中國戰“疫”：速度力度溫度共振——生命至上與死神賽跑 政策連發與危機競速 民生保障與戰“疫”并進

　　一場突如其來的疫情，一次異常嚴峻的考驗。新冠肺炎疫情發生以來，在黨中央統一領導下，全國一盤棋，各方力量匯聚，牢牢繃住疫情防控這根弦的同時，統籌抓好經濟社會發展各項工作。

　　抗擊疫情的速度、政策出臺的力度、民生呵護的溫度，中國戰“疫”之路背后，體現出我國集中力量辦大事的經濟制度優勢。當前，要堅定信心，咬緊牙關，精準施策，再接再厲，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標“雙勝利”，確保如期全面建成小康社會。

　　與死神賽跑

　　眾志成城匯聚決勝之力

　　“明日0時起，湖北除武漢外解除離鄂通道管控”、“4月8日0時起，武漢解除離漢通道管控”，3月24日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發布的通告意味著，武漢“解封”越來越近。

　　3月27日召開的政治局會議認為，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力，疫情防控取得階段性重要成效，經濟社會秩序加快恢復，成績來之不易。

　　這一切的背后，是過去兩個多月各方“同舟共濟、全國一盤棋”所凝聚起的決勝之力。

　　疫情發生的第一時間，黨中央迅速作出部署，大年初一成立應對疫情領導小組，及時研究相關工作；國務院聯防聯控機制加強統籌協調，各級黨委和政府積極作為，各行各業齊動員進入戰時狀態，同時間賽跑，與病魔較量。

　　7000多名工人，1000多臺套設備，24小時施工，破億人次網友云監工，從1月23日到2月2日，火神山醫院十天建成。眾多建設者們聞令而動，馬不停蹄轉戰雷神山醫院、方艙醫院……一座座醫院拔地而起，上演著一場與疫情競速的“接力賽”。

　　號角吹響，精銳盡出。346支醫療隊、4.26萬名醫護人員千里馳援湖北，19個省份對口支援除武漢市外的16個市州及縣級市。

　　兵馬未動、糧草先行。國家發展改革委、工信部、交通部等多個部委將重點醫用防護物資生產供給放在首位，積極采取措施解決用人、物流、資金等難題，協調相關企業迅速復工復產、千方百計擴大產能和增加產量，建立交通運輸“綠色通道”，全力保障重點地區醫用物資和生活物資供應。

　　在中央企業均不生產醫用防護服、口罩等醫療物資的情況下，國資委組織推動有關央企加速轉產擴產，各類企業通力合作推進醫療物資生產保供。

　　從2月3日批量試產醫用防護服1050套，到2月25日日產能突破10萬套，新興際華集團僅用22天。航空工業集團、中國船舶集團、兵器工業集團、中國電子、國機集團和通用技術集團在短短十幾天內就上馬了平面口罩機11個型號，立體口罩機6個型號。中石化、廣汽集團、上汽通用五菱、富士康、雅戈爾、柏堡龍等多家企業紛紛“跨界”生產口罩。

　　在全產業鏈緊急動員下，我國口罩日產能從2月初的約2000萬只，增長到2月29日的1.1億只。

　　交通運輸打通“大動脈”、暢通“微循環”，這些物資源源不斷地運往“抗疫”一線。1月27日至3月28日，全國通過鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸方式累計向湖北地區運送防疫物資和生活物資106.58萬噸，運送電煤、燃油等生產物資164.3萬噸。

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　　中國抗擊疫情的“速度”和“效率”令世人矚目。然而，從來就沒有什么輕而易舉、一蹴而就。

　　這一個又一個“奇跡”背后，是全國上下眾志成城、共克時艱的決心與信心，是我國工業體系幾十年厚積薄發的底氣，以及中國企業無懼“卡脖子”堅持自主創新的勇氣。

　　世衛組織總干事高級顧問、訪華專家組組長布魯斯·艾爾沃德在接受媒體專訪時直言：從疫情防控實際效果上考慮，應當學習中國的經驗，但這需要速度、資金、想象力和政治勇氣。

　　與危機競速

　　重磅政策連發抗疫情穩經濟

　　為了打贏疫情阻擊戰、降低疫情對經濟的沖擊，相關部門第一時間響應，宏觀調控精準發力。一個多月的時間內，推出四批減稅降費政策，階段性暫緩公積金、社保費繳納，降低用電用氣成本，降低交通運輸成本等政策“及時雨”接連落地。

　　在這些靶向精準、力度空前的政策合力之下，企業化危為機、迎難而上，重大項目按下復工復產“快進鍵”。

　　浙江大華智聯有限公司是一家生產紅外線測溫儀的企業，3月2日，5050萬元退稅款成功匯入公司賬戶，這距離公司被認定為疫情防控重點保障物資生產企業僅過去20個小時。

　　南京高速齒輪制造有限公司生產車間，機床正全速運轉。“今年公司訂單額突破100億元，同比增長25%，復工率達98%。”企業總經辦主任張伶介紹，一系列稅收政策為企業復產穩產增產注入強大動力。

　　據國家發展改革委統計，截至3月20日，除湖北外，各省約1.1萬個重點項目復工率從2月6日的2.3%升至89.1%。

　　一系列重磅政策為企業迎“疫”而上注入動力；累計開展超萬億元公開市場逆回購操作；下調逆回購利率；實施普惠金融定向降準，釋放長期資金5500億元……人民銀行推出“超預期”舉措，顯著加大流動性投放，降低資金成本。穩健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

　　加快財政撥款進度，新增地方政府債券，連推減稅降費舉措，中央財政安排貼息資金支持降低企業融資成本……積極的財政政策更加積極有為。

　　企業用工有問題，人社部門緊急響應、積極協調；勞動力返崗有困難，交通部門組織鐵路專列、長途包車；防控物資有缺口，工信部門迅速摸排家底，發動企業生產，商務部門全力保障物資調度……疫情考驗面前，各地區各部門快速行動、密切配合。

　　3月27日政治局會議再部署明確“加大宏觀政策對沖力度”。會議指出，要加大宏觀政策調節和實施力度。要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。

　　“風險挑戰面前，黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，舉國上下迅速反應、全面應對，展現出強大的社會動員組織能力。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬說。

　　推動經濟社會發展，立足當前、著眼長遠。聚焦疫情沖擊和影響，密切監測經濟運行狀況，研究制定有力管用的政策措施，推動企業復工復產，幫助中小微企業渡過難關；積極有序推動重大項目開復工，加大政策協調和資金支持力度；擴大有效投資，聚焦疫情暴露出來的薄弱環節，聚焦經濟社會發展存在的短板領域；繼續優化營商環境擴大開放，穩住外貿外資基本盤；打通消費領域的“堵點”“痛點”，培育壯大新型消費；抓住數字經濟發展新機遇，順勢而為，打造經濟新動能。

　　中國經濟長期向好的基本面、內在向上的發展勢頭并未改變，國民經濟經受住了疫情沖擊。“宏觀調控對沖政策有力有為，完成全年目標的信心沒有改變。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。

　　國際社會高度肯定和稱贊中國政府和人民抗擊疫情的努力富有成效、令人鼓舞，相信中國能夠加快恢復生產生活秩序，對中國經濟乃至世界經濟帶來積極影響。“隨著工廠重新開工、庫存得到補充，中國經濟有望迅速復蘇，疫情對中國經濟的總體影響相對可控。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說。

　　與戰“疫”并進

　　大考下交出暖心民生答卷

　　在戰“疫”大后方，保民生也在全面發力。從兜牢“三保”底線，到確保民生用品保供保質保價，從呵護中小微企業保就業穩定，到織密養老社保“安全網”……“疫”情大考下，民生保障與戰疫并進。

　　堅決守住人民群眾生命線，把老百姓生命安全放在第一位。全力救治患者的同時，確診患者醫療費用個人負擔部分由財政兜底，人民群眾不會因醫療費用問題而延誤救治。“中央財政已下達醫療救助資金261億元。”財政部社會保障司司長符金陵3月14日指出，2020年，中央財政進一步增加醫療救助資金規模，及時支持困難群眾參加城鄉居民醫保，對本次患者以外的其他就診的費用給予救助。

　　堅決兜實兜牢“三保”底線，提高保基本民生保工資保運轉能力。國務院常務會議確定階段性提高地方財政資金留用比例：3月1日到6月底，在已核定的各省份當年留用比例基礎上統一提高5個百分點。中央財政抓緊下達對地方各項轉移支付預算。截至3月14日，中央財政已經提前下撥了1030億元來支持地方做好困難群眾的基本生活保障工作。

　　堅決穩住百姓“菜籃子”“米袋子”，確保民生用品保供保質保價。春節假期過后，商務部會同國家發展改革委等部門連續多次投放中央凍豬肉儲備。農業農村部緊盯“南菜北運”生產大省，加大支持保障，增加“菜籃子”產品生產。市場監管總局啟動“保價格、保質量、保供應”系列行動，全國15000余家企業、30萬家門店踐行承諾，涵蓋食品餐飲、醫藥器械、家電家居等各行業，覆蓋老百姓衣、食、住、行方方面面。

　　堅決確保就業大局穩定，讓老百姓“飯碗”端得更牢。穩企穩崗才能穩就業，2月份，減免養老、失業、工傷三項社會保險費1239億元，其中，中小微企業直接受益942億元。截至3月25日，已有128萬戶企業享受失業保險穩崗返還186億元，惠及職工4230萬人，受益企業戶數超過去年全年。不僅如此，人社部門會同國家發展改革委、財政部等部門明確培訓補貼政策，會同扶貧部門針對貧困勞動力就業采取幫扶措施。

　　堅決織牢社會保障“安全網”，確保民生福利待遇不降低。在落實中小企業緩繳政策、減輕企業負擔的同時，職工繼續享受醫療、生育保險待遇，確保企業職工享受醫保待遇不斷檔。受階段性減免企業社保新政影響，今年養老保險基金預計減收4700億元以上。但堅決不影響參保人員養老待遇，不減損參保人員個人社保權益。不僅如此，中央財政對基本養老保險基金的補助力度還將加大。地方各級政府也在進一步調整財政支出結構，加大對養老保險的補助力度。今年還將穩步提高養老保障水平。

　　這是一場關乎人民群眾生命安全和身體健康之戰，也是一場關乎決勝全面建成小康社會的經濟社會發展之戰。在這兩個戰場中，各級政府始終將百姓和民生放在重要位置，多管齊下構筑起全方位民生保障防線。這既充分彰顯我國以民為本的制度優勢，也為進一步提振民眾信心、共克時艱，全面打贏“雙線戰役”提供堅實保障。

　　“政府、市場、社會通過協調配合形成一種合力，恰恰體現了堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，走群眾路線辦大事的顯著優勢。”中國財政科學研究院院長劉尚希指出，制度優勢是我國的最大優勢，也是戰勝疫情的最可靠保證。

　　當前，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力，疫情防控取得階段性重要成效，經濟社會秩序加快恢復，但國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，我國疫情輸入壓力持續加大，經濟發展特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰。我們要堅定決心，咬緊牙關，精準施策，再接再厲，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標“雙勝利”，確保如期全面建成小康社會。