閆西文

　　今年是中國加入世貿組織20年。中國“入世”無論對中國對外開放進程還是世界經(jīng)濟全球化歷程，都具有里程碑意義。這20年既是中國經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平顯著改善的20年，也是中國與世界深度融合、共享機遇、共同成長的20年。

　　“入世”20年來，中國始終堅持將享有權利與履行義務相結合，將實現(xiàn)自身發(fā)展與促進世界共同發(fā)展相結合，將參與國際經(jīng)貿合作與推動全球經(jīng)濟治理變革相結合，不僅在2010年就已全部履行完加入世貿組織的承諾，而且在很多方面作出超額貢獻。包括世貿組織前總干事拉米在內的諸多專家和官員都給中國“入世”答卷打出“A+”高分。

　　在貿易便利方面，中國一直以開放的姿態(tài)，敞開懷抱歡迎更多高品質國際商品和服務進入中國市場。目前，我國關稅總水平已由“入世”前的15.3%降至目前的7.5%以下，遠低于大部分發(fā)展中國家，接近發(fā)達國家、發(fā)達市場對外開放水平。2001年至2018年，中國貨物進口額年均增長約13.6%，高于全球平均水平6.8%。2009年至2018年，我國商品進口額增長了1.12倍，達到2.14萬億美元，高于商品出口額的1.07倍；服務進口額增長了3.3倍，達到5258億美元，高于服務出口額的1.63倍。此外，中國是世界上第一個嘗試以“進口”為主題舉辦國家級展會的國家。即使在去年疫情期間，進博會也沒有按下“暫停鍵”，而是線上線下同步發(fā)力，體現(xiàn)了中國同世界分享市場機遇、推動世界經(jīng)濟復蘇的真誠愿望。在去年的第三屆“進博會”中，累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%。此外，中國正在推動以跨境電商和市場采購貿易方式為代表的外貿新業(yè)態(tài)新模式。2020年，跨境電商進出口1.69萬億元，增長31.1%。

　　在市場準入方面，中國持續(xù)縮減外商投資準入負面清單，全面實施平等待遇，目前開放了120多個部門，不僅遠超“入世”承諾的100個部門，也超過發(fā)達國家平均承諾的108個部門。在2020年底中國官方發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2020年版)》中，比2019年版增加127條，外商投資準入范圍進一步擴大。特別是屬于鼓勵類目錄的外商投資項目，可以依相關法規(guī)享受稅收、用地等優(yōu)惠待遇。資本是最懂得用腳投票的。中國吸引外資額穩(wěn)步增長，2020年，中國實際利用外資9999.8億元，逆勢增長6.2%，成為全球最大外資流入國，實現(xiàn)引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。新設或增資合同外資1億美元以上大項目938個，數(shù)量增長12.5%，寶馬、戴姆勒、西門子等一批龍頭企業(yè)在華增資擴產。

　　在營商環(huán)境方面，中國對標國際先進水平，迄今已推出130余項相關改革舉措，進一步增強了中國營商環(huán)境的國際競爭力，并連續(xù)多年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。世界銀行中國局局長芮澤曾表示，“中國為改善中小企業(yè)的國內營商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進步。”中國整體營商環(huán)境改善體現(xiàn)在很多細節(jié)指標上。根據(jù)世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，目前在中國辦理施工許可證耗時111天，在該指標的質量指數(shù)上得到15分的滿分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平。隨著2020年1月1日新的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行，無論內資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待，都將得到完善的法規(guī)制度保護。

　　在制度建設方面，中國長期致力于推動全球經(jīng)濟合作模式創(chuàng)新、完善全球經(jīng)濟治理結構，在G20峰會、WTO《貿易便利化協(xié)議》等全球經(jīng)濟治理機制中一直發(fā)揮著重要作用。中國首倡的“一帶一路”倡議在不同國家對接頂層戰(zhàn)略、設立亞洲基礎設施投資銀行等新型基礎設施融資機構、創(chuàng)新基礎設施融資模式、探索共建新型產業(yè)園區(qū)等方面作了積極探索，為深化全球經(jīng)貿合作，特別是促進發(fā)展中國家經(jīng)濟增長作出了重大貢獻。此外，在新冠肺炎疫情肆虐世界、全球經(jīng)濟陷入衰退、單邊主義和保護主義橫行世界之時，中國同東盟和日韓澳新共十五國簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，標志著人口、GDP和出口總額均占世界約30%的世界最大自貿區(qū)的誕生，中國同歐盟完成中歐投資協(xié)定談判，標志著中歐兩大世界市場達成高標準的投資自由化安排。這一系列先行先試的舉措必將對今后世貿組織的改革和多邊貿易規(guī)則的發(fā)展注入正能量，產生積極而深遠的重要影響。

　　在全球貢獻方面，過去20年，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%，特別是去年中國是主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家，成為拉動世界經(jīng)濟復蘇增長的最重要引擎。我國加入WTO以來，其主要比較優(yōu)勢集中于熟練普通勞動力、良好的基礎設施以及完善的制造業(yè)體系，因此在全球價值鏈分工中主要承接了最終產品制造等直接面向消費者的環(huán)節(jié)，有效推動了在全球生產要素總投入不變的情況下，生產可能性曲線向外延伸，既提升了我國本土生產要素的使用效率，也有效提升了美國、歐盟、日韓乃至廣大新興市場國家生產要素的使用效率。正如2018年4月份高盛集團的一份報告指出的那樣，假設總體需求和生產不變，至少需要5年時間并且投入300億美元至350億美元的資本，才能完全將手機制造業(yè)從中國轉移到美國，屆時手機生產總體成本將增長37%。

　　當前，中國正在積極構建新發(fā)展格局，這將為中國和世界打開一扇貫通國內外兩大市場、連接進出口兩大通道的“旋轉門”。進入新發(fā)展階段的中國將繼續(xù)為建設開放型世界經(jīng)濟交出一份更亮眼的成績單，為世界經(jīng)濟復蘇提供更多“中國動力”，與世界各國分享更多“中國機遇”，讓世界人民收獲更多“中國紅利”。