近年來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)民生事業(yè)快速發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓人民過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)。”

　　今年政府工作報(bào)告提出，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。針對(duì)如何解決民生領(lǐng)域存在的難點(diǎn)問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，代表委員深入討論，提出務(wù)實(shí)之策。

　　保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　政府工作報(bào)告提出，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于村和社區(qū)，務(wù)必讓基層群眾受益。

　　“解決因病致貧、返貧，提高農(nóng)民健康水平，鄉(xiāng)村醫(yī)生是重要環(huán)節(jié)。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院神經(jīng)外科主任牛朝詩(shī)代表表示，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有了很大提高。但是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系還存在一些問(wèn)題，如鄉(xiāng)村醫(yī)生人才短缺、基本醫(yī)療服務(wù)水平較低等，難以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要。牛朝詩(shī)代表建議，一是加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度，多渠道引進(jìn)人才，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員補(bǔ)充渠道。二是設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，吸引全科醫(yī)生、城市退休醫(yī)生加入鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍。三是將鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)納入全科醫(yī)生的培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生真正提升服務(wù)能力。另外，還要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入，完善村醫(yī)養(yǎng)老保障制度，使鄉(xiāng)村醫(yī)生留得下、穩(wěn)得住、過(guò)得安。

　　華中科技大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)魯友明委員表示，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)民生活水平不斷提高，但不少偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村仍缺少合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員。構(gòu)建合格農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)體系是當(dāng)務(wù)之急。他建議高校采取“定向培養(yǎng)”的方式，從貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)山村招收有志于從事醫(yī)療工作的考生，給予一定政策傾斜，并通過(guò)條款確保其畢業(yè)后能夠回到貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)山村從事醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，借鑒鄉(xiāng)村教師體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)人員待遇，尊重、優(yōu)待醫(yī)療服務(wù)人員，使合格醫(yī)療服務(wù)人員能夠扎根農(nóng)村。

　　推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)

　　政府工作報(bào)告提出，完善社會(huì)保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

　　河北省保定市蓮池區(qū)東關(guān)街道社工服務(wù)中心主任袁紅梅代表表示，保障和改善基本民生，養(yǎng)老是重點(diǎn)之一。構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家是基礎(chǔ)、社區(qū)是依托、機(jī)構(gòu)是補(bǔ)充。當(dāng)前，“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老模式正在河北石家莊試點(diǎn)，為老年人或老年家庭就近提供短期集中照護(hù)和居家上門(mén)服務(wù)，具備日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療、社工介入、上門(mén)服務(wù)等功能，主要解決失能、半失能老年人在家門(mén)口養(yǎng)老的問(wèn)題，很受居民歡迎。袁紅梅代表認(rèn)為，近年來(lái)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老院一床難求、社區(qū)養(yǎng)老保障不足等問(wèn)題依然存在，需要進(jìn)一步推廣“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老模式，讓養(yǎng)老服務(wù)成為社區(qū)標(biāo)配，讓老年人不出社區(qū)就能樂(lè)享幸福晚年；應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)資格、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容范圍、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)以及免稅等優(yōu)惠扶持做出明確界定。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不打折扣。

　　三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非委員建議，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)與居家養(yǎng)老結(jié)合。居家養(yǎng)老是老年人的首選養(yǎng)老方式，居家護(hù)理服務(wù)需求旺盛，目前我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度試點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家護(hù)理并取得一定成效，但仍有不足。為此，袁亞非委員建議，引導(dǎo)和鼓勵(lì)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)與居家養(yǎng)老結(jié)合，滿(mǎn)足多層次、多樣化養(yǎng)老需求；加強(qiáng)民政部門(mén)與醫(yī)保部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，一方面對(duì)居家養(yǎng)老、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行明確分類(lèi)、建立標(biāo)準(zhǔn)；另一方面對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行再評(píng)估，既符合居家養(yǎng)老也符合長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)條件的老人，同時(shí)享受這兩類(lèi)服務(wù)，以真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所護(hù)”。

　　豐富人民群眾精神文化生活

　　政府工作報(bào)告提出，豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量。

　　“我們參與創(chuàng)作演出的民族歌劇《劉三姐》，把廣為人知的民間故事改編、搬上了現(xiàn)代舞臺(tái)，深受觀眾喜愛(ài)。現(xiàn)在，我們又在創(chuàng)排現(xiàn)實(shí)題材音樂(lè)劇《發(fā)現(xiàn)龍脊》，通過(guò)講述廣西龍勝龍脊地區(qū)人民的奮斗故事，展現(xiàn)百姓的奮斗精神。”廣西壯族自治區(qū)桂林市文藝演出有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)雷洪代表認(rèn)為，好的文藝作品具有精神和靈魂，能夠起到凝聚人心、振奮精神的作用。藝術(shù)創(chuàng)作特別是舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作必須深入生活，緊跟時(shí)代的步伐，聆聽(tīng)人民的聲音，記錄身邊的變化，從中汲取創(chuàng)作的靈感。雷洪代表建議，文藝工作者在積極創(chuàng)作更多更好文藝作品的同時(shí)，要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先；因地制宜創(chuàng)造條件，多開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，多開(kāi)展駐場(chǎng)演出，把優(yōu)秀作品送進(jìn)鄉(xiāng)村、送到百姓家門(mén)口，豐富群眾的精神文化生活。“我們肩負(fù)責(zé)任，不讓一個(gè)人在追求美好精神生活的道路上掉隊(duì)，真正讓民族文化壯起來(lái)、精神文明美起來(lái)。”雷洪代表表示。

　　重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書(shū)記劉家奇代表認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。劉家奇代表建議，提升基層文化服務(wù)能力，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基層文化服務(wù)能力的指導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。同時(shí)，鄉(xiāng)村也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)動(dòng)村民積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。一些有條件的村可以組建文藝宣傳隊(duì)，組織村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝表演。同時(shí)，還要注重寓教于樂(lè)，把村規(guī)民約、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、好人好事等編入表演中，讓村民在潛移默化中受到教育。

　　（本報(bào)記者游儀、郭舒然、范昊天、韓春瑤、馬晨、楊昊、許晴、李縱、劉新吾、吳秋余）