孫璐中國傳媒大學(xué)港澳臺與世界事務(wù)研究中心研究員

　　轉(zhuǎn)眼間，澳門回歸已經(jīng)20年，回歸以來，依托“一國兩制，澳人治澳”的制度優(yōu)勢和祖國發(fā)展的大局，澳門已經(jīng)由一個昔日的小漁港穩(wěn)步成長為一個朝氣蓬勃、繁榮穩(wěn)定的東方名城。而今澳門社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展，多元文化豐富多彩，在國家戰(zhàn)略布局中的地位愈加重要，國際影響力不斷提升，展現(xiàn)出了“如竹苞矣，如松茂矣”的蓬勃生機(jī)。習(xí)近平總書記稱贊澳門“向世界展示了具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐”。

　　“一國兩制”在澳門的成功實踐最根本是澳門回歸20年間，牢牢把握“一國兩制”的底線思維和法治思維。無論是香港還是澳門，必須意識到作為中國的地方行政區(qū)域和中華民族大家庭中的一員，踐行“一國兩制”的底線是堅守“一國”原則。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝茂。

　　“兩制”給予了特區(qū)政府極大的自治權(quán)，但自治的前提是不能危害到“一國兩制”的底線，任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和港澳特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用港澳對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。

　　澳門回歸后，其憲制秩序發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成澳門特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。憲法是國家根本大法，是特別行政區(qū)制度的法律淵源，基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了在澳門特別行政區(qū)實行的制度和政策，是“一國兩制”方針的法律化、制度化，為“一國兩制”在澳門特別行政區(qū)的實踐提供了法律保障。

　　澳門回歸后，正是從國家的視角，牢牢堅守著“一國兩制”的底線思維和法治思維，站在國家的高度來觀察和思考問題，“一國兩制”在澳門煥發(fā)了勃勃生機(jī)。澳門特區(qū)的行政、立法、司法機(jī)構(gòu)的“核心力量”在開展政務(wù)活動和處理有關(guān)問題的過程中，自覺維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，履行對國家的責(zé)任。

　　在安全領(lǐng)域，早在2009年，澳門立法會通過了《維護(hù)國家安全法》，落實基本法第23條的本地立法工作，并于2018年設(shè)立由行政長官擔(dān)任主席的特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會，澳門還根據(jù)全國人大常委會對香港基本法第104條釋法，主動在立法會選舉法修改法案中增加“防獨”條款。

　　在教育領(lǐng)域，澳門特別行政區(qū)政府成立不久后便出版了關(guān)于國歌、國旗、國徽和區(qū)旗、區(qū)徽的相關(guān)教材，20年來，愛國主義教育被很好地融入到澳門中小學(xué)生的認(rèn)知和實踐中，澳門教材將本地歷史和國家歷史相結(jié)合，使廣大青少年對國家有了更多的自豪感和認(rèn)同感。2018年，升國旗儀式在全澳門88所學(xué)校基本實現(xiàn)了全覆蓋。“一國兩制”“愛國愛澳”已成為澳門社會的核心價值觀。

　　“一國兩制” 在澳門的成功實踐離不開澳門回歸20年間，將“一國兩制”在澳門的實踐跟據(jù)國際、國家和澳門特區(qū)情況的變化進(jìn)行調(diào)試、發(fā)展且與時俱進(jìn)。剛剛回歸時的澳門，百業(yè)待興、經(jīng)濟(jì)衰敗、社會動蕩，而中國在對“一國兩制”在澳門的落地生根和區(qū)域治理也是摸著石頭過河。

　　20年間，中國經(jīng)濟(jì)在國際體系中的權(quán)重和影響進(jìn)一步提升 ,對外戰(zhàn)略資源和手段更加豐富 , 發(fā)展成就舉世矚目。“一國兩制”方針在國家的戰(zhàn)略地位和作用愈加突出和重要，成為黨和國家長期堅持奉行的治國理政的一個基本方略，此外，黨和國家對于“一國兩制”方針的制度內(nèi)涵及發(fā)展方向認(rèn)識把握得更加科學(xué)、準(zhǔn)確，更加符合中國特色社會主義的歷史實際。

　　以黨的十九大召開為標(biāo)志，我國“一國兩制”偉大實踐進(jìn)入了新時代，國家努力促進(jìn)港澳融入國家發(fā)展大局，由經(jīng)濟(jì)治理走向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同治理。十九大報告不僅反映了中央對港澳特區(qū)治理方式的某種變化，更充分彰顯我們對中國道路和中國制度的自信。十九屆四中全會研究、討論的一個重要內(nèi)容，就是按照“一國兩制”的原則，將治理好香港、澳門作為國家治理制度體系的重要組成部分。

　　澳門兼具“一國兩制”、歷史文化、中葡雙語、地理位置、旅游資源、金融業(yè)、會展業(yè)以及歸僑、僑眷眾多等方面的獨特優(yōu)勢，是中國對外開放的一個重要窗口，是粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺已經(jīng)先后納入國家“十二五”“十三五”規(guī)劃和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　澳門緊緊抓住國家發(fā)展機(jī)遇，將自身的發(fā)展戰(zhàn)略與國家“十一五”“十二五”與“十三五”規(guī)劃緊緊結(jié)合，主動落實國家發(fā)展戰(zhàn)略。澳門借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，橫琴島開發(fā)建設(shè)、澳門－珠海通關(guān)便利等一系列利好，打造升級版的澳門與內(nèi)地合作新模式，澳門社會各界同胞積極投身大灣區(qū)建設(shè)，拓展澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，自愿融入祖國發(fā)展大局。對于未來澳門與內(nèi)地合作，澳門特區(qū)政府除了會側(cè)重經(jīng)濟(jì)范疇外，還努力擴(kuò)展至澳門居民在內(nèi)地生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　在澳門實施“一國兩制”的這20年中，“一國”原則和“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和澳門特別行政區(qū)高度自治權(quán)、祖國內(nèi)地堅強(qiáng)后盾作用與提高澳門自身競爭力得到了有機(jī)結(jié)合。

　　在保證“澳人治澳、高度自治”的基礎(chǔ)上，確保了中央對澳門的全面管治權(quán)和有效管治；在制度設(shè)計與教育方面做足工作，有效防范了澳門成為西方國家遏制與顛覆中國的橋頭堡；在 “一國兩制”方針政策下，澳門實現(xiàn)了長期繁榮穩(wěn)定。

　　未來，澳門將會有更加強(qiáng)烈的歷史使命感和時代責(zé)任感，將會為國家、民族承擔(dān)更大歷史責(zé)任，澳門一定能不斷續(xù)寫具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐新篇章。