正風(fēng)反腐提振精氣神
原標(biāo)題：正風(fēng)反腐提振精氣神 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志
新時代要有新氣象，新時代共產(chǎn)黨人要有新時代的精氣神。繼2020年“正風(fēng)反腐改變?nèi)松薄?021年“正風(fēng)反腐改善民生”專題報道后，新年伊始，“正風(fēng)反腐在身邊”欄目再次推出特別策劃——“正風(fēng)反腐提振精氣神”。這一次，我們把視線聚焦基層黨員干部，通過一個個發(fā)生在他們身上的故事，共同感受過去一年正風(fēng)肅紀(jì)反腐如何提振黨員干部的精神士氣、凝聚推動中國發(fā)展進步的磅礴力量。
一次黨紀(jì)處分幫醫(yī)院院長重拾初心
“張院長，你咋個親自出診了？”
“不是院長嘍，不是院長嘍。”張和金一面微笑著解釋，一面拉過患者的手，嫻熟地診脈。診室之外，等著他看病的人已經(jīng)排起了長隊。
此前，張和金是四川省阿壩藏族羌族自治州茂縣人民醫(yī)院的院長。在當(dāng)?shù)亻_展的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理中，他因嚴重違紀(jì)違法受到政務(wù)撤職、開除黨籍的處分，職稱也從正高降為中級。從“一把手”變成一名普通醫(yī)生，張和金不僅沒有埋怨，反而覺得卸下了思想包袱，感激組織及時挽救了他，讓他重新找回了醫(yī)者的初心。
張和金是土生土長的茂縣人。從成都中醫(yī)藥大學(xué)畢業(yè)后，他堅持回鄉(xiāng)工作，由于專業(yè)能力過硬，很快成為當(dāng)?shù)厍坚t(yī)藥傳承和研究方面的帶頭人，先后擔(dān)任縣中醫(yī)院副院長、縣衛(wèi)生局副局長，2011年起擔(dān)任縣人民醫(yī)院院長，2019年還被評為“四川省名中醫(yī)”。
工作上一路順風(fēng)順?biāo)膹埡徒饹]有想到，自己有朝一日也會陷入左右為難的境地。
按照十九屆中央紀(jì)委要求部署，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委針對群眾反映強烈的看病難、看病貴等問題，掀起了聲勢浩大的醫(yī)療領(lǐng)域系統(tǒng)治理。治理工作聚焦醫(yī)療設(shè)備、耗材、藥品采購等亂象，短短3個月時間，就鎖定覆蓋州本級和全州13個縣（市）共計29家醫(yī)療機構(gòu)干部職工的違紀(jì)違法問題線索，處理違紀(jì)違法人員264人。
一時間，全州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工都感受到強烈的震懾，這其中自然也包括張和金。他心里十分清楚，擔(dān)任院長這些年，自己也曾犯過糊涂，甚至逾越了黨規(guī)黨紀(jì)的底線。但從當(dāng)時情況看，組織上似乎并沒有要查他的跡象。“我知道應(yīng)該主動向組織交代問題，爭取寬大處理。但如果組織還沒掌握我的問題線索，我豈不是不打自招？”張和金的內(nèi)心進行著激烈的斗爭，甚至到了茶飯不思、夜不能寐的地步。
很快，一場系統(tǒng)治理推進會幫他下定了決心。會上，州紀(jì)委監(jiān)委再次強調(diào)，有問題的干部職工必須主動向組織說清問題，組織也將對這些人依紀(jì)依法從輕、減輕處理。
幾天后，張和金懷著忐忑不安的心情，主動來到茂縣紀(jì)委監(jiān)委投案，交代自己收受紅包禮金、受賄等問題。他成為全州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)主動投案的第一人。
“和金同志，你能來主動說清問題，這是好事。你的態(tài)度和行為，給了自己獲得組織從輕處理的機會。”茂縣紀(jì)委常委李天軍肯定了張和金的投案之舉，“茂縣人民醫(yī)院有類似問題的不止你一個人。你回去后，還要向干部職工講清政策，勸導(dǎo)有問題的同志打消僥幸心理，鼓勵他們主動向組織說清問題。”
張和金深受感動，回到單位后，先后5次與班子成員談話，6次與科室負責(zé)人談話，讓大家相信組織，積極交代自己的違紀(jì)行為，最終帶動茂縣人民醫(yī)院28人主動到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)說清問題。
這樣的故事不只發(fā)生在茂縣。隨著系統(tǒng)治理的深入推進，整個阿壩州目前已有246人主動到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)投案或說清問題，主動上交違紀(jì)違法所得808萬元。
張和金為患者診病。 黃強/攝
在堵住醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部、醫(yī)務(wù)人員貪污腐敗“后門”的同時，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委還督促衛(wèi)健、醫(yī)保等有關(guān)部門積極探索，將集中采購節(jié)約下來的部分資金用于增加醫(yī)務(wù)人員的合法收入，激勵他們服務(wù)群眾的積極性。
系統(tǒng)治理重塑了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)的風(fēng)氣，最終受益的還是老百姓。阿壩州紀(jì)委監(jiān)委在嚴肅查處腐敗問題的同時，同步梳理查找了新（特）藥品價格嚴重虛高、量身定做醫(yī)療設(shè)備采購參數(shù)、大處方泛耗材、醫(yī)保違規(guī)問題等行業(yè)亂象問題83個，通過制發(fā)監(jiān)察建議書等形式督促整改。目前已推動藥品耗材采購價額整體下降20%，單項藥品最大降幅近90%，有效減輕了患者負擔(dān)。
如今，重新做回普通醫(yī)生的張和金，沒有了私利的計較和雜念的牽絆，反而更加怡然自得，每天都過得充實而忙碌。“當(dāng)年學(xué)醫(yī)的時候，就立志當(dāng)一名真正為人民服務(wù)的醫(yī)生，現(xiàn)在又一次實現(xiàn)了這個初衷，心里很踏實。”張和金說。（魯小波）
用實實在在改進重新敲開群眾家門
被低保戶蒲心英老人依依不舍地送出家門后，居委會副主任馬彥軍暗自感嘆：過去常說群眾工作不好做，看來很多時候不是群眾的問題，而是我們自身的問題。
馬彥軍所在的六四六社區(qū)，位于河南省開封市順河回族區(qū)。這是一個典型的老小區(qū)，常住居民4000余人。對于社區(qū)干部來說，這里曾經(jīng)是一個讓人頭疼的地方。“居民見了我們都沒有好臉色，我們?nèi)霊粜v政策都敲不開門。”馬彥軍回憶說，“那時候工作很難開展，一想到要和居民打交道就犯愁，感覺天都是灰的。”
居民為什么對社區(qū)干部不滿？隨著2020年一起違紀(jì)案件的查處，答案自動浮出了水面。
這一年，順河回族區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到該小區(qū)群眾實名舉報，反映時任居委會副主任趙順慶扣留群眾低保金和公租房補貼。收到舉報后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即立案調(diào)查，很快查清趙順慶利用工作之便克扣群眾公益性崗位工資3900元、公租房補貼2300元，截留殘疾居民低保補助金近1000元，對其予以留黨察看兩年處分，并責(zé)令辭去社區(qū)居委會副主任職務(wù)。
六四六社區(qū)工作人員為居民介紹社保政策。李若溦/攝
領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正，自然對下屬難以嚴格要求。當(dāng)時社區(qū)整體工作狀態(tài)松懈懶散、干勁不足，對于居民的合理訴求無力解決、推諉漠視。久而久之，居民對社區(qū)干部的信任慢慢消耗殆盡，情緒逐步轉(zhuǎn)向?qū)αⅰ?/p>
搞清問題原因，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即督促社區(qū)開展以案促改。一方面讓社區(qū)黨員干部通過警示教育、召開民主生活會等方式，做到自重、自省、自警；另一方面，及時調(diào)整分工、完善制度、填補漏洞。
“我們健全了社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會，對社區(qū)重大事項、重大資金使用情況都進行嚴格的監(jiān)督。”馬彥軍介紹，“拿低保公示來說，每到公示期前，監(jiān)委會成員會對照名單逐一審核人員信息，并對享受低保政策的人員進行抽查走訪，確保公平公正。這也讓我們社區(qū)干部感受到監(jiān)督的威懾，不敢濫用權(quán)力。”
在提升聯(lián)系服務(wù)群眾質(zhì)量方面，社區(qū)也想了不少辦法。該社區(qū)常住人口里老年人居多，低保戶也大多是患有殘疾和精神障礙的孤寡老人，為解決他們生活上的困難，社區(qū)建立了干部包樓包片的網(wǎng)格制度，并成立黨員志愿服務(wù)隊，上門為他們辦理低保認證等手續(xù)。馬彥軍就是通過這樣的上門服務(wù)，與低保戶蒲心英等人結(jié)下了深厚的友誼。
群眾的眼睛是雪亮的。社區(qū)工作的每一點變化和改進，他們都看在眼里、記在心里，干群關(guān)系也隨著以案促改的深入推進不斷好轉(zhuǎn)。“社區(qū)有個便民服務(wù)中心，過去長期被居民當(dāng)成投訴中心，每次走進去常能聽到大家對社區(qū)干部的抱怨甚至責(zé)罵。經(jīng)過持續(xù)不斷的刮骨療毒，大家對社區(qū)干部的印象變好了，便民服務(wù)中心也恢復(fù)了正常的狀態(tài)，罵聲開始變成了道謝聲。”馬彥軍自豪地說。
為達到以點帶面的效果，順河回族區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把以案促改工作拓展到全區(qū)范圍，著力健全區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)督體系，制定村級小微權(quán)力清單。同時深化對社區(qū)的政治巡察，截至目前已反饋問題769個，推動立行立改98個，努力讓監(jiān)督的陽光照進基層治理的角角落落。（馬愛生 李若溦）
那個一心為民辦事的“劉主任”又回來了
站在自己親手打造的小花園，看著街坊四鄰在這里悠然地散步、聊天，劉擁軍突然覺得一股暖流涌上心頭——自己還是一個有用的人，過去那些破罐子破摔的想法實在幼稚可笑，真心地感激組織沒有放棄自己。
劉擁軍（右二）帶領(lǐng)群眾整治居住環(huán)境。
劉擁軍是湖北省宜昌市高新區(qū)南苑街道黨工委委員、辦事處副主任，多年來一直奮戰(zhàn)在基層經(jīng)濟社會發(fā)展第一線。征地拆遷、項目建設(shè)、城市管理，哪里矛盾突出，哪里就有他的身影。面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)崬槿罕娕艖n解難，讓他贏得了群眾的信任。“有事找劉主任”，成了不少當(dāng)?shù)厝罕娕龅诫y題后的第一反應(yīng)。
就是這樣一個干部，卻在2019年因辦公用房超標(biāo)和酒后駕車，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
“我就喝了一點酒，沒想到那么倒霉被查出酒駕。最讓我想不通的是辦公用房超標(biāo)，這都是單位安排的，不是我想坐哪兒就能坐哪兒的，這也太冤了！”感覺自己的人生因此留下不光彩的污點，劉擁軍一時難以接受。
考慮到劉擁軍可能有情緒，處分決定送達的當(dāng)天，高新區(qū)紀(jì)工委就按照宜昌市紀(jì)委監(jiān)委受處分黨員干部回訪教育相關(guān)規(guī)定，指定南苑街道黨工委書記譚衛(wèi)國為劉擁軍的幫扶人，對其開展教育幫扶。
譚衛(wèi)國對劉擁軍的印象一直很好，他常夸劉擁軍愛崗敬業(yè)，“談起街道的大事小情總是信手拈來、如數(shù)家珍，從來不用看筆記本”。對于這次處分，譚衛(wèi)國也覺得很遺憾，第一時間就找劉擁軍進行了拉家常式的談話，鼓勵這個入黨近20年的老黨員從跌倒處站起來，繼續(xù)為黨和人民貢獻力量。
思想上的彎并不是那么好轉(zhuǎn)。這次談話后，劉擁軍仍然沒有想通。身邊人回憶，那段時間，劉擁軍工作上總是無精打采，看到分管領(lǐng)域工作排名靠后了，也是一副漠不關(guān)心的樣子。他甚至在一次黨工委會議上公開表示：“工作搞不好，組織上可以考慮換人來搞。”
不能讓劉擁軍這樣消沉下去！譚衛(wèi)國緊緊抓住每一次時機，對他開展教育幫帶，引導(dǎo)他正確認識自身問題、正確對待紀(jì)律處分、保持陽光心態(tài)，提醒他無論如何也不能忘了共產(chǎn)黨人的初心。
“譚書記苦口婆心的教育引導(dǎo)和組織的多次幫助讓我深受感動。上級領(lǐng)導(dǎo)和黨組織沒有放棄我，我自己決不能自暴自棄，要對得起這份深情。”劉擁軍說，抵觸的情緒沒有了，思想自然而然暢通了，對自己的問題也有了清醒的認識。
思想上的轉(zhuǎn)變很快體現(xiàn)在實際行動上，特別是2020年夏天的一場特大暴雨后，人們看到了劉擁軍的徹底改變。
當(dāng)時，快樂家園小區(qū)附近的山坡受到雨水沖刷，泥土大量流入小區(qū)，極大威脅居民人身財產(chǎn)安全。“這項工作我不上誰上！”分管城管、環(huán)保等工作的劉擁軍不推不躲、主動扛責(zé)，帶著對父老鄉(xiāng)親的深情厚誼，帶領(lǐng)街道綜合執(zhí)法中心工作人員，籌集148萬余元資金，歷時20余天，全面完成了山體及周邊環(huán)境的清理整治。
這次整治，讓快樂家園小區(qū)因禍得福。昔日的荒山坡?lián)u身變成小區(qū)的后花園，成為居民最喜歡的休閑場所。更讓人欣喜的是，那個雷厲風(fēng)行、一心為群眾辦事的“劉主任”又回來了。
2021年3月，劉擁軍處分影響期結(jié)束前，高新區(qū)紀(jì)工委副書記楊大華專程來到南苑街道，對他開展回訪。
“擁軍同志，你雖然跌過一跤，但勇敢地爬起來了。據(jù)我們了解，你近期的表現(xiàn)非常不錯。”楊大華勉勵他，受處分并不是終點，而是重新開始的起點，一定要正確面對、變道超車、加緊趕上。
回訪教育如溫煦陽光，讓劉擁軍徹底解開了心結(jié)，也進一步激發(fā)了他為群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。眼下，他正在著手建立巡山、上報、處置聯(lián)動機制，不斷加大當(dāng)?shù)丨h(huán)境管護力度，傾力為群眾守護好來之不易的綠水青山。（唐強 徐麗平）
“辦不成事”窗口包您把事辦成
走進江蘇省灌云縣政務(wù)服務(wù)中心，第一個窗口赫然寫著“辦不成事”四個大字。“您別誤會！我們這個窗口啊，是專門受理您在其他地方辦不成的事兒，努力幫您解決各種疑難問題的。”窗口工作人員周萍萍笑容滿面地接待著每一位前來辦事的群眾。
2021年12月6日一早，周萍萍剛到工位，就看到了老熟人徐先生。“小周啊，我今天不是來辦事的，是專程來給你送感謝信的！多虧你們幫我拿到房產(chǎn)證，拖了多少年的問題總算解決了！”徐先生的喜悅之情溢于言表。
在替徐先生高興之余，周萍萍依然清晰地記得，20天前徐先生第一次來窗口的時候，完全是另外一番景象——
2021年11月17日，怒氣沖沖的徐先生來到窗口前，還沒等周萍萍開口，就開始大吐苦水：“明明是自己的房子，就是不給辦證，非要證明‘我是我’！”“這3年到你們大廳跑了多少趟？這個窗口說不符合條件，那個窗口說不歸他管。老百姓的事，到底有沒有人管？”
周萍萍一面安撫徐先生的情緒，一面引導(dǎo)他說清事情原委。原來，徐先生的房屋是18年前灌云縣人民醫(yī)院牽頭的集資建房，由于一些必要的原始資料丟失，不動產(chǎn)登記管理部門按照有關(guān)規(guī)定不能為其辦理證件，而且一直沒有明確給出解決方案。
耐心聽完徐先生的傾訴，周萍萍進行了詳細記錄，并迅速向單位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。灌云縣行政審批局經(jīng)過仔細分析，提出了解決問題的第一套方案：先與縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記窗口會商，幫助徐先生利用內(nèi)部系統(tǒng)查詢房屋相關(guān)信息，再與縣醫(yī)院進行溝通，幫助徐先生開具相關(guān)證明材料。
然而，這套方案很快就擱了淺。由于當(dāng)年信息系統(tǒng)不健全，很多事項都沒有登記在冊，現(xiàn)有系統(tǒng)找不到一絲該房屋的相關(guān)信息。
事情變得棘手起來，但如果就此停止，“辦不成事”窗口就真的辦不成事了，又怎樣回應(yīng)群眾的殷切期盼？工作人員決定不能放棄。他們突然想到，信息系統(tǒng)查不到，或許紙質(zhì)檔案還能有跡可循，于是當(dāng)即與有關(guān)單位溝通，翻閱紙質(zhì)檔案。經(jīng)過兩天奮戰(zhàn)，終于從老房產(chǎn)部門堆積如山的材料里找到了房屋信息。
“辦不成事”窗口工作人員熱情接待群眾。乙秋月/攝
后來的故事順理成章，結(jié)果不到20天，不動產(chǎn)證就交到了徐先生手中。
“我們非常理解徐先生的心情，他過去的遭遇也不是個例。”周萍萍說，自己2020年到政務(wù)服務(wù)中心工作，此前也聽到不少群眾吐槽辦事難。2020年底，當(dāng)?shù)仉娨晢栒?jié)目對窗口工作人員擅自離崗、對群眾“擠牙膏”式回應(yīng)等形式主義、官僚主義問題進行曝光，更是引起廣泛共鳴。
縣紀(jì)委監(jiān)委了解情況后，對相關(guān)責(zé)任人和單位進行了嚴肅處理，并下發(fā)監(jiān)察建議書，督促全面整改。全新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，就是政務(wù)服務(wù)中心的具體整改措施之一。
2021年5月，“辦不成事”窗口正式開張，周萍萍成為這里的第一批工作人員。“我們要以更大的熱情和耐心接待辦事群眾，努力把窗口變成群眾‘上火事’的‘滅火器’。”周萍萍說，半年多來，窗口協(xié)調(diào)解決了一批老大難問題，反映人滿意率100%。（金萬巖 王成）
模范干警受到不實舉報之后
曾經(jīng)4次榮立個人三等功、多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀政法干警的王斌無論如何也不會想到，自己會在短短3個月時間里兩次坐到紀(jì)委監(jiān)委同志的對面。而兩次的境遇，特別是帶給他心靈上的觸動，有如天壤之別。
王斌是浙江省杭州市臨平區(qū)公安分局交警大隊塘棲中隊中隊長，從警16年一直扎根在基層，工作敬業(yè)，作風(fēng)踏實，不僅個人屢獲各類榮譽，還在掃黑除惡專項斗爭中帶領(lǐng)專案組破獲了全區(qū)第一起涉黑案件，榮立集體三等功。
這樣一名實績優(yōu)異的公安民警，卻在2021年9月被信訪舉報反映存在貪污、收取現(xiàn)金、變相受賄等問題。臨平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到舉報后立即成立調(diào)查組，在與王斌同事以及相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)人員多方談話核實情況后，與王斌本人也進行了談話。
聽到這樣的消息，王斌感覺就像被當(dāng)頭潑了一盆冷水。調(diào)查還沒結(jié)束，卻已在他的內(nèi)心世界和當(dāng)?shù)馗删犖橹邢破鹆瞬恍〉牟憽?/p>
“是不是因為自己平時工作太較真、太嚴格，得罪了別有用心之人？”那時的王斌，除了自己感到委屈，更擔(dān)心整個中隊因此受到影響。“雖然我心里知道這些舉報都是假的，但是組織上會不會對我和中隊另眼相看？大家之前拼命換來的成績會不會付之東流？”
身邊的同事也是看在眼里、急在心里。他們一面為王斌鳴不平，一面也對自己的工作產(chǎn)生了疑慮——如果堅持原則、秉公執(zhí)法換來的是這樣的結(jié)果，將來的工作到底該怎么干？
“那段時間，我們與王斌和他的同事談話時，明顯感覺到負面情緒的存在。”調(diào)查組組長、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組副組長黃國樑回憶說，當(dāng)時還有一些人捕風(fēng)捉影、議論紛紛。“王斌被紀(jì)委調(diào)查了”“中隊馬上就要出事了”，這些風(fēng)言風(fēng)語迅速在當(dāng)?shù)馗删犖楹凸芾矸⻊?wù)對象中傳開，不僅損害了王斌本人的聲譽，也影響了中隊的整體工作士氣。
兩個月后，調(diào)查結(jié)束。經(jīng)過多輪分析研判，調(diào)查組得出結(jié)論：信訪舉報反映問題均失實。
問題查清了，但并不代表事情可以這樣了結(jié)。“對經(jīng)查實屬被誣告陷害、惡意中傷、惡意炒作等的黨員干部及時澄清正名，為其消除負面影響、還其清白，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，是我們義不容辭的責(zé)任。”臨平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)人說道。
紀(jì)檢監(jiān)察干部為王斌頒發(fā)澄清正名證書。楊舒菁/攝
信訪件結(jié)案一周后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)公安分局專程趕赴塘棲交警中隊，對王斌的信訪舉報問題開展專題澄清正名。
“經(jīng)調(diào)查核實，2021年9月反映王斌同志騙取管理服務(wù)對象錢款、收受轄區(qū)管理服務(wù)對象現(xiàn)金及利用職權(quán)安排親屬工作的相關(guān)信訪舉報問題均為失實，根據(jù)《臨平區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察失實檢舉控告澄清工作辦法》的規(guī)定，予以澄清。”
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員通報情況的話音剛落，會場頓時響起熱烈的掌聲。隨后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室工作人員向王斌頒發(fā)了澄清正名證書。接過證書的王斌十分激動，笑眼中似乎閃動著一絲淚光。
澄清正名后，王斌和同事們一掃心頭的陰霾，干勁十足投入全市“秋冬季交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)”。短短半個月時間，中隊治理隱患112處，宣教重點人員1267人，查處各類違法行為5585起。在大家的共同努力下，轄區(qū)警情同比下降14.42%，環(huán)比下降12.28%，路面事故發(fā)生率得到有效控制。（宋柳楊）
責(zé)編：葉壯
