以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
【光明論壇】
作者：王宏源（河南省社會科學(xué)院信息中心主任）
作為國家治理基石，鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建基層社會治理新格局”，為我們提升鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了科學(xué)指引。要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際成效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。夯實(shí)基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級黨組織的政治功能和組織力，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
提升組織力，突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的政治功能。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是貫穿鄉(xiāng)村社會治理和基層建設(shè)的紅線，是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本保證。不論是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝、富民工程的實(shí)施，還是民主管理的推行，都必須大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織等村級組織體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會中間組織的聚合和潤滑作用。
強(qiáng)化引領(lǐng)力，創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理等理念，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保農(nóng)村社會安定有序、廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。必須健全完善民主公開機(jī)制，完善創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，健全規(guī)范農(nóng)村公共法律服務(wù)機(jī)制。
發(fā)揮先鋒力，強(qiáng)化基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織黨員在鄉(xiāng)村議事決策中積極宣傳黨的法規(guī)、政策，推進(jìn)基層黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范、帶動群眾參與。密切黨員與群眾的聯(lián)系，注重在鄉(xiāng)村基層黨組織中培養(yǎng)年輕人才，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，這些尤為重要。
夯實(shí)經(jīng)濟(jì)力，為基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化注入持久動力。以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和本土資源，因地制宜探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，明確縣鄉(xiāng)村三級在鄉(xiāng)村治理中的各項(xiàng)職責(zé)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基本策略，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工程，帶動村民走富裕之路。
培育文化力，凝聚基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值基礎(chǔ)。組織引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值觀，使社會主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化與道德共識相結(jié)合。將社會主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村公約、民風(fēng)家風(fēng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治；建設(shè)鄉(xiāng)村文化基地，積極開展鄉(xiāng)村特色文化活動，營造健康文化環(huán)境；深挖鄉(xiāng)風(fēng)文明的歷史內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)文化方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興與文明建設(shè)。
增強(qiáng)數(shù)字化生產(chǎn)力，推動基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的信息化建設(shè)。順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展趨勢，依據(jù)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，加快數(shù)字技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。提高鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)性和有效性，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，建立有效的數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制，促進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
《光明日報(bào)》（ 2020年10月30日 11版）
