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　　黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。推廣居民身份證電子證照應(yīng)用是建設(shè)數(shù)字中國、提高政務(wù)服務(wù)能力的重要舉措。近年來，為提升便民服務(wù)水平，各地各行業(yè)大力推動電子身份證在金融、教育、醫(yī)療、社保、稅務(wù)等多種場景下的應(yīng)用，為群眾帶來更加便利的數(shù)字生活。

　　“辦理業(yè)務(wù)要求必須出示身份信息，沒想到能用手機(jī)直接‘亮證’，省去了攜帶實(shí)體身份證的麻煩，非常方便！”來到湖北省武漢市武昌區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的孫女士驚喜不已。

　　“推廣居民身份證電子證照應(yīng)用是建設(shè)數(shù)字中國、提高政務(wù)服務(wù)能力和便民服務(wù)水平的重要舉措。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，在我國相關(guān)法律保障下，電子身份證健康發(fā)展，大大減輕了群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)擔(dān)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　隨著信息技術(shù)不斷普及和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，“出門只帶一部手機(jī)”成為越來越多人的生活習(xí)慣。近年來，各地各行業(yè)大力推動身份證網(wǎng)上認(rèn)證，通過手機(jī)授權(quán)等操作即可實(shí)現(xiàn)，成為著力解決百姓身邊關(guān)鍵“小事”、更好實(shí)現(xiàn)“放管服”的一個(gè)生動縮影。

　　信息層層加密，使用記錄全程留痕

　　陽光明媚，微風(fēng)和煦，胡先生和女友來到山東省濟(jì)南市歷下區(qū)民政局登記結(jié)婚。他們“輕裝上陣”，拿出手機(jī)向工作人員出示“電子身份證”，核驗(yàn)身份后，順利辦完手續(xù)。

　　在山東，居民在“愛山東”APP或者“山東微警務(wù)”微信公眾號注冊并通過實(shí)名實(shí)人可信度認(rèn)證后，立即生成與法定身份證件內(nèi)容相同、功能相通的電子證件，使用時(shí)只需用手機(jī)登錄即可開啟。

　　“‘電子身份證’包括身份證照面信息、證照文件和證件識別碼等內(nèi)容，全省互通互認(rèn)、共享共用，具有身份核驗(yàn)、文件調(diào)用和證照校驗(yàn)等功能。”山東省公安廳治安警察總隊(duì)副總隊(duì)長陳愛國介紹，身份證電子化，實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證體系的搭建，除了“亮證”使用外，政府各部門在為群眾辦理婚姻登記、營業(yè)執(zhí)照、護(hù)照、港澳臺通行證等業(yè)務(wù)時(shí)，對需要存留身份證復(fù)印件建檔的，可以直接對接電子證照系統(tǒng)，調(diào)用證照文件存檔備查，不再需要群眾提供身份證原件、掃描件或復(fù)印件。

　　身份證信息涉及公民個(gè)人隱私問題，如何保證萬無一失、真實(shí)可靠？

　　“從法律角度考慮，在推行電子身份證時(shí)，存儲利用電子身份證承載公民個(gè)人信息的相關(guān)部門，需要承擔(dān)個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任、數(shù)據(jù)安全法規(guī)定的數(shù)據(jù)處理者責(zé)任，符合法律規(guī)定的重要數(shù)據(jù)處理者，還應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)安全法的規(guī)定加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝說。

　　據(jù)了解，為確保安全，山東使用數(shù)字簽名、安全算法、加解密運(yùn)算等技術(shù)手段為個(gè)人信息層層加密，防止數(shù)據(jù)被泄露轉(zhuǎn)賣。“電子身份證具有可追溯性，在制、管、存、用、驗(yàn)環(huán)節(jié)全程留痕，本人可以查詢到所有使用記錄，讓群眾用得安心。”朱巍說。

　　周輝表示，“應(yīng)從國家層面加快電子文件立法、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全配套立法，建立健全相關(guān)法律制度，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。”

　　力解群眾難題，電子證件方便出行

　　深圳鐵路公安處深圳站派出所民警唐獻(xiàn)軍在深圳站長途列車進(jìn)站口附近巡邏時(shí)，接到旅客陳女士求助。原來，陳女士由于著急趕車，出門忘記攜帶身份證件，焦急萬分。唐獻(xiàn)軍了解情況后，馬上幫助她用手機(jī)登錄“鐵路12306”APP辦理了臨時(shí)身份證明。

　　公安部鐵路公安局副局長王文軍介紹，為方便丟失或未攜帶身份證購票進(jìn)站和乘坐火車的旅客順利出行，公安部全面推動鐵路旅客臨時(shí)乘車身份證明電子化、指尖化自助辦理。

　　今年年初，鐵路公安機(jī)關(guān)在“鐵路12306”APP試點(diǎn)上線了“鐵路旅客電子臨時(shí)乘車身份證明”服務(wù)。各地鐵路公安機(jī)關(guān)通過多種方式，向旅客群眾宣傳這一便利舉措。

　　徐州鐵路公安處會同管轄的20個(gè)客運(yùn)車站，制作展板向旅客介紹辦理電子臨時(shí)乘車身份證明的操作步驟。“以前，幾乎每天都有上萬名旅客通過制證窗口辦理臨時(shí)乘車證明，‘鐵路12306’APP上線電子臨時(shí)乘車身份證明服務(wù)后，操作簡單，旅客動動手指就能辦好，大大方便了旅客出行。”徐州鐵路公安處治安支隊(duì)支隊(duì)長韓忠禮說。

　　目前，“鐵路旅客電子臨時(shí)乘車身份證明”服務(wù)已經(jīng)覆蓋全國鐵路各個(gè)客運(yùn)車站。今年1—8月，共為旅客辦理電子臨時(shí)乘車身份證明883萬人次，線下窗口制證量比2021年同期下降48.9%，大大增強(qiáng)了人民群眾出行的幸福感。

　　加強(qiáng)“亮證”服務(wù)，應(yīng)用場景更加豐富

　　到江蘇昆山出差的李先生走進(jìn)位于昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一家賓館，進(jìn)行登記入住時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)身份證不小心丟失。“您只需在手機(jī)上打開‘鹿路通’應(yīng)用，簡單操作后便可領(lǐng)取電子身份證，辦理入住。”在賓館前臺工作人員提醒下，李先生順利辦理了入住手續(xù)。

　　今年以來，昆山市公安局圍繞外地旅客實(shí)際需求，推出了“電子身份證入住旅館”手機(jī)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)住宿登記“掌上辦”。截至目前，該項(xiàng)便民舉措已經(jīng)覆蓋全市960家賓館、300家民宿，入住旅客輕松實(shí)現(xiàn)“無感登記”。“再也不用擔(dān)心沒帶身份證被拒之門外。”李先生說。

　　如今，除了“亮證”住宿，在金融、教育、醫(yī)療、社保、稅務(wù)等多種業(yè)務(wù)場景下，都可以出示電子身份證供工作人員在線驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)便民化操作。

　　江蘇省公安廳治安總隊(duì)人口管理支隊(duì)科長徐正權(quán)介紹，今年以來，江蘇積極挖掘多元化應(yīng)用場景，加快推動電子身份證社會化應(yīng)用。目前，電子身份證相關(guān)業(yè)務(wù)包括10個(gè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的4067項(xiàng)事項(xiàng)，覆蓋賓館民宿、快遞網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)吧等場所，精減證明材料1/3以上。

　　“居民身份證是市民使用頻次最高的證件，為了更加便利百姓生活、企業(yè)經(jīng)營，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)‘電子身份證’應(yīng)用體系改革，打通認(rèn)證難點(diǎn)、突破辦事堵點(diǎn)，全面整合亮證、替代復(fù)印件、自助識別等功能，爭取在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)居民電子身份證‘全場景應(yīng)用’。”徐正權(quán)介紹。

　　截至目前，江蘇已為449項(xiàng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供身份認(rèn)證及“亮碼”“亮證”服務(wù)，累計(jì)提供“亮碼”服務(wù)1.43億人次、“亮證”服務(wù)2.02億人次，實(shí)名實(shí)人服務(wù)2.98億人次，日均服務(wù)量68萬人次。

　　今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》，明確指出到2025年電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。

　　隨著科技加速推廣，配套設(shè)施不斷完善，應(yīng)用場景深化多元，電子身份證在全國范圍內(nèi)跨平臺互聯(lián)互通的水平有望持續(xù)提高，將更好惠及民生，讓公民充分享受更加便利的數(shù)字生活。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年11月17日 08 版）