彰顯法治人道文明自信 贏得社會各界廣泛贊譽(yù)

　　新中國成立70周年之際實(shí)施特赦

　　報(bào)記者 蔡長春 張晨

　　6月29日，一聲春雷，普降甘霖。

　　當(dāng)天，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過的特赦決定，對部分服刑罪犯予以特赦。

　　據(jù)了解，這是繼2015年我國在抗日戰(zhàn)爭勝利70周年之際實(shí)施特赦后又一次進(jìn)行特赦，具有重大政治意義和法治意義。

　　此事一經(jīng)報(bào)道，隨即引發(fā)社會各界強(qiáng)烈反響。多位法學(xué)專家、政法戰(zhàn)線人士、法律服務(wù)工作者、知名網(wǎng)絡(luò)大V以及市民群眾等紛紛對《法制日報(bào)》記者說，新中國成立70周年之際實(shí)施特赦，是我國又一次法治與德治有機(jī)結(jié)合的生動實(shí)踐，具有重大時代意義與價(jià)值。

　　法學(xué)專家肯定特赦合理性及時代價(jià)值

　　特赦，一般是指國家對較為特定的罪犯免除執(zhí)行全部或者部分刑罰的制度。

　　據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷介紹，我國1954年憲法規(guī)定了大赦與特赦制度，并將大赦的決定權(quán)賦予全國人民代表大會，特赦的決定權(quán)賦予全國人民代表大會常務(wù)委員會，大赦令與特赦令均由國家主席發(fā)布。后來的憲法包括現(xiàn)行憲法僅規(guī)定了特赦制度，這表明我國已經(jīng)取消了大赦制度；刑法第65條、第66條所指的赦免便僅限于特赦。現(xiàn)行憲法規(guī)定的特赦，由全國人大常委會決定，由國家主席發(fā)布特赦令。　

　　張明楷告訴記者，特赦主要有對國家重大喜慶活動的慶祝、對罪犯不具有再犯罪危險(xiǎn)性的肯定、對成文刑法局限性的修正、對基于刑法變化的判決效果的變更等方面的根據(jù)。

　　中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平告訴記者，此次特赦延續(xù)了2015年特赦決定的思路，即在國家重大節(jié)慶日特赦部分服刑罪犯，以增強(qiáng)舉國歡慶、萬眾歡騰的濃厚節(jié)日氣氛。同時，此次特赦的對象范圍明顯增加，在2015年特赦四種類型服刑罪犯的基礎(chǔ)上，又增加了五種類型的服刑罪犯，即共有九種類型服刑罪犯被列入此次特赦對象范圍。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，推行法安天下、德潤人心仁政的執(zhí)政自信和制度自信。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長、特聘教授、博士生導(dǎo)師高銘暄和北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師陰建峰認(rèn)為，2019年適逢新中國成立70周年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)。值此重大節(jié)慶時刻，再次對部分服刑罪犯予以特赦，無疑是一項(xiàng)展示黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力、營造節(jié)日祥和喜慶氛圍的重大政治決定和法治舉措，不僅能夠發(fā)揮特赦制度所固有的救濟(jì)法律不足、衡平社會關(guān)系、調(diào)節(jié)利益沖突之刑事政策功能，也更能凸顯一系列重大的時代價(jià)值。

　　高銘暄和陰建峰進(jìn)一步闡述，本次依法特赦體現(xiàn)了全面依法治國理念，有利于形成依憲執(zhí)政、依憲治國的良好社會氛圍；體現(xiàn)了依法治國和以德治國的有機(jī)結(jié)合，有利于展示法安天下、德潤人心的仁政；體現(xiàn)了“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神，有利于樹立我國良好國際形象；體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；有助于推動特赦的制度化、法治化運(yùn)作。

　　“總之，這次特赦決定規(guī)定的準(zhǔn)予特赦與不得特赦的情形，依據(jù)充分、理由適當(dāng)，相信會贏得社會公眾的普遍理解支持，保障特赦實(shí)施順利進(jìn)行，達(dá)到良好政治效果、法律效果、社會效果。”張明楷說。

　　政法戰(zhàn)線一致?lián)碜o(hù)努力做好本職工作

　　政法戰(zhàn)線肩負(fù)著具體實(shí)施特赦的重大使命，此次特赦在政法戰(zhàn)線的反響也最為強(qiáng)烈，大家一致表示擁護(hù)支持此次特赦，各司其職，努力做好相關(guān)工作。

　　最高人民法院審監(jiān)庭副庭長羅智勇告訴記者，今年是新中國成立70周年，國家在舉行一系列重大慶祝活動的同時，對部分罪犯實(shí)施特赦，由人民法院承擔(dān)特赦案件的審理任務(wù)，作為人民法院的審判人員，我們深感意義重大，責(zé)任重大。

　　“這是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，一次重大的國家活動，一項(xiàng)重大的法治實(shí)踐，一種重大的人道關(guān)懷。”羅智勇說，“人民法院一定會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握主席特赦令和全國人大常委會特赦決定的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，忠實(shí)履行法定職責(zé)，依法審理好全部特赦案件，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！”

　　最高人民檢察院第五檢察廳一級高級檢察官周偉告訴記者，我們會深刻認(rèn)識這次特赦的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹全國人大常委會特赦決定、國家主席特赦令，準(zhǔn)確把握特赦的總體考慮和適用條件，嚴(yán)格依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障特赦工作依法、有序進(jìn)行。

　　公安部十三局副局長游蓉說，公安機(jī)關(guān)在此次特赦工作中承擔(dān)著對羈押在看守所擬特赦對象依法進(jìn)行摸底、核查，以及對其他擬特赦對象進(jìn)行現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評估、后續(xù)幫教安置等工作。我們將對照特赦標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致摸排，扎實(shí)調(diào)查取證，及時提請裁定，做到適用法律準(zhǔn)確，報(bào)請程序合法。同時，加強(qiáng)對在押罪犯的談話教育，一方面促使被特赦罪犯感恩黨和國家，另一方面發(fā)揮特赦感召效應(yīng)，教育其他罪犯努力改造，早日回歸社會。

　　司法部監(jiān)獄管理局副局長李靜告訴記者，從特赦案件辦理環(huán)節(jié)看，監(jiān)獄承擔(dān)著按照全國人大常委會決定確定的特赦對象、范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)，依法向人民法院提請?zhí)厣饨ㄗh，并在人民法院作出特赦裁定后，依法將罪犯予以釋放的法定職責(zé)。

　　“我們將指導(dǎo)全國監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格依照這次特赦的法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公開、公平、公正的原則，依法辦理每一起特赦案件，依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，確保監(jiān)獄向人民法院提請前的各個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。在人民法院依法裁定特赦后，監(jiān)獄將對特赦罪犯進(jìn)行釋放前教育，告誡其珍惜新生機(jī)會，回歸社會后遵紀(jì)守法，做一名對社會對家庭有用的人。同時，監(jiān)獄加強(qiáng)對罪犯的引導(dǎo)教育，開展特赦專題教育，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。”李靜說。

　　中央政法委執(zhí)法監(jiān)督局副巡視員卞忠民說，政法機(jī)關(guān)要依法有序?qū)嵤┨厣猓�重點(diǎn)把握以下步驟：一是全面摸排甄別，防止遺漏特赦對象；二是深入開展調(diào)查取證，奠定扎實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)；三是準(zhǔn)確做好社會危險(xiǎn)性評估，確保擬被特赦人員不再次危害社會；四是審慎報(bào)請?zhí)厣猓瑖?yán)格審核證據(jù)材料；五是依法審理裁定，把握實(shí)體條件和辦理程序；六是嚴(yán)格法律監(jiān)督，確保公正廉潔辦理；七是做好軍地配合，確保協(xié)調(diào)高效；八是做好安置穩(wěn)控，確保特赦工作依法按政策進(jìn)行，取得好的整體效果。

　　“特赦是貫徹我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的體現(xiàn)，依照憲法實(shí)施特赦，彰顯了法治精神，有利于服刑罪犯及其親屬進(jìn)一步增強(qiáng)對黨和國家的認(rèn)同。在目前我國經(jīng)濟(jì)政治形勢下，對部分服刑罪犯予以特赦，有助于貫徹總體國家安全觀、維護(hù)社會秩序安定，是一件好事。”河南省第二監(jiān)獄監(jiān)獄長陳好彬告訴記者，河南省第二監(jiān)獄將按照司法部“堅(jiān)守安全底線、踐行改造宗旨”的要求，嚴(yán)密防范，確保安全穩(wěn)定，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，把特赦的條件、程序和結(jié)果公開，接受獄內(nèi)外全方位監(jiān)督。

　　北京市房山區(qū)人民法院河北人民法庭法官王俊偉告訴記者，此舉體現(xiàn)了我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，兼顧了政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步弘揚(yáng)了依憲執(zhí)政、依憲治國的良好社會氛圍，對深入推進(jìn)法治中國建設(shè)有重要意義，作為一名基層法官我深感當(dāng)前法治的進(jìn)步和人文關(guān)懷的溫暖。

　　“在這一重要?dú)v史時刻，對部分罪犯實(shí)行特赦，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示了執(zhí)政自信和制度自信，體現(xiàn)了法治社會寬嚴(yán)相濟(jì)、以人為本的法治理念，充分了發(fā)揮特赦的感召作用，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。”江西高速交警直屬五支隊(duì)民警熊波說。

　　網(wǎng)絡(luò)大V紛紛點(diǎn)贊群眾給予高度評價(jià)

　　“是法治的亮點(diǎn)，飽含人性的關(guān)懷！”

　　“仔細(xì)看了這幾種特赦的情況，既感受到人道主義關(guān)懷，也體現(xiàn)了依法治國基本方略。恩威并重，剛?cè)嵯酀?jì)，既有原則，又講變通！好事！”

　　此次特赦作為一次重大國家活動，迅速引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注與熱議。

　　不僅如此，一些網(wǎng)絡(luò)大V也紛紛發(fā)表觀點(diǎn)支持點(diǎn)贊。

　　知名自媒體人王冠雄說，中國自唐代起就形成了“盛世赦罪”的歷史傳統(tǒng)，憲法也對特赦作了明確規(guī)定，在新中國成立70周年大慶之際實(shí)施特赦可謂合法合情、合乎傳統(tǒng)。

　　“最感慨的是，除了特赦對國家做出過貢獻(xiàn)的人和符合條件的老人、未成年人，還專門特赦了因防衛(wèi)過當(dāng)或避險(xiǎn)過當(dāng)被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的人，這對當(dāng)前社會風(fēng)氣是一個很好的引導(dǎo)。”王冠雄說。

　　“CU檢說法”微信公眾號運(yùn)營人王棟也告訴記者，今年是新中國成立70周年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，在這樣一個特殊的時間節(jié)點(diǎn)對部分服刑人員予以特赦，體現(xiàn)了一種大國自信。

　　“黨和國家相信這些被予以特赦的服刑人員能夠被教育感化，回歸社會之后，能夠成為建設(shè)國家的一分子。而這種自信，正是基于國家快速發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的良好局面而來。”王棟說。

　　在“法律人那些事”微信公眾號主編張一鳴看來，這次全國人大常委會以法律的形式，對一些曾經(jīng)保家衛(wèi)國的人給予一定的寬容，有利于激發(fā)全國人民的愛國熱情，是我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的體現(xiàn)，更重要的，特赦是依法治國更高層次的表達(dá)。

　　“在新中國成立70周年之際，對為民族獨(dú)立和新中國的建立做出過貢獻(xiàn)的犯罪分子進(jìn)行特赦，有利于激發(fā)愛國熱情，振奮民族精神，凝聚人民力量；對因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯進(jìn)行特赦，有利于在全社會弘揚(yáng)見義勇為精神，鼓勵人民群眾同違法犯罪和治安災(zāi)害事故作斗爭，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”北京京師(天津)律師事務(wù)所律師王殿學(xué)認(rèn)為。

　　四川矩衡律師事務(wù)所主任羅金云告訴記者，這次特赦體現(xiàn)了法律對犯罪人員教育為主、懲罰為輔的精神，既是對司法精神的發(fā)揚(yáng)，也是對人道主義精神的尊重。這次對部分犯罪人員施以“仁政”，是極好的法治導(dǎo)向，也激勵著我們法律從業(yè)者繼續(xù)不忘初心，砥礪前行！

　　“這一舉措可以有效感化罪犯，讓特定罪犯及家人能夠與國同慶，情暖心間，有利于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮特赦的感召，最大限度地化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，與黨的十九大報(bào)告中的以人民為中心思想一脈相承，對我國進(jìn)一步樹立開放、民主、法治、文明的大國形象具有積極意義。”江西省南昌市贛江公證處副主任劉建勇說。

　　喜人的是，如今特赦的大好消息已經(jīng)傳遍了大江南北、街頭巷尾，除網(wǎng)絡(luò)上的熱議和法律從業(yè)人員的關(guān)注外，眾多市民群眾也紛紛對此給予高度評價(jià)。

　　“聽說今年大慶國家搞特赦，這可真是一樁大好事！”北京市朝陽區(qū)某社區(qū)門口，一位市民向記者豎起了大拇指。

　　北京白領(lǐng)唐先生也告訴記者，他從這次特赦中感受到了當(dāng)今祖國的強(qiáng)大自信和包容溫暖，“雖然特赦的是罪犯，激勵的卻是所有國人”。

　　普天同慶，舉國歡騰。此次特赦贏得了社會各界一致認(rèn)可與好評，切實(shí)為新中國成立70周年獻(xiàn)上了一份隆重賀禮。

　　本報(bào)北京6月30日訊