以開放推動“一帶一路”高質量發展
【“一帶一路”進行時·共商共建共享】
作者：趙磊、蔣正翔 分別系中央黨校（國家行政學院）國際關系與“一帶一路”研究所所長、吉林大學創新發展研究院博士生
習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表題為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。在這篇主旨演講中，“開放”共計出現12次之多，體現了中國對于開放的高度重視，以及開放對于“一帶一路”建設的重要意義。事實上，開放是“一帶一路”最重要的底色�！耙粠б宦贰背h的原則——共商共建共享，要求沿線國家必須保持開放的心態；“一帶一路”倡議的重要內涵——互聯互通，要求沿線國家必須有開放的行動；“一帶一路”的重要目的——合作共贏，要求沿線國家必須有開放的擔當。
這一主旨演講站位高遠、內涵豐富，不僅強調了中國推進“一帶一路”高質量發展的決心，而且具體提出中國將采取的一系列重大改革開放舉措，無疑是下一步推進“一帶一路”建設的重要遵循。對于主旨演講的精神，必須站在以更高水平開放推動“一帶一路”更高質量發展的高度上去理解和把握。
更廣領域擴大外資市場準入，要求“一帶一路”建設堅持“走出去”“引進來”并重，體現了中國構建開放型經濟和推動高水平全球化的擔當。企業是“一帶一路”建設的主力。“一帶一路”倡議提出以來，在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根。共建“一帶一路”不僅為世界各國發展提供了新機遇，也為中國開放發展開辟了新天地。需要指出的是，“一帶一路”是中國對外開放的升級版，不只要中國企業走出去進軍海外市場，中國優勢產能、先進技術融合“一帶一路”建設，同時也要吸引更多沿線國家的企業投資中國，把國外企業的先進技術、先進理念引進來。更廣領域擴大外資市場準入，一要有利于進一步優化營商環境，充分激發各市場主體特別是外資企業的活力和動力；二要有利于各類市場主體公平競爭，進而提高效率，有效淘汰落后和過剩產能，提高供給體系質量和效率；三要促進生產要素優化重組、先進技術和管理經驗的外溢。
更大力度加強知識產權保護國際合作，要求共建“一帶一路”需向創新要動力，體現了我們打造創新之路的擔當�！耙粠б宦贰背h本身就是重要的理論創新、實踐創新�！耙粠б宦贰笔莿撔轮罚步ā耙粠б宦贰毙柘騽撔乱獎恿�。知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是創新切實轉化為現實生產力的橋梁和紐帶。更大力度加強知識產權保護國際合作，一要充分發揮知識產權保護對創新原動力的基本保障作用，從而為創新者提供最經濟、有效和持久激勵，確保創新不斷向前發展；二要著力營造尊重知識價值的營商環境，同世界各國加強知識產權保護合作，維護內外資企業合法權益；三要理順知識產權管理體制，全面完善知識產權保護法律體系，為知識產權保護提供法律和制度支撐；四要大力強化執法，進一步完善商業秘密制度，加強對外國知識產權人合法權益的保護。當然，這也可以幫助我們更好地應對越來越多的圍繞“知識產權”產生的貿易爭端。
更大規模增加商品和服務進口，體現了中國引領共創美好生活和高水平全球化的擔當。貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。共建“一帶一路”促進了沿線國家和地區貿易投資自由化便利化，降低了交易成本和營商成本，釋放了發展潛力，滿足了全球消費者的需要，進一步提升了各國參與經濟全球化的廣度和深度。更大規模增加商品和服務進口，一要進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，不斷開大中國市場大門；二要打造更加開放的“世界市場”，歡迎來自世界各國的高質量產品，增加消費者選擇和福利，滿足人民日益增長的美好生活需要；三要努力促進貿易平衡發展，進口更多國外有競爭力的優質農產品、制成品和服務，不刻意追求貿易順差，實現共同發展；四要旗幟鮮明地反對單邊主義和貿易保護主義，堅定維護多邊主義和基于規則的自由貿易體系。
更加有效實施國際宏觀經濟政策協調，要努力創造正面外溢效應，體現我們引領高水平全球經濟治理的擔當。隨著經濟全球化深度演進、全球經濟失衡問題加重、新興經濟體崛起、收入分配差距擴大等，現行全球經濟治理的局限性日益顯現，在維護全球經濟秩序的功能方面表現出嚴重不足�！耙粠б宦贰背h是中國積極參與全球經濟治理及其機制改革的重大創新和具體體現。更加有效實施國際宏觀經濟政策協調，一要進一步夯實規則和信用這個全球經濟治理體系的基石；二要吸引更多國家和國際組織加入“一帶一路”“朋友圈”，簽署共建合作文件，這既是國際經濟政策的協調體現，也是正面外溢效應的直接體現；三要體現高水平全球治理的前景，共建“一帶一路”堅持相互尊重、平等協商、開放包容、互利共贏，堅持共商共建共享；四要明確“一帶一路”不是另起爐灶，而是對現有全球經濟治理機制的有益補充和完善。
更加重視對外開放政策貫徹落實，體現了進一步改革開放的系統思考和不管風云變幻都“一諾千金”的擔當。中國人歷來講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議。更加重視對外開放政策貫徹落實，一要堅定中國對外開放大門越來越大的信心；二要進一步完善市場化、法治化、便利化的營商環境；三要在逆全球化的浪潮中夯實國際制度、條約的有效力。
《光明日報》（2019年05月05日 08版）
