【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王歡】日本首相安倍晉三11月14日在與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)談上提出，以1956年《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)推進(jìn)南千島群島(日稱(chēng)：北方四島)領(lǐng)土談判，與普京達(dá)成共識(shí)。日本共同社11月18日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，安倍有意啟動(dòng)把先歸還齒舞群島和色丹島也作為選項(xiàng)的談判。他為何提出或?qū)��?dǎo)致?lián)褡綅u、國(guó)后島歸屬問(wèn)題被擱置的“危險(xiǎn)賭博”(日俄相關(guān)消息人士語(yǔ))？其背后存在著普京力促早做決斷的訊息以及安倍自身的焦慮。

　　歷史留名

　　“希望實(shí)現(xiàn)的是修改憲法及日俄和平條約”，在9月下旬訪美歸來(lái)的政府專(zhuān)機(jī)上，剛剛在日本自民黨總裁選舉上實(shí)現(xiàn)連續(xù)三次當(dāng)選的安倍向政府官員如此傳達(dá)余下3年任期中的目標(biāo)。

　　把日本歷代最長(zhǎng)政權(quán)納入視野的安倍對(duì)“歷史留名的成就”(身邊人士語(yǔ))飽含熱情。日本在野黨合作必不可少的修憲難以預(yù)料何時(shí)實(shí)現(xiàn)，安倍將目標(biāo)瞄準(zhǔn)“與俄羅斯締結(jié)和平條約”(自民黨官員語(yǔ))。

　　報(bào)道稱(chēng)，普京的發(fā)言起到了很大的推動(dòng)作用。9月12日，普京在遠(yuǎn)東符拉迪沃斯托克舉行的東方經(jīng)濟(jì)論壇上向一旁的安倍呼吁稱(chēng)：“在不設(shè)任何前提條件的情況下于今年底前締結(jié)和平條約吧。”

　　日本國(guó)內(nèi)為之嘩然，有意見(jiàn)稱(chēng)“這是擱置領(lǐng)土問(wèn)題”，而當(dāng)天晚上安倍打國(guó)際電話給官房長(zhǎng)官菅義偉，稱(chēng)“這一發(fā)言體現(xiàn)出簽訂條約的決心”。

　　安倍從中領(lǐng)會(huì)到的是“若不盡早決斷時(shí)間就將耗盡的訊息”(相關(guān)消息人士語(yǔ))。安倍意識(shí)到只能由自己與普京采取行動(dòng)，面對(duì)以3年為限的任期而倍感焦慮。

　　新思路

　　報(bào)道稱(chēng)，安倍將先行歸還兩島視作解決策略是在第二屆政府時(shí)期。2013年4月在莫斯科向普京表示“希望以伊爾庫(kù)茨克(聲明)為談判基礎(chǔ)”。2001年3月在俄羅斯伊爾庫(kù)茨克，時(shí)任首相的森喜朗向普京提出先行歸還兩島，普京沒(méi)有拒絕。安倍的提案是希望使停滯的領(lǐng)土談判回到森喜朗政府時(shí)代。

　　安倍2016年5月在俄羅斯南部索契舉行首腦會(huì)談時(shí)曾提出領(lǐng)土談判的“新思路”，欲將歸還齒舞與色丹敲定，并通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系推動(dòng)擇捉和國(guó)后兩島歸屬問(wèn)題的解決。在同年12月普京訪日前的秋季，基本確定了先行歸還兩島的方針。

　　不過(guò)，12月的首腦會(huì)談雖就在南千島群島開(kāi)展共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)成一致，但領(lǐng)土談判沒(méi)有進(jìn)展。其原因是，普京訪日前的11月，在兩國(guó)首腦親信舉行的會(huì)談中，日方提及美軍可能在歸還后的領(lǐng)土上駐留，這使得“普京的態(tài)度突然變得強(qiáng)硬”(日本外務(wù)省消息人士語(yǔ))。

　　日方“在所有層面上都努力解釋稱(chēng)‘這不可能’”(外務(wù)省干部語(yǔ))，也是因?yàn)榇伺e奏效才有了2018年9月普京的發(fā)言。

　　自上而下

　　時(shí)間來(lái)到2018年11月14日，安倍在新加坡的首腦會(huì)談上放手一搏。關(guān)于新提議，他沒(méi)有與外務(wù)省進(jìn)行任何商量，只是在會(huì)談前告知該省事務(wù)次官秋葉剛男。

　　“停打歷史乒乓球，兩人一同為領(lǐng)土問(wèn)題畫(huà)上句號(hào)”。共同社透露，安倍使用普京曾言及的“乒乓”一詞，呼吁達(dá)成共識(shí)。普京做出了回應(yīng)。兩人叫來(lái)雙方的事務(wù)級(jí)別人士，下達(dá)加速開(kāi)展談判的指示，然后握手并相互擁抱。

　　日本政府消息人士解釋稱(chēng)：“這是完全自上而下的決斷。首相的決心就是如此堅(jiān)定。”安倍的決斷能否導(dǎo)向積極結(jié)果，今后將迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)刻。