨著時(shí)間的流逝而減少。”此外，地緣戰(zhàn)略大師布熱津斯基在擔(dān)任卡特總統(tǒng)的國家安全事務(wù)助理期間，也發(fā)揮過重要作用。不過，基辛格、布熱津斯基作為高參時(shí)的工作也不是一帆風(fēng)順，他們?cè)趽?dān)任國家安全事務(wù)助理期間，都同當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿意見相左，上演過幾番“斗爭”。

　　《今日美國報(bào)》近日羅列了最近幾任總統(tǒng)身邊的高參，如克林頓大選勝出令其助手、政治顧問卡維爾聲名大噪，小布什當(dāng)選總統(tǒng)使卡爾·羅夫榮耀加身，奧巴馬使人們對(duì)其首席戰(zhàn)略師大衛(wèi)·阿克塞爾羅德耳熟能詳。卡維爾后來寫《贏家兵法》時(shí)，克林頓還夸他說“論才識(shí)謀略無人能出其右”。奧巴馬更是稱贊大衛(wèi)·阿克塞爾羅德是一直追隨他的伙伴。

　　“我印象最深的是小布什總統(tǒng)的高級(jí)顧問卡爾·羅夫，被人稱為‘小布什大腦’，其影響力可見一斑。”中國社科院美國所國際問題專家張國慶告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，無論是總統(tǒng)大選還是上臺(tái)后的執(zhí)政方針，卡爾·羅夫?qū)π〔际驳挠绊懣芍^無處不在。甚至有美國記者寫過一本《誰讓布什像個(gè)總統(tǒng)》，書中將卡爾·羅夫的神通廣大刻畫得淋漓盡致——為小布什安排“秘密”課程，教會(huì)他如何運(yùn)轉(zhuǎn)政府、策劃一系列冷酷而有效的競選活動(dòng)，并最終把小布什送進(jìn)白宮。

　　作為共和黨的指揮中樞，卡爾·羅夫被小布什公開稱為自己戰(zhàn)勝民主黨總統(tǒng)候選人克里的“總建筑師”。但作為總統(tǒng)高級(jí)顧問兼白宮副幕僚長的卡爾·羅夫并沒有能陪伴小布什總統(tǒng)走完整個(gè)任期。2007年8月，卡爾·羅夫提出辭職，他后來解釋說“辭職是出于家庭原因”，但實(shí)際上，在民主黨贏得2006年11月中期選舉時(shí)，這位最有權(quán)勢(shì)的白宮高參就已成為眾矢之的。此后，小布什最信任的幾位顧問相繼辭職。至于卡爾·羅夫辭職的原因，還有分析說，他為報(bào)復(fù)反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭的美國前駐伊拉克大使威爾森，公開了威爾森妻子普雷姆的美國中情局情報(bào)員身份。卡爾·羅夫被爆參與制造輿論支持政府發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)，這成為小布什政府的重要戰(zhàn)略負(fù)資產(chǎn)。

　　高級(jí)顧問成為美國總統(tǒng)“替罪羊”也不乏先例。擁有豐富廣告業(yè)經(jīng)驗(yàn)的霍爾德曼多次幫助尼克松參選。尼克松入主白宮后任命霍爾德曼為白宮幕僚長。1973年“水門事件”曝光，霍爾德曼和總統(tǒng)首席內(nèi)政顧問埃利希曼等人攬下妨礙司法公正等多項(xiàng)罪名并辭職，有的還被判處6個(gè)月到18個(gè)月不等的徒刑。1999年埃利希曼去世時(shí)《紐約郵報(bào)》刊文稱，是孤注一擲的尼克松為尋找替罪羊強(qiáng)迫埃利希曼辭職的，后者是“一只忠實(shí)提供服務(wù)的螞蟻”，卻被“扔向狼群”。

　　總統(tǒng)才是“大操盤手”

　　卡爾·羅夫至今還很活躍，最近和班農(nóng)更是激烈互掐。美國網(wǎng)絡(luò)雜志《沙龍》近日刊文稱：“班農(nóng)VS羅夫：兩位所謂天才之間的互毆。羅夫常在媒體上寫專欄批評(píng)班農(nóng)像個(gè)‘暴發(fā)戶’。班農(nóng)則反擊羅夫是‘政治癮君子’，已跟不上時(shí)代變化。有趣的是，兩人仍有共同點(diǎn)，如都自認(rèn)為是‘戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)天才’的自學(xué)成才者。”文章還對(duì)雇他們的人提出質(zhì)疑，如提到小布什使中東陷入混亂且需要對(duì)全球金融危機(jī)負(fù)責(zé)。

　　在美國，為班農(nóng)“喊冤”的人也不少。美國《新聞周刊》去年10月刊文稱，民主黨民意調(diào)查師馬克·佩恩認(rèn)為， 班農(nóng)只是共和黨的“替罪羊”。《華盛頓郵報(bào)》專欄作家迪昂尼去年4月就撰文預(yù)測班農(nóng)將成為最新替罪羊，因?yàn)槊绹�總統(tǒng)“從不會(huì)為任何錯(cuò)誤承擔(dān)個(gè)人責(zé)任”。彭博社今年1月4日的文章甚至認(rèn)為這只“替罪羊”跳出來得有些早。文章說，“總統(tǒng)與班農(nóng)的決裂正迫使共和黨選邊站，但總統(tǒng)也失去了一個(gè)為今后災(zāi)難性政治誤算背鍋的‘替罪羊’”。

　　張國慶認(rèn)為，利益關(guān)系維系和改變著美國總統(tǒng)與高參之間的微妙關(guān)系，而且這種關(guān)系會(huì)在不同階段發(fā)生變化。特別是參加競選時(shí)、剛上臺(tái)和上臺(tái)后一年這三個(gè)時(shí)間段，美國總統(tǒng)的工作重心會(huì)產(chǎn)生變化。比如說總統(tǒng)想與中國關(guān)系緩和，就不會(huì)與鷹派走得太近。作為白宮顧問，尤其是幕僚長，一般都是有情懷和政治抱負(fù)的人。張國慶告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他們有個(gè)人的政治理念，想與總統(tǒng)相處愉快無外乎兩點(diǎn)：私交深厚且觀點(diǎn)會(huì)被總統(tǒng)采納。毫不夸張地說，白宮幕僚長跟總統(tǒng)的時(shí)間甚至?xí)�超過“第一夫人”與總統(tǒng)在一起的時(shí)間，他們的話其實(shí)比“枕邊風(fēng)”還要管用。有時(shí)他們的權(quán)力范圍非常大，但如果兩人的觀點(diǎn)長期不和，最后撕破臉也是可想而知的事。

　　當(dāng)然，美國總統(tǒng)跟高參也未必都會(huì)因?yàn)橐庖姴煌�而鬧得不可收拾，這跟總統(tǒng)的個(gè)人風(fēng)格有關(guān)。里根總統(tǒng)時(shí)期的白宮幕僚長里甘成為“伊朗門事件”的“替罪羊”，并與喜歡占星術(shù)的總統(tǒng)夫人南希關(guān)系不睦。里甘被迫離開白宮時(shí)曾說：“我問自己，‘見鬼了，這事怎么會(huì)發(fā)生到我身上？夾著尾巴回家，這算怎么回事？’我必須寫一本書。不應(yīng)該就這么結(jié)束。我不想成為一只替罪羊。” 里甘后來在《留為記錄》一書中，仍稱里根是他最欽佩的總統(tǒng)，只是有時(shí)缺乏主見。卡爾·羅夫決定辭職后，白宮發(fā)言人表示：“他仍將是總統(tǒng)最好的朋友之一。”張國慶認(rèn)為，像小羅斯福總統(tǒng)就比較聰明，如果想讓高參走，可能會(huì)讓對(duì)方自己提出，而且還會(huì)懷著內(nèi)疚的心情。而特朗普總統(tǒng)風(fēng)格直率，且非常自信，更像是企業(yè)的董事長，高管離職在很多大企業(yè)里也是很常見的事。毫無疑問，美國總統(tǒng)才是名副其實(shí)的“大操盤手”，高參在美國總統(tǒng)身邊確實(shí)有“伴君如伴虎”的感覺。