作者：孫 信（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)教研部教授）

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人民政協(xié)工作，在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要凝聚共識。2018年12月29日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上首次提出“要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)”。2019年9月20日，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上全面闡述凝聚共識問題，進(jìn)一步指出“把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)”。這表明，在新時代，人民政協(xié)要深入做好凝聚共識工作，把凝聚共識融入政協(xié)履職全過程和各方面。為此，應(yīng)科學(xué)認(rèn)識以下幾個重要問題。

　　為什么人民政協(xié)要做好凝聚共識工作。回顧歷史，凝聚共識是人民政協(xié)成立的初心。1949年，為凝聚各方面共識，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，協(xié)商建國，人民政協(xié)成立。在籌備新政協(xié)過程中，無論是參加政協(xié)人員名單、共同綱領(lǐng)等重要文件，還是確定國旗國歌、選舉中央人民政府等，都經(jīng)過各方面協(xié)商討論，凝聚了廣泛共識，獲得一致通過。人民政協(xié)成立70多年來，作為統(tǒng)戰(zhàn)組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，團(tuán)結(jié)各方面人士，加強(qiáng)引領(lǐng)、協(xié)商國是、凝聚共識、建言獻(xiàn)策、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今天，全球治理體系深刻重塑，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期。越是在這樣的時刻，越是要發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，把各方面智慧和力量凝聚起來，為深入推進(jìn)中國特色社會主義偉大實踐匯聚磅礴力量。

　　人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)在什么范圍內(nèi)凝聚共識。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，聯(lián)系著社會各方面、各階層，涉及面非常廣泛，所以，人民政協(xié)凝聚共識，不僅要在委員范圍內(nèi)凝聚共識，而且要通過參加單位和政協(xié)委員在界別群眾中凝聚共識、在社會上凝聚共識、在海內(nèi)外凝聚共識、在國際上凝聚共識。由此可見，人民政協(xié)凝聚共識的范圍非常廣。人民政協(xié)凝聚共識，不僅要在橫向上看凝聚，而且要在縱向上看凝聚。縱向上，不僅要把中國共產(chǎn)黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為各方面的共識，貫徹落實下去，而且要把各方面的社情民意信息收集起來，形成共識，反映上來，把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成與中國共產(chǎn)黨一起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量。所以，人民政協(xié)凝聚共識，內(nèi)涵非常深刻，外延十分廣泛。

　　 人民政協(xié)凝聚什么共識。人民政協(xié)凝聚共識，必須根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)對象，針對不同群體，找到最大公約數(shù)，增強(qiáng)凝聚共識的實效。在人民政協(xié)內(nèi)部，要凝聚政治共識，夯實共同思想政治基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上圍繞各項議題協(xié)商議政，增進(jìn)理解，凝聚共識。在界別群眾中，圍繞界別群眾共同關(guān)心的問題，照顧大家的利益訴求，凝聚共識。在社會群眾中，針對不同群體，圍繞關(guān)系群眾切身利益問題，溝通交流，凝聚共識。在海外同胞中，堅持愛國主義、祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，凡是支持祖國統(tǒng)一、致力于中華民族偉大復(fù)興的，都要團(tuán)結(jié)爭取。在國際交往中，促進(jìn)各國群體、組織、政黨、政府等交流交往，增進(jìn)人類彼此了解和理解，加強(qiáng)合作發(fā)展，凝聚構(gòu)建人類命運共同體的共識。

　　人民政協(xié)由誰來凝聚共識。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要凝聚共識，還要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實到人。政協(xié)黨組是政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把凝聚共識部署落實到政協(xié)履職全過程和各方面。專委會分黨組要積極謀劃落實凝聚共識，在各項工作中都要凝聚共識，并明確凝聚共識的著力點、關(guān)鍵點。履職黨支部具體落實凝聚共識的任務(wù)，充分發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用，把握好關(guān)切點、風(fēng)險點，做好“引”與“領(lǐng)”的工作，最大限度地凝聚共識。政協(xié)委員是凝聚共識的主體，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握好內(nèi)外關(guān)系，積極宣傳黨的路線方針政策，廣泛收集群眾愿望要求，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，在群眾中凝聚共識。

　　人民政協(xié)通過什么渠道凝聚共識。在人民政協(xié)凝聚共識，必須有相應(yīng)的載體和抓手。要在現(xiàn)有走訪看望、學(xué)習(xí)座談、委員宣講等渠道的基礎(chǔ)上，針對社會各界關(guān)注的問題和界別群眾的利益訴求，完善方式方法，打造更多務(wù)實管用的凝聚共識平臺。特別是要重視市縣政協(xié)協(xié)商，推動基層政協(xié)把協(xié)商做起來，參與到基層社會治理中，在人民群眾中凝聚共識。創(chuàng)新網(wǎng)上凝聚共識的新形式，完善網(wǎng)上議政平臺，打造網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾品牌，走好網(wǎng)上群眾路線，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，凝聚網(wǎng)民共識。加強(qiáng)與外事部門的聯(lián)系，暢通對外交流渠道，搭建更多對外交往平臺，加大“走出去”力度，通過座談、報告會等形式宣傳我國外交理念，講好中國故事，講好政協(xié)故事。

　　人民政協(xié)凝聚共識的方針和原則。做好凝聚共識工作，必須堅持一定的方針和原則，有可靠的制度保障。凝聚共識要堅持一致性與多樣性統(tǒng)一。堅持一致性，守住政治底線這個圓心，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，既要鞏固已有共識，又要保持開放性，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，在多樣性中推動形成新的共識。處理好同與異的關(guān)系，既堅持求同存異，尊重多樣而不強(qiáng)求一律，又在履職中聚同化異，通過耐心細(xì)致的工作，推動各黨派團(tuán)體和各族各界人士形成更多共識，實現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。要研究制定凝聚共識的意見，就凝聚共識作出規(guī)定，從制度上把凝聚共識落到實處。

　　總之，只有深入做好凝聚共識工作，才能使人民政協(xié)成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

　　《光明日報》（ 2020年05月29日 13版）