3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。提請(qǐng)大會(huì)審議的政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了黨中央定方略、做決策，一切為了人民幸福的拳拳赤子之心，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民放到心中最高位置、一切為了人民的根本價(jià)值取向。

　　如何應(yīng)對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是世界各國(guó)共同面對(duì)的時(shí)代考卷。中國(guó)共產(chǎn)黨人以一切為了人民的幸福給出了明確的答案。不但繼續(xù)穩(wěn)定有效地控制住了疫情，而且在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了向上的態(tài)勢(shì)，人民幸福有了更強(qiáng)有力的保障。國(guó)家與人民相互支撐，國(guó)家為人民兜底，人民與國(guó)家共克時(shí)艱，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民依偎在一起、團(tuán)結(jié)在一起、緊密依靠在一起，血肉聯(lián)系更加緊密，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)號(hào)巨輪應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和驚濤駭浪的能力，在百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期的今天，為人民幸福和中華民族的復(fù)興提供了最強(qiáng)有力的保障。

　　堅(jiān)持人民至上，始終把民生工作作為黨和國(guó)家的頭等大事。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。在這一背景下，黨中央始終把保障民生放到極其重要的位置，采取多種措施保障人民幸福。著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)，優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，力保承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的上億市場(chǎng)主體，“放水養(yǎng)魚(yú)”“涵養(yǎng)水源”。“手里有糧，心中不慌”，糧食安全不但涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，也是百姓福祉所系。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)資供應(yīng)、維護(hù)種糧農(nóng)民積極性，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼，保證國(guó)家糧食安全。此外，著力提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到60%等等政策舉措的實(shí)施，為人民在動(dòng)蕩的世界中搭建起了“國(guó)家級(jí)”避風(fēng)港，極大地增強(qiáng)了人民的安全感。

　　要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把人民的安危冷暖放到心間，要與人民同甘共苦。一方面，加大財(cái)政保障民生的力度，要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，更好節(jié)用裕民。各級(jí)政府要把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約放到更加重要的位置加以認(rèn)識(shí)，要把寶貴資金用在發(fā)展的緊要處、民生的急需上，對(duì)百姓的難處要主動(dòng)作為一些、思考靠前一些、政策支持靠近一些。另一方面，要著力補(bǔ)齊民生短板，對(duì)于工作中存在的形式主義、官僚主義，脫離實(shí)際、違背群眾意愿現(xiàn)象，政策執(zhí)行中的“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式做法，以及漠視嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的問(wèn)題等，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，為人民幸福筑牢“防火墻”。

　　堅(jiān)定統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為人民實(shí)現(xiàn)幸福生活，營(yíng)造安全、安心的發(fā)展環(huán)境。在全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定背景下，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為人民搭建起安全與發(fā)展的港灣。今年，一方面，我們要有爬坡過(guò)坎的思想準(zhǔn)備，更加緊緊地依靠人民取得偉業(yè)，與億萬(wàn)人民追求美好生活的強(qiáng)烈愿望結(jié)合，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能，樹(shù)立共克時(shí)艱的堅(jiān)定意志，讓我們夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，人民幸福得到更有效的保障。另一方面，我們要充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，越是艱難越向前，全力做好穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的工作，筑牢人民幸福的“防波堤”，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性，著力辦好自己的事情，穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　要增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的積極性、主動(dòng)性。過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。2022年，我們要更加細(xì)致、積極、主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，全面落實(shí)政府工作報(bào)告的各項(xiàng)目標(biāo)，以實(shí)干成就偉業(yè)，不松懈、不懈怠，為人民撐起一片安全發(fā)展的藍(lán)天，一切為了人民幸福而努力奮斗。面對(duì)百年未有之大變局的深刻演化，疫情發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，在變革動(dòng)蕩的時(shí)代背景下，筆者認(rèn)為，一是要堅(jiān)定辦好自己的事，把人民幸福放到制定政策、落實(shí)措施的首要位置；二是要增強(qiáng)工作的前瞻性，以工作的主動(dòng)性對(duì)沖各方面的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革措施、民生實(shí)事落到實(shí)處；三是堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間和對(duì)外部環(huán)境的戰(zhàn)略引導(dǎo)性，努力塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境；四是要進(jìn)一步筑牢社會(huì)政策底線，提高對(duì)社會(huì)發(fā)展的駕馭能力和應(yīng)對(duì)能力，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，為人民提供看得見(jiàn)、摸得著、可感知的發(fā)展安全感。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院馬克思社會(huì)發(fā)展理論研究室副主任、上海研究院特約研究員）