新華網(wǎng)北京3月16日電(記者張雪花)“我們的家鄉(xiāng),在希望的田野上……”改革開放伊始,一首名叫《在希望的田野上》的歌曲生動描繪農(nóng)村歡欣鼓舞的景象。今天,改革開放40周年之際農(nóng)村改革如何接續(xù)發(fā)力?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何全面推進?耕地輪作休耕試點發(fā)展態(tài)勢怎樣?新時代怎樣更好滿足人們對于餐桌的新需求?全國兩會期間,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》,回應社會關切熱點,與廣大網(wǎng)民共話“希望的田野”。

　　過去五年,“三農(nóng)”發(fā)展實現(xiàn)“六個新” 

　　黨的十八大以來,“三農(nóng)”發(fā)展取得的成效有目共睹。對此,韓長賦用“六個新”來概括。他說,一是糧食生產(chǎn)能力登上了新臺階,二是農(nóng)業(yè)供給體系的質量得到了新提升,三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出了新步伐,四是農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展有了新進展,五是農(nóng)村改革有了新突破,六是農(nóng)民的收入得到了新提升。

　　“兩豐、一欠、一平”,是不少搞農(nóng)業(yè)的人熟悉的糧食生產(chǎn)“常理”,然而自2013年開始,我國的糧食產(chǎn)量登上了12000億斤的臺階,連續(xù)五年穩(wěn)定在這個水平。“這是高位穩(wěn)定”,韓長賦說,我國的人均糧食占有量超過世界平均水平,我們的飯碗牢牢地端在自己手中。

　　“臉朝黃土背朝天”,是很多人頭腦中農(nóng)民的形象,如今這一態(tài)勢也有了歷史性的轉變。“農(nóng)業(yè)的田間機械化作業(yè)水平已超過68%”“農(nóng)業(yè)的科技貢獻率已超過56%”“農(nóng)產(chǎn)品的加工比例達到2.2:1”“良種基本達到全覆蓋”“旱澇保收的農(nóng)田已超過一半”。對于五年間我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提升,韓長賦用了一組數(shù)字指標來說明。

　　小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。2017年農(nóng)民人均收入突破13000元,城鄉(xiāng)收入比由2012年的3.1:1降到了2017年的2.7:1。“五年間農(nóng)民的收入增幅約為50%,廣大農(nóng)民有了更多的獲得感。”韓長賦表示。

　　推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,使鄉(xiāng)村振興有更好的物質基礎 

　　黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。“這是‘五位一體’總體布局在農(nóng)村的體現(xiàn),要全面推進。”專訪中韓長賦著重講了“產(chǎn)業(yè)興旺”的問題。

　　“習近平總書記兩會期間參加山東代表團審議時,對鄉(xiāng)村振興講了推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個振興’,第一個振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。生產(chǎn)力是基礎。要大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,使整個鄉(xiāng)村振興有更好的物質基礎,我們總的考慮就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)的質量、效益、競爭力。”韓長賦說。

　　現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)是“大農(nóng)業(yè)”概念,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不光是農(nóng)業(yè)。韓長賦強調,要進一步調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為“最有干頭、最有說頭、最有看頭,甚至是最有玩頭的產(chǎn)業(yè)”。

　　“歡迎城里的科技人員來農(nóng)村,包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。”韓長賦表示,要推動質量興農(nóng)、綠色發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)的功能,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會、文化、農(nóng)耕文明聯(lián)系起來,還要把城鄉(xiāng)聯(lián)系起來。在鄉(xiāng)村振興的大格局下,通過產(chǎn)業(yè)振興,使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展和轉型升級。

　　深化農(nóng)村改革,最重要的還是土地制度改革 

　　我國的改革是從農(nóng)村起步的。40年前,發(fā)端于小崗村的“大包干”成為改革開放一聲春雷。40年后的今天,包括廣大農(nóng)村在內的中國在改革的推動下發(fā)生了巨變。我們的農(nóng)村改革如何走好下一程?

　　“今年是改革開放40周年,最好的紀念就是繼續(xù)深化改革。”韓長賦說,我們靠改革走到了今天。下一步,“三農(nóng)”問題的解決、“三農(nóng)”的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興還得靠改革。

　　“深化農(nóng)村改革要全面推進,最重要的還是土地制度改革。”韓長賦強調。

　　黨的十九大報告提出,“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年”,給農(nóng)民吃下了“定心丸”。

　　“在土地改革方面,一方面要穩(wěn)定土地承包關系,另一方面要繼續(xù)實施‘三權’分置制度,引導土地有序流轉,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。同時要積極扶持小農(nóng)戶,讓他們搞好生產(chǎn),加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”韓長賦說。

　　“要以土地改革為主線,推動農(nóng)業(yè)各方面的改革。”韓長賦進一步表示,要圍繞土地改革建立一系列制度,包括現(xiàn)在在縣鄉(xiāng)建設的土地流轉的中介、合同、服務制度和土地糾紛仲裁制度,正在全國進行的農(nóng)民承包地確權和登記工作,“三權”分置以后還將開展土地經(jīng)營權抵押貸款試點等等。

　　耕地輪作休耕制度,“有條件”“有必要” 

　　今年的政府工作報告提出,耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。從以前的“耕地連軸轉”“四海無閑田”,到近年耕地輪作休耕試點面積不斷擴大,反映了怎樣一種變化?

　　對此韓長賦表示,開展耕地輪作休耕試點,本質上是貫徹中央提出的新發(fā)展理念,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度的創(chuàng)新,“有條件”“也有必要” 。過去是8億人吃不飽,現(xiàn)在是14億人吃不完,這給輪作休耕創(chuàng)造了條件。在農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎上,也有必要讓負重過多的耕地輪著歇一歇,讓負重過大的環(huán)境喘口氣。

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出,探索實行耕地輪作休耕制度試點。2016年全國616萬畝耕地實行輪作休耕,2017年輪作休耕面積為1200萬畝,2018年試點面積增加到3000萬畝。

　　“一方面要落實好3000萬畝的輪作休耕任務,真正落實到村、落實到戶、落實到田頭。另一方面是要進一步探索這個制度。比如,在什么條件下開展輪作休耕,在什么樣的地區(qū)開展輪作,在什么樣的地開展休耕,對實施輪作休耕的農(nóng)民怎么補貼等,都要進行制度探索。”韓長賦說。

　　1%的問題100%去解決,農(nóng)產(chǎn)品質量問題“零容忍” 

　　民以食為天,食以安為先。隨著我國社會主要矛盾的轉化,農(nóng)業(yè)供給也從過去的“夠不夠”轉化到了現(xiàn)在的“好不好”。當前人們對餐桌有了更多的新需求。

　　說到農(nóng)產(chǎn)品質量問題,韓長賦表示,“負責任的說,我們的農(nóng)產(chǎn)品質量是穩(wěn)定向好的。” 他同時表示,農(nóng)產(chǎn)品質量水平特別是優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的比重,還不能適應消費水平升級的要求,還不能滿足人民群眾的愿望,“1%的問題要用100%的努力去解決,在農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題上要堅持‘零容忍’”。

　　對于社會關切的化肥農(nóng)藥施用問題、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥問題,以及農(nóng)產(chǎn)品質量追溯問題,韓長賦也一一作出回應。

　　“目前我國化肥農(nóng)藥使用量已經(jīng)實現(xiàn)了零增長,而且一年比一年用得少。下一步總量還要減,用有機肥替代來實現(xiàn)化肥的減量,用綠色防控、生物防治、統(tǒng)防統(tǒng)治等措施使農(nóng)藥減量。”

　　“我們要推廣健康養(yǎng)殖。孔雀石綠、硝基呋喃、劇毒農(nóng)藥絕不允許使用,再生產(chǎn)就是違法違規(guī),要嚴格禁止!”

　　“我們正在推廣有機綠色農(nóng)產(chǎn)品的追溯體系。首先在規(guī)模經(jīng)營主體來推廣,小農(nóng)戶慢慢跟上來。通過實施標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品可追溯,從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。”

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　　“要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),要讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。讓城里人都喜歡農(nóng)村、都羨慕農(nóng)民!”韓長賦對新時代“三農(nóng)”的未來發(fā)展充滿期待。