——建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　人民日報本報記者 王 珂 齊志明 王云杉

　　強大國內(nèi)市場，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。

　　習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前和今后一個時期，要堅持做強國內(nèi)大循環(huán)，加快形成強大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。”

　　“十五五”規(guī)劃建議提出：“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。”

　　面向未來，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，著力建設(shè)強大國內(nèi)市場，在擴大開放中拓展國際合作空間，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)對新變局、塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)系我國發(fā)展全局

　　回望，汲取力量。

　　2020年4月，在十九屆中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　“十四五”以來的發(fā)展成就，彰顯著這步先手棋的戰(zhàn)略遠見。

　　穩(wěn)居全球第二大消費市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，2021年至2024年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到86.4%；貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第一，貨物進出口總額從2020年的32.2萬億元增加到2024年的43.8萬億元，年均增長8.0%。

　　我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)大循環(huán)主體地位不斷鞏固、空間布局逐步優(yōu)化，國內(nèi)國際雙循環(huán)質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟發(fā)展根基更加堅實，安全性穩(wěn)定性進一步增強，展現(xiàn)出強大的活力、韌性和潛力。

　　展望，堅定信念。

　　“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。外部環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，建設(shè)強大國內(nèi)市場。

　　大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。

　　作為全球第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，我國難以長期通過市場和資源“兩頭在外”模式參與國際經(jīng)濟循環(huán)。在不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境下，必須依靠強大國內(nèi)市場，做到內(nèi)部可循環(huán)，才能增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，確保極端情況下經(jīng)濟基本正常運行和社會大局穩(wěn)定，把國家發(fā)展進步的命運和主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。

　　11月5日至10日，第八屆中國國際進口博覽會在上海舉辦。155個國家、地區(qū)和國際組織參與，4100多家境外企業(yè)參展，整體展覽面積超過43萬平方米，規(guī)模再創(chuàng)新高……越辦越好的進博會，彰顯中國超大規(guī)模市場的蓬勃生機和活力，見證了中國在高水平對外開放中發(fā)展自己、造福世界的生動實踐。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，不斷提高經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)效。

　　端起一杯熱茶，掛一件刺繡香囊……千百年傳承的非遺技藝，正加速走進人們的日常生活。當(dāng)下，人們不再局限于商品本身的使用價值，更加關(guān)注其背后文化屬性帶來的情緒價值。今年，文化和旅游部啟動“非遺好物·國潮煥新”四季非遺購物月系列活動，通過增加優(yōu)質(zhì)供給、創(chuàng)新消費場景，推動非遺深度融入現(xiàn)代生活。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，正是從暢通循環(huán)出發(fā)，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局的優(yōu)勢不斷增強

　　精美絕倫的藝術(shù)作品、如夢似幻的藝術(shù)影像、引人深思的藝術(shù)裝置……前不久，在江蘇省南京市浦口區(qū)四方藝術(shù)湖區(qū)美術(shù)館舉辦的“NAFI2025南京國際藝術(shù)季”展覽人氣高漲，吸引眾多藝術(shù)愛好者前來欣賞。

　　“近兩個月時間累計接待觀眾近10萬人次，作品銷售近千萬元，門票和文創(chuàng)收入均創(chuàng)歷史新高。”活動相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須正確把握形勢，認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢。

　　從大力提振消費到提高投資效益，從提升科技自立自強能力到縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，從優(yōu)化消費環(huán)境到創(chuàng)新消費場景……近年來，各地區(qū)各部門思想認(rèn)識持續(xù)提升，工作基礎(chǔ)不斷夯實，政策制度逐步完善，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢了堅實優(yōu)勢。

　　國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力日益強勁。

　　江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)五陂鎮(zhèn)大田村的小院內(nèi)，一棟兩層小樓飄出咖啡香。由閑置農(nóng)房改造而成的咖啡館，成為不少游客休閑時的選擇。安源區(qū)依托十里花溪自然風(fēng)光打造的趣山野花溪營地，通過親子手作、圍爐煮茶等活動，豐富了“吃、喝、玩、樂、購”多維度消費體驗。

　　“我們將持續(xù)強化政策引導(dǎo)、場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合，通過深化‘農(nóng)業(yè)筑基、文旅引流、體育賦能、商業(yè)變現(xiàn)’的發(fā)展模式，推動消費形態(tài)向農(nóng)、文、旅、體、商多元融合升級。”安源區(qū)有關(guān)負責(zé)人說。

　　近年來，我國消費潛力持續(xù)釋放，有效投資持續(xù)擴大。2021至2024年，最終消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到56.2%；投資積累的資本形成對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為30.2%。供需動態(tài)平衡水平持續(xù)提高，帶動投資潛力和消費活力持續(xù)釋放。

　　科技自立自強能力大幅提升。

　　“人造太陽”屢創(chuàng)紀(jì)錄，為開發(fā)核聚變能源打下堅實基礎(chǔ)；鴻蒙電腦問世，我國擁有從內(nèi)核層就自主可控的電腦操作系統(tǒng)；“天工”“宇樹”等人形機器人加速迭代，在工業(yè)制造、商用服務(wù)領(lǐng)域展現(xiàn)可觀前景……科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，一項項重大突破為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。我國綜合創(chuàng)新能力明顯增強，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費投入達3.61萬億元，穩(wěn)居世界第二位。2025年，全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國躍升至第十位。科技創(chuàng)新引領(lǐng)智能化升級，今年前三季度，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.2%。

　　穩(wěn)步推進高水平對外開放。

　　今年以來，外資在華布局呈現(xiàn)一個明顯趨勢：越來越多的跨國公司加大在華研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)中心的步伐不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月，上海外資研發(fā)中心累計達到631家；截至今年1月，北京外資研發(fā)中心數(shù)量達到221家……外資企業(yè)紛紛布局或加碼在華研發(fā)，不僅是看好中國的投資環(huán)境，也是看重中國的創(chuàng)新環(huán)境。

　　一組數(shù)據(jù)標(biāo)注高水平對外開放的新成效：貨物貿(mào)易規(guī)模從2020年的32.2萬億元增加到2024年的約43.9萬億元，電動汽車、3D打印機、工業(yè)機器人等更多高科技屬性的新產(chǎn)品加速出海。利用外資質(zhì)量持續(xù)提升，2025年前10月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53782家，同比增長14.7%。高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”持續(xù)拓展，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”更加順暢，重大標(biāo)志性項目穩(wěn)步推進，“小而美”民生項目廣受歡迎。

　　全力落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。

　　當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。強大國內(nèi)市場，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。“‘十五五’規(guī)劃建議提出堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，部署了3方面重點任務(wù)。抓好貫徹落實，要把握好‘拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)’這3個關(guān)鍵。”國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示。

　　拓展增量——

　　8月26日，隨著55402次首趟試驗列車從宜昌北站駛出，滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段正式進入開通前的最后一個階段——運行試驗階段；9月26日，國家水網(wǎng)重要節(jié)點工程——黃河古賢水利樞紐工程導(dǎo)流洞首層開挖實現(xiàn)全線貫通，向截流目標(biāo)邁出了關(guān)鍵一步；10月13日，華電金上葉巴灘水電站成功下閘蓄水，我國在建海拔最高的混凝土雙曲拱壩電站正式進入首批機組投產(chǎn)發(fā)電沖刺階段……

　　“聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)所需的重大項目，其投資不僅產(chǎn)生即期拉動效應(yīng)，更蘊含巨大的長期發(fā)展?jié)撃埽�是擴大有效投資的重要抓手。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山認(rèn)為，我國擴大內(nèi)需既有空間，又有潛力。要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入實施提振消費專項行動，保持投資合理增長，全方位擴大國內(nèi)需求，推動我國經(jīng)濟持續(xù)向上向好。

　　提升效益——

　　“以前下樓難，我只能望著窗外‘聽個響’。現(xiàn)在裝了電梯，我每天都能下樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”年過九旬、家住浙江省杭州市蕭山區(qū)城廂街道湘湖家園的居民丁滋冬說。

　　小電梯里有大民生。我國固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達到50萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務(wù)還很重，必須把“錢”更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，統(tǒng)籌用好各類政府投資，加強政府投資全過程管理等舉措，將更好地發(fā)揮政府投資的撬動作用，不斷增進投資的綜合效益。

　　暢通循環(huán)——

　　安徽優(yōu)化無人駕駛航空器運營等市場準(zhǔn)入環(huán)境，海南簡化商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入審批流程，云南深入開展市場準(zhǔn)入效能評估……我國市場準(zhǔn)入負面清單事項從2020年版的123項縮減至2025年版的106項，市場準(zhǔn)入的“減法”換來市場活力的“加法”。

　　有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。阻礙市場要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點和卡點。要統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。

　　我們要牢牢把握建設(shè)強大國內(nèi)市場這一關(guān)鍵抓手，堅定不移加快構(gòu)建新發(fā)展格局，既立足國內(nèi)夯實發(fā)展根基，又對外開放拓展合作空間，定能推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上持續(xù)前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實支撐，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更多確定性和正能量。