【權(quán)威訪談】

　　光明日報記者 張翼

　　今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”的開局之年。中央經(jīng)濟工作會議在部署2021年重點工作時強調(diào)，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。面對發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜的變化，如何打通堵點，補齊短板，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡？擴大內(nèi)需，消費如何跑出“加速度”？國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微接受記者采訪，進行了權(quán)威解讀。

　　擴大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求

　　記者：今年是“十四五”的開局之年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨怎樣的內(nèi)外部環(huán)境？堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點具有怎樣的重要作用？

　　王微：面對新冠肺炎疫情的沖擊，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出強大的韌性，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破百萬億元，比上年增長2.3%，是世界上唯一保持正增長的主要經(jīng)濟體。當前，支撐我國經(jīng)濟增長的因素正在發(fā)生深刻變化。一方面，受疫情沖擊影響，全球經(jīng)濟衰退凸顯，貿(mào)易摩擦不斷加劇，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟增長的需求動力正在從投資拉動轉(zhuǎn)向消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動，特別是我國擁有14億人口構(gòu)成的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強大的國內(nèi)需求將成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎(chǔ)。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。堅持擴大內(nèi)需，加快培育新消費，進一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，緩釋風(fēng)險和對沖外部壓力，消除企業(yè)避險情緒，提振發(fā)展信心，還有利于增強發(fā)展韌性和擴大回旋余地，提高自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)。

　　值得注意的是，當前我國國內(nèi)需求的擴大及其對經(jīng)濟增長作用的提升，其主要推動力量來自消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級與新技術(shù)推動的消費創(chuàng)新，出現(xiàn)了提質(zhì)擴容的新趨勢、分層分化的新格局，涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費，成為推動經(jīng)濟增長的新動能、新增長點。堅持擴大內(nèi)需，全面促進消費，是順應(yīng)人們對美好生活向往的重要舉措，有利于彌補中高端商品消費和教育、住房、醫(yī)療等服務(wù)消費的短板，滿足人們對更優(yōu)質(zhì)商品、更好教育、更舒適居住條件、更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富精神文化生活的現(xiàn)實需要，提升獲得感和幸福感，促進人的全面發(fā)展。

　　創(chuàng)新提速，三大積極因素推動消費加快復(fù)蘇

　　記者：從消費數(shù)據(jù)看，2020年社會消費品零售總額為391981億元，比上年下降3.9%，降幅比前三季度收窄3.3個百分點。您如何評價過去一年我國消費市場的狀況？

　　王微：2020年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對我國消費帶來巨大沖擊，消費復(fù)蘇先抑后揚，剛性消費韌性凸顯，消費復(fù)蘇梯次漸進。與投資需求相比，消費受疫情影響更加明顯，全年最終消費支出向下拉動GDP0.5個百分點。但隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，消費市場逐步復(fù)蘇，消費需求持續(xù)釋放，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用逐季回升。

　　疫情雖然對我國消費市場形成巨大沖擊，但也倒逼消費創(chuàng)新提速，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式加速涌現(xiàn)，形成了新的消費熱點，不僅有力地促進消費復(fù)蘇，也成為我國經(jīng)濟復(fù)蘇和實現(xiàn)增長的新動力。線上消費全面提速，“宅經(jīng)濟”帶動新型消費模式加快發(fā)展，滲透率大幅提升。2020年，全國網(wǎng)上零售額比上年增長10.9%，增速比前三季度加快1.2個百分點。服務(wù)消費向線上遷移，“無接觸”服務(wù)創(chuàng)新加速。疫情期間，線上教育、醫(yī)療、娛樂、視聽等一系列“無接觸”服務(wù)呈爆發(fā)式增長，餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)也在加速“觸網(wǎng)”。“直播帶貨”成為新亮點，營銷方式創(chuàng)新快速涌現(xiàn)。新消費帶動作用凸顯，國貨消費增長強勁；健康消費成為消費市場的新亮點；假日消費出現(xiàn)新變化；消費回流為消費市場復(fù)蘇和提質(zhì)擴容帶來重要機遇。

　　記者：從2014年到2019年，消費連續(xù)6年成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一動力。今年消費前景如何？

　　王微：展望2021年，三大積極因素推動消費加快復(fù)蘇。首先，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善。中國有效控制住了疫情大規(guī)模傳播，經(jīng)濟率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟步入復(fù)蘇，IMF（國際貨幣基金組織）、世界銀行、OECD（經(jīng)合組織）等國際組織近期將明年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至5.2%、4%及4.2%，但較2020年仍有較大提高（分別高出9.5、5.9及8.4個百分點）。其次，國內(nèi)市場供需總體平衡。IMF預(yù)測2021年世界CPI同比增速為3.4%，中國為2.7%，在全球供需壓力上升的同時，中國市場供需相對更穩(wěn)定。隨著疫情防控機制不斷完善、消費環(huán)境有所改善，居民對與疫情長期相處的適應(yīng)性有所增強，消費信心和消費意愿將穩(wěn)步回升，有利于持續(xù)改善市場需求。最后，政府堅持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體作為政策支持的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實際增速有望重新回到增長軌道。

　　總體判斷，隨著全球經(jīng)濟增長預(yù)期改善和市場環(huán)境穩(wěn)定，我國宏觀經(jīng)濟仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會消費品零售總額有望實現(xiàn)4%-5%左右增長，消費拉動經(jīng)濟增長的作用進一步加強。

　　重點突破，讓超大規(guī)模市場的優(yōu)勢更加強大

　　記者：您認為目前擴大內(nèi)需的主要“堵點”和“痛點”在哪里？如何暢通？如何使我國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢進一步得到發(fā)揮？

　　王微：客觀地看，雖然我國已經(jīng)具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，但還不夠強，還存在一定的脆弱性，消費潛力釋放和新消費發(fā)展仍面臨不少體制機制約束，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標國際先進加快制度型開放和提升我國市場的國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高。

　　2021年經(jīng)濟工作要在堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的基礎(chǔ)上，把全面促進消費、增強投資后勁同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，打通堵點，補齊短板，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快提高供給質(zhì)量和完善有利于內(nèi)需釋放的基礎(chǔ)設(shè)施，促進商品和服務(wù)供給從中低端邁向中高端，為“十四五”開好局和推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的需求支撐。

　　擴大消費最根本的是促進就業(yè)和提升實際收入水平。在“六保”“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，要通過完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)更廣泛階層群體的收入水平提升；同時，通過加快完善社保，完善個人所得稅附加扣除政策等，進一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，降低居民家庭負擔(dān)等，穩(wěn)定中等收入群體和提高消費支付能力，為擴大消費奠定穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)。

　　要加快提高供給質(zhì)量，在食品、化妝品、服裝、電子消費品等領(lǐng)域加快培育高端品牌，促進商品供給從中低端邁向中高端；促進消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，特別是促進餐飲、住宿、旅游、出行等各類生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加快促進各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，進一步提升消費領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。進一步放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域準入限制，支持社會力量增加有效供給。

　　要以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場。加快推動內(nèi)需市場下沉，深入推進城鄉(xiāng)高效流通體系建設(shè)，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。加快推動跨境電商、市內(nèi)免稅店等國際消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進內(nèi)外貿(mào)加快一體化發(fā)展。

　　《光明日報》（ 2021年01月25日 04版）