中國(guó)的政治秩序給世界提供了全新選擇

　　鄭永年

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)改革開(kāi)放的主體，也是中國(guó)改革開(kāi)放成功的關(guān)鍵，不理解中國(guó)共產(chǎn)黨就不可能理解中國(guó)的改革開(kāi)放。無(wú)論是政策界還是學(xué)術(shù)界，人們都沒(méi)有忽視中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)的巨大成就。中國(guó)從改革開(kāi)放之前人均國(guó)民收入不到300美元發(fā)展到今天人均國(guó)民收入超過(guò)9000美元的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且在這期間使得7億多人口擺脫貧困。這樣的成就在世界歷史上是罕見(jiàn)的，因此中國(guó)的發(fā)展故事也被稱為“中國(guó)奇跡”。

　　不過(guò)，中國(guó)共產(chǎn)黨本身的發(fā)展和轉(zhuǎn)型卻經(jīng)常被人們忽視。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅促成了中國(guó)的政治秩序能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨變而轉(zhuǎn)型，更是繼續(xù)引領(lǐng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷。中共十九大已經(jīng)把中國(guó)從今天至2050年的發(fā)展進(jìn)行了明確的規(guī)劃：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期；從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。放眼世界，具有如此長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的執(zhí)政黨也只有中國(guó)共產(chǎn)黨。很顯然，這不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是政治制度和秩序的發(fā)展。這說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)不忘初心的政黨，是一個(gè)具有強(qiáng)大歷史使命感的政黨。

　　今天的世界讓人們感到巨大的不確定性，主要是因?yàn)檎�治秩序的變化。二�?zhàn)以來(lái)，西方民主政治秩序長(zhǎng)期以世界主流政治秩序自詡。但今天，西方秩序已經(jīng)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。西方引以為榮的多黨政治演變?yōu)檎�黨之間的惡斗，以往所謂的“忠誠(chéng)反對(duì)黨”演變成為“互相否決黨”。盡管西方不乏有識(shí)之士，但在不能形成一個(gè)有效政府的情況下，思想很難轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政策，從而解決西方所面臨的問(wèn)題。

　　很多發(fā)展中國(guó)家在二戰(zhàn)后引用了西方式政體，從表面上看，這些國(guó)家都具備所需的制度要素，但這一切都停留在字面上，很多國(guó)家政黨在政治舞臺(tái)上來(lái)來(lái)去去，就是沒(méi)有政黨負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧窮仍然是很多國(guó)家的“主題詞”。東歐地區(qū)的政治秩序也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。在東歐劇變后，盡管人們獲得了所謂西方式的“自由”，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展，在一些國(guó)家反而出現(xiàn)倒退。在西方“幫助”下，這些國(guó)家進(jìn)行了政權(quán)更迭，但人們很快就發(fā)現(xiàn)，西方只關(guān)注自身的地緣政治利益，而極其漠視這些國(guó)家民眾真正所渴望的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　這就涉及政治學(xué)研究的一個(gè)核心問(wèn)題，即秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。二戰(zhàn)后，西式民主急劇地從傳統(tǒng)上的精英民主向“一人一票”的大眾民主轉(zhuǎn)型，到上世紀(jì)60年代，政治參與出現(xiàn)大擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)政界討論最多的就是過(guò)度政治參與問(wèn)題，最著名的莫過(guò)于哈佛大學(xué)教授亨廷頓1968年出版的《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)。亨廷頓在書(shū)中分析了政治秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的全球化對(duì)世界政治秩序帶來(lái)了新的、更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。亨廷頓的學(xué)生、美籍日裔學(xué)者福山多年前再寫(xiě)有關(guān)政治秩序的著作。不過(guò)，較之其老師，福山“歷史終結(jié)論”的意識(shí)形態(tài)過(guò)重，對(duì)西方政治體制批評(píng)不足，而對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的政治體制的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不清。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的成功就在于其對(duì)秩序和發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)切。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨規(guī)劃、推行了中國(guó)的改革開(kāi)放，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)改革自身而得到制度更新。實(shí)際上，中國(guó)改革開(kāi)放40年，既是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)國(guó)家各方面改革開(kāi)放的歷程，也是中國(guó)共產(chǎn)黨自我改革的歷程。在這一過(guò)程中，執(zhí)政黨自身從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)摸索和嘗試新的改革。

　　中共十九大對(duì)中國(guó)的政治秩序建設(shè)來(lái)說(shuō)具有里程碑的意義。沒(méi)有一勞永逸的政治秩序，任何政治秩序必須與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)的政治秩序給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，這是一種西方之外的選擇。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)顯示出對(duì)中國(guó)發(fā)展方式的興趣。盡管中國(guó)既不輸入外國(guó)模式，也不輸出中國(guó)模式，但這一選擇的存在本身具有全球性意義。

　　（作者為新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)）

　　中國(guó)為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量

　　若埃爾·呂埃

　　1996年我去昆明旅游，那是我第一次到中國(guó)。最近我又去了一次昆明。前后20多年間的差別，讓人聯(lián)想到整個(gè)中國(guó)在近幾十年發(fā)生的巨變。當(dāng)年昆明的機(jī)場(chǎng)每天只有幾個(gè)航班。如今機(jī)場(chǎng)規(guī)模宏大，每天有幾百個(gè)航班，通往幾百座城市。一座機(jī)場(chǎng)的變化，反映了中國(guó)的變遷。

　　我還記得，20多年前在中國(guó)出行主要靠大客車(chē)，路程遙遠(yuǎn)又艱險(xiǎn)。現(xiàn)在，中國(guó)有了發(fā)達(dá)的高速公路和世界上最先進(jìn)的鐵路系統(tǒng)，尤其是高速鐵路四通八達(dá)。去年9月，我從廈門(mén)前往上海，若是在以前，我會(huì)選擇坐飛機(jī)。但那次我毫不猶豫地選擇了火車(chē)，因?yàn)橹袊?guó)的高鐵系統(tǒng)實(shí)在是太發(fā)達(dá)了。

　　中國(guó)改革開(kāi)放獲得成功的重要一點(diǎn)是，中國(guó)循序漸進(jìn)地推行改革舉措。中國(guó)的五年規(guī)劃從未中斷過(guò)，以這些規(guī)劃為核心，中國(guó)按既定的步伐實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)發(fā)展目標(biāo)。從地理區(qū)位上看，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始，中國(guó)的各個(gè)省區(qū)市陸續(xù)加入到改革開(kāi)放中來(lái)。各省區(qū)市間人員、資金等要素可以自由流動(dòng)。中國(guó)尤其注重促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，中國(guó)政府制定了許多創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，由部委牽頭，公私主體團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)了許多領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。

　　從全球范圍看，一方面中國(guó)改革開(kāi)放抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，另一方面中國(guó)改革開(kāi)放也為經(jīng)濟(jì)全球化注入了活力。中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　法國(guó)橋智庫(kù)非常關(guān)注中國(guó)。一是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，投資項(xiàng)目眾多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分量舉足輕重。世界上很大一部分基礎(chǔ)設(shè)施投資在中國(guó)，未來(lái)將有更多的中國(guó)投資走向世界。二是因?yàn)橹袊?guó)的重要性不止于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，還關(guān)系到規(guī)則制定和全球治理。中國(guó)對(duì)全球治理影響日益重要，在制定全球治理的規(guī)則上也會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面，中國(guó)有很多值得其他國(guó)家借鑒的地方。非洲很多國(guó)家都對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路感興趣，他們意識(shí)到中國(guó)做了很多值得他們學(xué)習(xí)的事情。從全球治理的角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)前全球化的規(guī)則不是既定的，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)大，提供越多的全球合作項(xiàng)目，就越能夠促進(jìn)規(guī)則的變化和改善。在這一點(diǎn)上，世界各國(guó)和重要的經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)和中國(guó)合作，思考如何推出新的投資計(jì)劃、新的貿(mào)易規(guī)則以及新的全球治理機(jī)制。

　　在這些年與中國(guó)伙伴的合作中，我親身感受到了中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的變化。之前，我們和中國(guó)院校開(kāi)展訪問(wèn)交流，大都限于講座、研討會(huì)等形式，偏向于學(xué)術(shù)研究層面。如今，這種交流更加機(jī)制化，產(chǎn)生了一種“連鎖效應(yīng)”。在建立了一個(gè)較好的合作關(guān)系后，我們可以很快地簽訂諒解備忘錄。中國(guó)合作伙伴思想開(kāi)放、活躍，能夠迅速地組織起會(huì)議，討論備忘錄的細(xì)節(jié)內(nèi)容，尋找投資的具體計(jì)劃，共同策劃活動(dòng)等。簡(jiǎn)政放權(quán)的改革舉措賦予了中國(guó)院校、智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)更大的行動(dòng)空間，使得我們之間的合作更加順暢。

　　今年，我有幸參加了博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式，親耳聆聽(tīng)了習(xí)近平主席的主旨演講。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，并提出了具體的改革措施和時(shí)間表，還觸及到了戰(zhàn)略性的關(guān)鍵領(lǐng)域，比如金融業(yè)和汽車(chē)制造業(yè)。這讓我感受到了中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的力度和決心。這是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，當(dāng)一個(gè)國(guó)家開(kāi)放其核心領(lǐng)域時(shí)，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家充滿自信，也值得信任。

　　（作者為法國(guó)橋智庫(kù)主席，本報(bào)駐法國(guó)記者龔鳴采訪整理）

　　中國(guó)改革開(kāi)放正逐步為優(yōu)化全球治理注入動(dòng)力

　　李相萬(wàn)

　　從兒時(shí)起，中國(guó)的歷史文化就令我著迷。讀研究生時(shí)，我就將中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)作為研究方向。我的碩士論文的主題是“對(duì)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”。那時(shí)是1985年，韓中兩國(guó)尚未建交，相互了解不夠，這使得我作為一名學(xué)者的研究，難免有很多不完善之處。幸運(yùn)的是，1992年，在我的博士課程結(jié)業(yè)之際，韓中兩國(guó)建交，韓國(guó)學(xué)界有了進(jìn)一步了解中國(guó)的機(jī)會(huì)。我于1994年走進(jìn)中國(guó)人民大學(xué)的校園，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式進(jìn)行了更深入的學(xué)習(xí)和研究。

　　從1978年開(kāi)始，中國(guó)的改革開(kāi)放不斷深入，開(kāi)啟了人類(lèi)歷史上前所未有的新的發(fā)展歷程，改革開(kāi)放也因此成為中國(guó)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如今中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)40年征程，中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了從追趕時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的偉大跨越。

　　今年7月，我以韓國(guó)訪問(wèn)團(tuán)成員身份再一次來(lái)到中國(guó)。在為期8天的時(shí)間里，我訪問(wèn)了北京、上海、杭州、深圳等城市，進(jìn)一步了解了改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)的變化。在深圳，看著這個(gè)擁有上千萬(wàn)人口的現(xiàn)代化國(guó)際都市，高樓大廈林立，民眾親切有素養(yǎng)，城市有序整潔，很難想象這里40年前只是一個(gè)默默無(wú)聞的小漁村。我期待深圳可以不斷創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。再看上海，我依舊記得上世紀(jì)90年代初在華留學(xué)時(shí)，浦東一帶是一片原野，就連浦西南京路一帶也還很落后。而如今的上海已經(jīng)是“滄海桑田”。

　　1990年，中國(guó)宣布開(kāi)發(fā)上海浦東，并在陸家嘴成立中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)的金融貿(mào)易區(qū)。在這里，高樓大廈平地而起、高聳入云，東方明珠、金茂大廈、環(huán)球金融中心、上海中心大廈，不斷刷新著“上海高度”，只有親臨，才能理解為什么浦東被稱為中國(guó)改革開(kāi)放的重要象征之一。此外，走訪阿里巴巴、華為、騰訊等中國(guó)企業(yè)，也讓我深刻感受到改革開(kāi)放的豐碩成果。這些中國(guó)企業(yè)在改革開(kāi)放浪潮下影響力逐步擴(kuò)大，代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

　　回望40年歷程，改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，中國(guó)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，解放思想、實(shí)事求是，提高社會(huì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)力水平，展現(xiàn)了中國(guó)在解放社會(huì)主義生產(chǎn)力及建設(shè)富強(qiáng)國(guó)家方面的自信心。在這一過(guò)程中，中國(guó)順應(yīng)全球化潮流，積極向世界開(kāi)放，引入海外資本和技術(shù)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為吸引外國(guó)制造和生產(chǎn)資本創(chuàng)造了非常有利的環(huán)境。

　　中共十八大以來(lái)，中國(guó)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得重要突破，中國(guó)改革開(kāi)放的道路日益寬廣，開(kāi)放之門(mén)越敞越大，展現(xiàn)出了合作共贏時(shí)代的大國(guó)姿態(tài)。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)上，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)，中國(guó)在世界上的影響力穩(wěn)步提升，親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交政策為中國(guó)贏得了更多周邊國(guó)家的支持。

　　40年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放之路越走越寬，正逐步為優(yōu)化全球治理注入動(dòng)力，中國(guó)也通過(guò)改革開(kāi)放在國(guó)際社會(huì)擁有更多話語(yǔ)權(quán)。以“一帶一路”倡議為例，這是中國(guó)為世界提供的實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的方案，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有益實(shí)踐。“一帶一路”建設(shè)有力地推動(dòng)了沿線發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，隨著時(shí)間的推移，它將在全球范圍逐漸產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和普遍認(rèn)同。

　　（作者為韓國(guó)慶南大學(xué)教授，本報(bào)駐韓國(guó)記者陳尚文采訪整理）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月28日 23 版）