“大國之策,在交與融”:尊重與溝通是化解貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵

　　——與兩任美國前國務(wù)卿交流中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　作者:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 斯坦福大學(xué)胡佛研究所國家研究員徐翔

　　現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普對于中國和中國經(jīng)濟(jì)的敵意情緒由來已久。在參加美國總統(tǒng)大選前,特朗普長期以來一直在公共社交平臺上大肆宣傳“中國威脅論”,公開批評前任美國總統(tǒng)奧巴馬的對華經(jīng)濟(jì)政策,多次表示如自己成為美國總統(tǒng)將開展對華經(jīng)濟(jì)遏制。2017年1月正式就任美國總統(tǒng)之后,特朗普便將“美國優(yōu)先”(America First)作為其執(zhí)政綱領(lǐng)大肆宣傳,多次宣稱要對中國采取更為激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)手段,從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升溫。今年3月22日,特朗普不顧國際社會和美國商界的強(qiáng)烈反對,宣布將對600億美元中國出口商品征收25%的關(guān)稅,美國對華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。

　　中國的和平崛起客觀上對于世界經(jīng)濟(jì)是一件好事,在某種程度上也是全球化的成果之一。自改革開放以來,中國保持了非常高速的經(jīng)濟(jì)增長,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引擎推動人民生活水平不斷提高,并平穩(wěn)渡過了幾次國際性金融危機(jī)。在這一過程中,中國在市場化、法治化及政府效率提升等諸多方面均取得突破性的進(jìn)展。然而,這一切都使得全球化的早期推動者、當(dāng)前全球最大經(jīng)濟(jì)體的美國倍感擔(dān)憂和焦慮,這也是過去三十年來“中國威脅論”愈發(fā)甚囂塵上的原因之一。事實(shí)上,這并不是美國首次受到來自新興國家的挑戰(zhàn)。二十世紀(jì)八十年代,日本經(jīng)濟(jì)崛起也曾使美國壓力倍增,而當(dāng)時(shí)美國所采取的主要應(yīng)對手段就是開展“美日”貿(mào)易戰(zhàn)和以“廣場協(xié)議”為代表的匯率政策,這一定程度上致使日本在九十年代進(jìn)入“失落的十年”,不再具有和美國一爭高地的資本。而現(xiàn)在,美國已將貿(mào)易戰(zhàn)的矛頭指向中國,兩個(gè)全球大國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多方位沖突似乎已不可避免。

　　對話兩任美國前國務(wù)卿:美掀起貿(mào)易戰(zhàn)只會自搬石頭砸自腳

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始前,作為斯坦福大學(xué)胡佛研究所國家研究員,筆者在2017年底和2018年初分別與兩位美國前國務(wù)卿當(dāng)面交流了八十年代以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程。這兩位前國務(wù)卿皆已從政界退休,目前在胡佛研究所任高級研究員,從事社會科學(xué)研究。

　　第一位是喬治·普拉特·舒爾茨博士,其曾任美國勞工部長、管理和預(yù)算委員會主任及美國財(cái)政部長,并在里根任總統(tǒng)期間擔(dān)任第60任美國國務(wù)卿(1982-1989)。據(jù)舒爾茨博士描述,與當(dāng)下相比,其任美國國務(wù)卿期間中美關(guān)系在不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多方面存在更多矛盾,尤其在地緣政治和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面雙方均不愿讓步,外交關(guān)系一度陷入僵局。然而,通過明確表達(dá)對于彼此國際大國身份和基本國家利益的尊重,雙方均采取求同存異的原則,不過分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略關(guān)系沖突,而是從長期合作視角思考現(xiàn)存問題的解決方式,最終促進(jìn)了中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展和不斷改善。舒爾茨博士還認(rèn)為,這種基于相互尊重的溝通方式,是化解當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)緊張情緒、讓雙方回到談判桌前的唯一有效途徑。

　　對話兩任美國前國務(wù)卿:美掀起貿(mào)易戰(zhàn)只會自搬石頭砸自腳

　　另一位與筆者就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行交流的前國務(wù)卿是康多莉扎·賴斯博士。作為第一位就任此職的女性非裔美國人,賴斯博士在2005-2009年小布什任總統(tǒng)期間擔(dān)任第66任美國國務(wù)卿。與身為芝加哥學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的舒爾茨博士不同,作為政治科學(xué)家(Political Scientist)的賴斯博士將更多的目光聚焦于美國本土。首先,賴斯博士認(rèn)為美國當(dāng)前存在的諸多政治問題(如民粹主義)是導(dǎo)致其在國際關(guān)系中采取激進(jìn)態(tài)度的內(nèi)在原因,這也是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化的根源。其次,社交網(wǎng)絡(luò)作為傳播渠道在很大程度上加深了這些問題的嚴(yán)重程度,也迫使美國政府采取更加極端的對外態(tài)度以穩(wěn)固其政治權(quán)力。對于當(dāng)前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,賴斯博士認(rèn)為緩和矛盾的關(guān)鍵在于建立共識,明確矛盾雙方試圖達(dá)到的目標(biāo)及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)能夠接受的成本和代價(jià),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的雙邊溝通才能化解問題,同時(shí)應(yīng)思考如何建立長期有效的爭端解決機(jī)制以避免同樣的問題在未來再次出現(xiàn)。

　　在筆者分別與舒爾茨和賴斯兩位前國務(wù)卿交流之時(shí),中美貿(mào)易戰(zhàn)尚未真正打響,他們表達(dá)的態(tài)度也因此顯得更為客觀。兩位前國務(wù)卿普遍認(rèn)為,拋去部分媒體對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張化的夸張宣傳,中美之間能夠溝通交流、建立平等對話機(jī)制的基礎(chǔ)依然客觀存在。通過經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析和歷史比較,筆者在另一篇學(xué)術(shù)文章中也得出一致結(jié)論,在立足當(dāng)下現(xiàn)實(shí)情況、明確雙方平等地位的基礎(chǔ)上,中美之間應(yīng)該也能夠建立健康、透明的雙邊大國關(guān)系,為其他國家和地區(qū)樹立榜樣,與其他國家一同構(gòu)建國際治理多邊新秩序。美國作為當(dāng)今世界最大經(jīng)濟(jì)體,如若繼續(xù)保持當(dāng)前的敵對態(tài)度、拒絕與中方在不帶任何預(yù)設(shè)立場的前提下開展溝通,對于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際聲譽(yù)的長期負(fù)面影響將遠(yuǎn)大于其所宣稱的短期利益,貿(mào)易戰(zhàn)最終只會是搬起石頭砸了自己的腳。對中國而言,首先應(yīng)對改革開放四十年以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保持充分自信,將此次貿(mào)易沖突作為一次國家層面的壓力測試,同時(shí)要積極采取一切有效手段維護(hù)自身合法利益,與國際社會一起抵制貿(mào)易保護(hù)主義,采取有力措施避免貿(mào)易戰(zhàn)的擴(kuò)大和深化。

　　無數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)表明,貿(mào)易保護(hù)主義從來都不會成功,也必將被不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流所淹沒,尊重與溝通是化解貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵。