上海：高質量發展的底氣從何而來

　　【高質量發展中國這樣干】

　　“工業投資已連續20個月保持兩位數增長；1至11月全市日均新設企業1451家，同比增長10.2%；現代服務業領先增長，金融業增加值和信息服務業、科技服務業營業收入都呈兩位數增長……”2019中央經濟工作會議召開幾天之后，在十一屆上海市委八次全會上，上海經濟亮出了令人滿意的成績單。

　　與這“高質量”的成績單相應的，是上海最近兩年來對優化營商環境的不懈追求。

　　把“特斯拉模式”常態化

　　“很驚喜特斯拉在上海取得的進步，讓全世界都看到了一個好的案例。我在其他地方沒有看到過這樣快速的發展，中國就是未來。”特斯拉公司首席執行官馬斯克在今年8月舉行的世界人工智能大會開幕式上顯得異常興奮。

　　這時距離特斯拉與上海市政府簽訂協議、在臨港建設超級工廠只過去了1年。在這一年中，工廠已經建設完畢并通過驗收，到今年年底便可實現整車生產。

　　在令人驚嘆的上海速度背后，是上海持續對營商環境的改善，是對企業服務的不斷創新。在臨港新片區，“特斯拉模式”并非特例，而成了一項服務標桿，并且正在常態化，來投資興業的各個企業都能享受到“特斯拉”式的福利。

　　今年8月，新奧能源的微型燃氣輪機研制基地項目從土地競拍成功到拿到施工許可證，僅僅用了5天時間，而這在以往通常需要半年。臨港新片區管理服務中心表示，未來凡是臨港新片區的社會投資類產業項目，都可以像新奧能源一樣，實現從拿地到四證拿齊僅需3到5天時間。行政審批服務功能的高度集成，給投資者贏得了寶貴的時間，使企業可以盡早投產，盡早盈利。在這里，人們可以深切感受到改革之初那句“時間就是生命，效率就是金錢”帶來的奔騰活力。

　　營商環境排名上升的背后

　　一個小小的“施工許可證”，折射出上海營商環境的巨大改善。

　　在2018年世界銀行發布的《2019年營商環境報告》中，雖然中國的排名從2017年的78位升至46位，但辦理施工許可證這個單項指標卻排在121位，辦成需要天數平均為169.5天。在一年之后的《2020年營商環境報告》中，中國營商環境在全球的排名從第46位躍升至第31位，施工許可證單項則直線上升了88位，躍居33位。不僅如此，在開辦企業(第27位)、財產登記(第28位)、執行合同(第5位)、中小投資和保護(第28位)等指標上，均有不俗表現。鑒于上海在該報告的中國部分中占據了55%的權重，上海的貢獻顯而易見。一年中，上海發生了什么？

　　就在2019年大年初七、節后上班的第一天，上海市委、市政府召開進一步優化營商環境工作會議，推出了2019年世行營商環境指標對標改革專項行動計劃2.0版。

　　譬如，在開辦企業方面，將環節由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3至5天；辦理施工許可方面，將環節由19個減少到14個，辦理時間由169.5天減少到97天。提升“一網通辦”政務服務效能，2019年行政審批事項承諾審批時限平均減少一半、提交材料平均減少一半。人們注意到，在這些行動計劃中，辦理事項中的“工作日”改成了“自然日”，兩字之差，讓人們感到了上海“只爭朝夕”的緊迫感。

　　“改善營商環境沒有最好，只有更好。滾石上山，一松就退！”作為推動營商環境改善的帶頭人，上海市委書記李強始終認為營商環境的提升仍有空間，要不斷進行創新。讓“一網通辦”更個性化，企業辦事就像“網購”一樣方便；對企業要有“店小二”式的服務意識，“眼睛亮、反應快、手腳勤”。如今在上海，大小企業申請審批事項，正在從“找部門”向“找政府”轉變，市區兩級企業審批和服務事項90%只跑一次，一次辦成。

　　匯聚世界“最強大腦”的力量

　　作為全球經濟中心城市之一，上海利用“世界會客廳”的優勢，把“世界最強大腦”請進來，把國際最先進的理念引進來。“做成投資環境的‘放大器’、優質資源的‘引力場’”。

　　從2018年起，上海開始舉辦世界頂尖科學家論壇，諾貝爾獎、菲爾茨獎、圖靈獎等國際科學大獎獲得者，以及各國優秀青年科學家、我國青少年科學愛好者代表跨界交流，激發靈感，開辟了科學家未來合作的無限空間。

　　今年論壇宣布，首個世界頂尖科學家WLA科學社區將于明年下半年在臨港新片區啟動建設。WLA科學社區有兩大目標：一是要致力于全球頂尖科學事業發展；二是要服務自貿區臨港新片區四大重點產業，即集成電路、人工智能、生物醫藥和航空航天產業的技術創新。前者關注基礎科學的攻堅，后者則對優先產業進行精準投射、力促科研項目的落地轉化。

　　對上海這樣的城市來說，要贏得城市發展的主動，不可能簡單依靠優惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競爭。上海市有關負責同志表示，為了更好實現高質量發展，就要通過營商環境的“進”，帶動實現經濟運行的“穩”，持續吸引一流人才、高端項目、優秀企業。優化營商環境是提升城市能級和核心競爭力的內在需要，是應對經濟下行壓力的關鍵一招，是最持久、最強勁的制勝之道。