楊震 中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授 

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了歷史性階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。總書(shū)記這一重要論斷,明確了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。在1月30日主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。”不言而喻,高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建。

　　“一分部署,九分落實(shí)”,如何才能有效推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)?總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了要做好五個(gè)方面扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)。其中,在開(kāi)放發(fā)展理念下,提出“要著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,更好利用全球資源和市場(chǎng),繼續(xù)積極推進(jìn)‘一帶一路’框架下的國(guó)際交流合作。”這里蘊(yùn)含的重要論斷是,傳統(tǒng)開(kāi)放模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局要以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,而“一帶一路”合作共贏模式是行之有效的重要工作抓手。

　　傳統(tǒng)開(kāi)放模式到底是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的,遇到了什么困境非改不可?從對(duì)外經(jīng)濟(jì)規(guī)模表現(xiàn)來(lái)看,傳統(tǒng)開(kāi)放模式取得的成就無(wú)疑是值得肯定的。加入WTO短短八年后,我國(guó)即成為世界第一大出口國(guó),2013年我國(guó)又超過(guò)美國(guó)躍居全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)。但與此同時(shí),內(nèi)含的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也開(kāi)始凸顯。有兩組數(shù)據(jù)值得深思:一是商務(wù)部2013年的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)時(shí),我國(guó)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別經(jīng)達(dá)到57.3%和29.9%,但機(jī)電產(chǎn)品出口中的61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,51.1%是加工貿(mào)易方式出口的;高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,65.3%是加工貿(mào)易方式出口的。二是鋼鐵這一典型產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的進(jìn)出口和價(jià)格數(shù)據(jù)。2016年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.08億噸,世界占比達(dá)到49.6%,但同時(shí)我國(guó)進(jìn)口鋼材高達(dá)1321萬(wàn)噸。從產(chǎn)品價(jià)格看,出口鋼材均價(jià)約589美元/噸,而進(jìn)口鋼材均價(jià)則高達(dá)993美元/噸,進(jìn)出口價(jià)格差異顯著。

　　這些數(shù)據(jù)清晰地勾勒出了傳統(tǒng)開(kāi)放模式的基本特征:一方面,外資主導(dǎo)中高端產(chǎn)業(yè)與低利潤(rùn)環(huán)節(jié)的本土化。外資企業(yè)占據(jù)中高端產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤(rùn)環(huán)節(jié),即“微笑曲線”的兩端。國(guó)內(nèi)企業(yè)主要以利潤(rùn)最低的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)嵌入世界分工體系,處在“微笑曲線”的底端;另一方面,本土企業(yè)出口產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)低,價(jià)格成為主要競(jìng)爭(zhēng)砝碼。在國(guó)際貿(mào)易中容易引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”,加之部分西方國(guó)家不承認(rèn)且濫用我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,使得許多重要產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了“中低端產(chǎn)品出口——價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成主導(dǎo)——頻繁遭遇反傾銷調(diào)查——征收高額反傾銷稅”的惡性循環(huán),由此導(dǎo)致我國(guó)連續(xù)21年成為世界上反傾銷和反補(bǔ)貼最多的國(guó)家。

　　歸根到底,在傳統(tǒng)開(kāi)放模式下利用全球資源和市場(chǎng)時(shí),遇到的突出困境就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。這也正是發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的微觀誘因與宏觀背景,其主要導(dǎo)向就是提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。那么,發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和形成全面開(kāi)放新格局,如何改變了傳統(tǒng)開(kāi)放模式?積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作,又能否緩解上述困境?有目共睹,習(xí)近平總書(shū)記十分重視“一帶一路”建設(shè),而在此次政治局集體學(xué)習(xí)時(shí),對(duì)“一帶一路”的明確定位是國(guó)際交流合作。黨的十九大報(bào)告在論述推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局時(shí)也提出要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)。這充分表明,以“一帶一路”框架為主的合作成為了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制下的重要貿(mào)易模式和制度安排。

　　“一帶一路”框架提供了一種有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的全新合作模式。在這個(gè)新模式下,沿線國(guó)家與我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國(guó)擁有大量的外匯儲(chǔ)備、一流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力、充足的產(chǎn)能以及完善的基礎(chǔ)工業(yè)體系,可以作為新合作模式的要素與產(chǎn)出供給方;沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“起飛”仍缺乏有效的支撐體系,其中基礎(chǔ)設(shè)施建是較大的短板,加之建設(shè)資金普遍匱乏,因而成為新合作模式的潛在需求方。說(shuō)到底,這個(gè)新合作模式是有現(xiàn)實(shí)供給與需求支撐的,是基于市場(chǎng)導(dǎo)向的,是“共商共建共享”理念引領(lǐng)的。在“一帶一路”推進(jìn)的過(guò)程中,更好地利用了全球資源和市場(chǎng),世界分工體系也得以重塑,尤其為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈兩端攀升提供了有效的載體。當(dāng)然,新合作模式不是“剃頭挑子一邊熱”,我國(guó)提供的技術(shù)、產(chǎn)能以及貸款,有著合理的盈利與回報(bào)機(jī)制,因而也是互利共贏的。不過(guò),與傳統(tǒng)開(kāi)放模式的根本區(qū)別在于:在傳統(tǒng)開(kāi)放模式下,企業(yè)的盈利與回報(bào)是基于當(dāng)期交易所得;在以“一帶一路”為主要框架的新合作模式中,我國(guó)企業(yè)的盈利和回報(bào)是建立在沿線國(guó)家“發(fā)展起來(lái)”基礎(chǔ)之上的,是共享沿線國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,較好地避免了傳統(tǒng)貿(mào)易模式下遇到的系列困境。

　　不難看出,這個(gè)合作模式深深植根于我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn):“要致富、先修路”——完善的基礎(chǔ)設(shè)施有利地助推了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,提供了一種與其他國(guó)家和平共進(jìn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新模式。遠(yuǎn)為重要的是,這個(gè)歷史進(jìn)程還將為這些沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。(責(zé)任編輯 蔣新宇)