題要：日前發布的《2017年全國專利實力狀況報告》顯示，2017年，全國專利綜合實力穩步提升，各項工作取得新的進展。此次報告新增了“專利數量偏離指數”指標，引導各區域專利申請量增長保持在合理區間，在保持專利數量穩定的基礎上，全面提高專利創造質量，從而推動地區形成更高質量、更有效率、更可持續的發展

　　“對各省專利實力進行評價，是推動區域創新質量、動力、效率變革的有效手段，有助于促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈在空間上的深度融合，從而推動地區形成更高質量、更有效率、更可持續的發展。”國家知識產權局專利管理司司長雷筱云說。

　　專利水平不斷提升

　　各省區市通過正確認識自身專利水平，及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據，從而提升各地區專利事業綜合水平

　　專利實力是指支撐經濟社會發展的專利能力總和。《報告》以專利實力指標體系和客觀數據為依據，以地區國民經濟和社會高質量發展為導向，對促進經濟社會發展的專利實力進行全面、客觀評價。“這些年，我們通過不斷完善指標體系內容，以突出當年專利工作重點以及經濟社會發展的時代特征。”國家知識產權局知識產權發展研究中心主任韓秀成說。

　　《報告》顯示，2017年，廣東、北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、福建、安徽、湖北在全國專利綜合實力中排名前十。廣東、北京、江蘇在東部地區專利綜合實力排名中位列前3位，安徽、湖北、湖南位居中部及東北地區前3位，四川、重慶、陜西位居西部地區前3位。

　　“《報告》不是為了排名而排名，而是通過排名及其變化，更好地發現各地區專利事業發展中的成績和短板。”在雷筱云看來，《報告》一方面能夠讓各省區市正確認識自身專利水平在國內的位置、及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據，從而推動全國專利事業均衡發展；另一方面，可以科學地解析專利事業發展中各個組成部分，提升各地區專利事業綜合水平。

　　“這一排名反映出我國專利實力地域分布差異明顯。”韓秀成認為，排名前十的省區市中有7個位于我國東部，這也說明了專利事業與經濟社會發展密切相關。

　　與此同時，得益于專利運用能力的增強，2017年，福建、四川、湖北位次比2016年有較快提升。以四川為例，過去一年，圍繞知識產權運用的一系列創新舉措在這里實施：針對高校等科研院所專利轉化率較低問題，四川省知識產權局相繼出臺《職務科技成果權屬混合所有制改革試點方案》等文件，新政實施以來，分割確權職務發明專利200余項；在專利質押融資領域，四川省推出了“天府知來貸”等金融產品，建立了“1+1+3+N”的知識產權運營基金出資聯動制度，募集資金規模達11.3億元，進一步完善了知識產權質押融資風險補償機制。

　　質量導向更加明確

　　各地區深入實施專利質量提升工程，建立專利導航區域創新發展決策機制，促進知識產權與區域高質量發展深度融合

　　《報告》更加突出專利事業發展的質量導向，通過設置區域專利質量指數，對各地區專利質量實力進行評價，引導各地區進一步重視專利質量提升工作，培育高價值專利。

　　“區域專利質量指數包括區域專利技術水平、區域專利申請質量、區域專利經濟效益3個一級指標。專利質量指數排名靠前的省區市都是這3個方面指標得分較為全面、均衡的地區。”韓秀成說。

　　以北京為例，在區域專利技術水平指標下設的3個二級指標中，北京在每萬人口發明專利擁有量、高被引專利數量均位列全國第一，PCT國際專利申請量位列全國第二，體現出較高的區域專利技術水平和較高的專利申請質量。

　　對于廣東而言，其PCT國際專利申請量26830件，位列全國第一，展示出該地區海外專利布局以及向外申請專利的意識和能力。而在區域專利經濟效益指標下設的質押及許可備案金額指標中，廣東超過100億元，位列全國第一，是區域專利運用情況對經濟貢獻程度的體現，凸顯出高質量專利所帶來的經濟效益。

　　此外，《報告》增加了“專利數量偏離指數”指標，強調發明專利申請數量增長要與經濟增長速度、科技創新水平相適應，引導各區域專利申請量增長保持在合理區間，在保持專利數量穩定的基礎上，全面提高專利創造質量。

　　“但部分省份片面追求專利數量的現象還不同程度存在，專利與科技、產業、企業匹配程度還有待進一步提高。”雷筱云分析說，這主要表現為研發經費、研發人員投入后的專利產出密度低，企業專利規模、結構、覆蓋面和持續性有待改善。地區主導產業產值與專利布局存在一定程度偏離，新興產業目標定位與實際專利活動趨勢吻合度較低。

　　對此，她建議，各地區需要強化質量導向，深入實施專利質量提升工程，建立專利導航區域創新發展決策機制，引導專利申請數量和布局結構與城市經濟發展水平、產業發展需求、科技創新能力相匹配，促進知識產權與區域高質量發展深度融合，提高區域知識產權治理能力和治理水平。

　　強省試點取得突破

　　強省建設試點地方在部分領域和環節取得了一些相對成熟的經驗，知識產權對支撐產業經濟發展等方面的作用日益增強

　　2017年，知識產權強省試點工作呈現全面發力、縱深推進的良好局面。《報告》顯示，廣東、江蘇、四川、上海在創造、保護和運用重點環節上取得新的進展，充分發揮了引領型強省試點示范作用。支撐型強省試點省中，福建、重慶在專利保護方面有較大提升，山東、河南、湖南、陜西在專利運用方面表現突出。江西、甘肅、廣西等特色型強省試點省在專利創造方面進步明顯。

　　雷筱云稱，強省建設試點工作實施近兩年來，各試點地方加快研究，主動探索，在部分領域和環節取得了一些相對成熟的經驗，知識產權對支撐產業經濟發展等方面的作用日益增強。

　　在上海，上海國際知識產權學院、上海知識產權交易中心等功能型平臺先后成立，漕河涇國家知識產權服務業集聚發展示范區建設完成，以知識產權評議、質押融資、專利保險等試點項目為抓手，提升創新主體知識產權運用能力的工作格局已然形成；在福建，2017年全省公安機關共破獲各類侵權假冒犯罪案件513起，專利行政執法案件2057件，知識產權信用體系和維權援助體系初步建成；在河南，專利質量提升、專利導航、知識產權強校強企等工程深入實施，為加強知識產權創造能力增添動能，而首屆河南省專利獎的設立更為專利提質增效注入“催化劑”。

　　“同時，各省區市在組織保障、政策落實、配套措施方面均通過專題研究，細化有關實施方案。”韓秀成介紹說，江蘇省先后制定了知識產權人才五年發展規劃、區域布局試點工作推進方案、重大經濟科技活動知識產權評議辦法等系列政策文件；四川、廣東依托全創改、自貿區等試驗功能載體，全面開展強省試點各項工作，在全國起到示范帶動作用。

　　“成績固然喜人，但也要清醒地看到各省份資源投入不夠、執法力量不強、市場效益不明顯等問題依然存在。”韓秀成表示，從專利實力狀況報告所監測知識產權專項經費投入數據來看，有10個省份2017年知識產權專項經費投入不足5000萬元，相比2016年知識產權專項經費投入發生下降的省份有7個，而2017年知識產權工作專項經費與2016年地區財政支出的比值均高于0.1%的省份只有福建、江蘇、浙江、安徽、四川、廣東6個。（經濟日報·中國經濟網記者 李芃達）