物價(jià)波動(dòng)，保民生著力何處？

　　10月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲3.8%，漲幅比上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。食品價(jià)格同比上漲15.5%，其中豬肉價(jià)格同比上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43個(gè)百分點(diǎn)，占CPI同比總漲幅的近三分之二。 食品價(jià)格尤其是畜肉類價(jià)格上漲，是影響CPI漲幅擴(kuò)大的一個(gè)重要因素。

　　面對(duì)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，如何保障物價(jià)基本穩(wěn)定，困難群眾基本生活不受影響？

　　多措并舉穩(wěn)定生豬供應(yīng)

　　受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，豬肉價(jià)格明顯上漲，成為一段時(shí)間以來(lái)影響CPI上漲的主要因素。

　　面對(duì)這一形勢(shì)，下半年以來(lái)，國(guó)家多措并舉穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供給，通過(guò)向市場(chǎng)投入儲(chǔ)備肉、擴(kuò)大豬肉進(jìn)口、加大生豬補(bǔ)貼力度和禁止環(huán)保政策一刀切限制生豬養(yǎng)殖等多種措施，擴(kuò)大豬肉供給、穩(wěn)定豬肉價(jià)格、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖、促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，逐漸緩解豬肉價(jià)格上漲行情。但由于生豬養(yǎng)殖從引種到出欄周期較長(zhǎng)，豬肉供應(yīng)全面恢復(fù)還需時(shí)間。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國(guó)進(jìn)口豬肉132.6萬(wàn)噸，增加43.6%；進(jìn)口牛肉113.2萬(wàn)噸，增加53.4%，均達(dá)到相對(duì)較高水平。

　　10月份，生豬生產(chǎn)主要指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。全國(guó)能繁母豬存欄首次止降回升，環(huán)比增長(zhǎng)0.6%，這是自去年4月以來(lái)環(huán)比首次增長(zhǎng)；全國(guó)年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)0.5%，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4.7%，均已連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)。這說(shuō)明隨著扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)利好政策落實(shí)落地，加上市場(chǎng)行情看好，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄增養(yǎng)積極性明顯提升。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合生豬存欄、飼料產(chǎn)量等情況預(yù)測(cè)，2020年生豬有望基本恢復(fù)到正常水平。商務(wù)部預(yù)計(jì)2020年下半年豬肉供給狀況將有所改善。中國(guó)人民銀行預(yù)測(cè)進(jìn)入2020年下半年后，CPI受豬肉為主的食品價(jià)格上漲沖擊將逐步消退。

　　保障替代商品供給穩(wěn)定

　　在做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的同時(shí)，各地采取措施確保牛羊禽肉及水產(chǎn)品供給，防控豬肉價(jià)格外溢效應(yīng)帶來(lái)牛羊肉、雞肉、水產(chǎn)品等肉類價(jià)格的上漲，確保整體肉類蛋白市場(chǎng)供應(yīng)基本充足。數(shù)據(jù)顯示，前三季度禽肉、牛肉和羊肉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10.2%、3.2%和2.3%。

　　在蔬菜和水果價(jià)格方面，鮮菜價(jià)格同比下降10.2%，鮮果價(jià)格由漲轉(zhuǎn)降，同比下降0.3%，兩項(xiàng)合計(jì)影響CPI下降約0.28個(gè)百分點(diǎn)。10月，北方蔬菜長(zhǎng)勢(shì)較好，供應(yīng)相對(duì)充足，蔬菜價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性走低。

　　10月份，扣除食品和能源價(jià)格后的核心CPI上漲1.5%。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，總供求大體平衡，不存在持續(xù)通脹的基礎(chǔ)。

　　“當(dāng)前物價(jià)上漲繼續(xù)呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性特征。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)，1至10月份CPI同比上漲2.6%，仍然在年初預(yù)定的3%左右的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

　　兜底基本民生，保障困難群體過(guò)冬

　　歲末年初、“兩節(jié)”臨近，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活至關(guān)重要。

　　近期，各地重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等困難群眾，及時(shí)做好臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作，緩解重要民生商品價(jià)格上漲對(duì)低收入群體基本生活的影響。

　　河北石家莊根據(jù)物價(jià)上漲情況，啟動(dòng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加物價(jià)補(bǔ)貼。青海則為全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，將惠及37.87萬(wàn)低收入群體。在山東，15個(gè)市啟動(dòng)了物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼超1.16億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至11月份，各地已累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼55.1億元，惠及困難群眾達(dá)2.22億人次。

　　接下來(lái)，按照中央要求，各地仍將繼續(xù)保障好困難群眾基本生活，加大農(nóng)民工工資清欠力度，切實(shí)做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價(jià)、群眾溫暖過(guò)冬等工作。

　　譚衷

　　(刊于《半月談》2019年第23期)