全面振興鄉(xiāng)村怎么干 (政策解讀·聚焦中央一號文件③)

　　解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛(wèi)東 張 征 劉 洋 運(yùn)啟超

　　5點(diǎn)要求是有機(jī)整體，不能認(rèn)為解決了其中一項(xiàng)任務(wù)，其他的就能迎刃而解

　　未來的鄉(xiāng)村什么樣？今年中央一號文件詳細(xì)闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，5句話、20個(gè)字，勾勒出鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖。如何把握鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵要義？各項(xiàng)舉措怎樣落地生根？

　　以往中央一號文件多是聚焦某一項(xiàng)具體工作，今年中央一號文件的突出特點(diǎn)是管全面，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照鄉(xiāng)村振興五個(gè)方面的總要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。當(dāng)前，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。加快建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境不吃虧，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓更多老百姓吃上生態(tài)飯。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。振興鄉(xiāng)村，既要富口袋，也要富腦袋，不能讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被破壞、被取代。要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。通過這些措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立良好道德風(fēng)尚，建設(shè)幸福家庭、友愛鄉(xiāng)村、和諧社會(huì)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

　　治理有效是基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化問題凸顯，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，才能確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力。要抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，著力解決鄉(xiāng)村社會(huì)“散”的問題，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。讓農(nóng)村家家聯(lián)系緊起來、守望相助興起來、干群關(guān)系親起來。

　　生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓億萬農(nóng)民生活得更美好。圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。