國務院扶貧辦17日宣布,陜西延長縣等85個貧困縣(市、區(qū))達到脫貧標準、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣,也是數(shù)量最多的一批。至此,我國中西部20個省區(qū)市2017年申請退出的125個貧困縣,全部摘掉了貧困帽。

　　這些貧困縣是如何實現(xiàn)脫貧摘帽的?脫貧縣退出有何新特點?未來脫貧攻堅戰(zhàn)的硬骨頭是什么?

　　評估:尊重實際,組織第三方機構專項檢查

　　2017年,中西部20個省份原計劃161個貧困縣脫貧摘帽,今年4月正式申請脫貧摘帽的貧困縣減少到125個。6月至8月,國務院扶貧開發(fā)領導小組組織第三方評估機構對125個貧困縣退出情況分兩批開展專項評估檢查。

　　結果顯示,36個中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%,89個西部地區(qū)貧困縣全部低于3%,均達到脫貧摘帽條件。經(jīng)扶貧領導小組同意,第一批11個省區(qū)市的40個縣于8月初由相關省區(qū)市宣布脫貧摘帽,第二批9個省區(qū)的85個縣也于9月底前相繼宣布摘帽。

　　“這125個縣能夠脫貧摘帽,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述科學指引的結果,也是各級黨委政府盡職履責、社會各界真幫實扶、貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結果。”國務院扶貧辦副主任夏更生說。

　　特點:解決區(qū)域性整體貧困步伐加快,錯退率漏評率顯著下降

　　從區(qū)域分布看,實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的省份由2016年的9個,增加到2017年的20個。西部12個省份都有貧困縣退出。

　　從摘帽數(shù)量看,2017年共125個貧困縣脫貧摘帽,是2016年的4.5倍,解決區(qū)域性整體貧困的步伐明顯加快。

　　從退出質量看,縣域整體面貌發(fā)生明顯變化。貧困村水、電、路、網(wǎng)等突出短板加快補齊,基礎設施和公共服務領域主要指標接近或達到全國平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均較2016年顯著下降。

　　從群眾認可度看,無論是進村入戶調查,還是訪談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員,對脫貧摘帽都給予高度認可。群眾認可度全部超過90%。同時,這125個縣貧困規(guī)模較小,貧困程度不深,基礎條件相對較好,也是脫貧摘帽的重要因素。

　　計劃:年底全國將有半數(shù)貧困縣摘帽

　　根據(jù)黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見,從2018年起,貧困縣退出專項評估檢查由各省統(tǒng)一組織,并對退出貧困縣的質量負責。這是貧困退出機制的重大變革。

　　“預計到今年年底,全國將有一半的貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽,這是脫貧攻堅的重大成果。”夏更生說,根據(jù)各省減貧滾動規(guī)劃,2018年計劃退出約270個縣、2019年計劃退出330個左右、2020年計劃退出70個左右。

　　“這只是計劃,具體工作中必須進度服從質量。”夏更生強調,按照目前的計劃和節(jié)奏,只要堅持現(xiàn)行扶貧標準、壓實責任、加大力度、精準施策,到2020年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務。

　　國務院扶貧辦將指導各地結合實際,調整脫貧規(guī)劃和年度計劃,總結兩年評估檢查經(jīng)驗,壓實省級考核評估責任,同時對各省評估檢查的貧困縣按照20%比例進行抽查評估,確保貧困縣脫貧摘帽標準不降低,要求不放松,經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　聚焦:深度貧困地區(qū),貧困老年人、重病人、殘疾人

　　貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利,僅初步解決了區(qū)域性整體貧困,這些縣大多還有未脫貧人口;建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過40%、14%;“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有的地方生產(chǎn)生活條件甚至還是“一步跨千年”。

　　2017年9月,中辦、國辦印發(fā)了《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》。根據(jù)意見要求,中西部22個省份和遼寧、山東等24個省區(qū)市確定深度貧困縣334個、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800多個、深度貧困村3萬個,并制定了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅專項方案。

　　一年來,各部門積極作為,25個部門共出臺了26個支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策文件。2018年中央財政專項扶貧資金安排新增資金120億元支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),占增量資金的60%。

　　下一步,國家將聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人,加強夯實基層黨組織,增強貧困群眾的內(nèi)生動力,動員全社會合力攻堅,強化考核評估,倒逼深度貧困地區(qū)工作落實。