為讓“中小企業(yè)能辦大事”，這里先行先試放大招

　　創(chuàng)建國家“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)、爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)、培育三大世界級產(chǎn)業(yè)集群……近日，為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》精神，廣州開發(fā)區(qū)在全國率先出臺《廣州開發(fā)區(qū)關(guān)于推進創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，為國家級開發(fā)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展探索鮮活經(jīng)驗，推動該區(qū)在新起點上重燃“二次創(chuàng)業(yè)”激情。

　　發(fā)展開放型創(chuàng)新型經(jīng)濟

　　廣州開發(fā)區(qū)是廣州乃至廣東改革開放的排頭兵、區(qū)域經(jīng)濟的增長極。35年來，其各項指標一直名列前茅，綜合實力穩(wěn)居全國開發(fā)區(qū)前三甲，經(jīng)濟效益雄居第一。2018年，廣州開發(fā)區(qū)躍居全國工業(yè)百強區(qū)第2，綜合考評排名全國第2，科技創(chuàng)新位列全國第1。

　　盡管各項指標發(fā)展都處于全國前列，但廣州開發(fā)區(qū)仍致力于深挖自身潛力。今年5月國務(wù)院相關(guān)政策出臺后，廣州開發(fā)區(qū)主動擔負國家使命，在全國率先推出《若干措施》�！度舾纱胧�》緊扣廣州開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主線，重點圍繞提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、提升對內(nèi)對外合作水平、強化要素集約節(jié)約利用、廣攬“高精尖缺”人才、加速制度創(chuàng)新先行先試等七大方面，重點打造七大新高地，提出了20項具體措施，亮點紛呈、干貨滿滿。

　　同時，廣州開發(fā)區(qū)將從打造民營和中小企業(yè)發(fā)展先行區(qū)、加強粵港澳大灣區(qū)資源對接和全面合作、推動營商環(huán)境改革創(chuàng)新三方面推動落地實施。

　　“對外開放是廣州開發(fā)區(qū)生生不息的靈魂。”廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任李耀堯表示，未來廣州開發(fā)區(qū)將把外資集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域開放新優(yōu)勢，全力發(fā)展更高層次的開放型創(chuàng)新型經(jīng)濟。

　　創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)

　　“中小企業(yè)能辦大事，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)�！�2018年10月，習近平總書記視察廣州開發(fā)區(qū)的核心園區(qū)廣州科學城時強調(diào)。

　　在李耀堯看來，要讓“中小企業(yè)能辦大事”，應(yīng)瞄準關(guān)鍵和核心技術(shù)，在原始創(chuàng)新上率先求突破、走在前，打造中國核心和關(guān)鍵技術(shù)新高地。目前，廣州開發(fā)區(qū)集聚的科技企業(yè)已突破2萬家，高新技術(shù)企業(yè)超2千家，建成華南地區(qū)最大的科技企業(yè)孵化加速載體，擁有各類研發(fā)機構(gòu)1036家，集聚省級新型研發(fā)機構(gòu)21家。

　　針對這一現(xiàn)狀，《若干措施》提出廣州開發(fā)區(qū)將創(chuàng)建國家“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)，支持中小科技企業(yè)在關(guān)鍵核心領(lǐng)域突破�！安粌H要探索與知名高校共建離岸孵化器，構(gòu)建‘交流平臺+投融資平臺+瞪羚計劃’加速體系，建成一批總部型、專業(yè)型品牌加速器；還要建設(shè)國家級‘大中小企業(yè)’融通型特色載體示范園區(qū)，營造融通發(fā)展特色生態(tài)�！崩钜珗蛑赋�。

　　置身于廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點中，廣州開發(fā)區(qū)正全力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐。一方面強化基礎(chǔ)研究需求導向，探索國際合作辦學研究新機制，大力推動知識產(chǎn)權(quán)綜改試驗，打造全國知識產(chǎn)權(quán)交易中心；另一方面將開展粵港澳大灣區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化試點，鼓勵與港澳資本聯(lián)合成立創(chuàng)投基金，推動金融和科技融合發(fā)展。

　　建粵首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)

　　廣州開發(fā)區(qū)的“發(fā)家史”是一部改革創(chuàng)新史。從兩萬元起步，到發(fā)展成為現(xiàn)代化新城，廣州開發(fā)區(qū)不僅制定了全國第一個開發(fā)區(qū)條例，首創(chuàng)土地有償出讓制度，還在園區(qū)服務(wù)、人才公選、外企黨建等多個領(lǐng)域開創(chuàng)了先河。

　　此次《若干措施》的一大亮點是，創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的頭號工程，高質(zhì)量建設(shè)廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　“開發(fā)區(qū)將率先在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、投資貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護等方面與港澳規(guī)則進行對接，創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展‘1+N’政策體系，打造‘金鑲玉’政策2.0版。”李耀堯說，要做到“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境。”此外，廣州開發(fā)區(qū)還將深化行政審批改革，創(chuàng)造“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)模式。探索商事服務(wù)“離岸辦”，創(chuàng)建港澳及國際投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”特色服務(wù)平臺。

　　《若干措施》同時指出，廣州開發(fā)區(qū)將“向內(nèi)”創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用新模式，推動地上地下空間一體化開發(fā)，強化“工業(yè)上樓”，加快建設(shè)現(xiàn)代化“摩天工廠”，推動土地“存量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“增量”，為國家級開發(fā)區(qū)存量用地二次開發(fā)探路；“向外”堅持“開放仍在路上”，明確建設(shè)“一帶一路”核心支撐區(qū)的戰(zhàn)略目標，推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新對內(nèi)園區(qū)合作新模式。

　　本報記者 葉 青 通 訊 員 曾 妮 范卉蕾